關(guān)于上海市“十二五”期間節(jié)能工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

施明融

1 節(jié)能工作的新形勢(shì)

在后哥本哈根時(shí)代,節(jié)能不僅是一個(gè)國(guó)家的事情,而且已經(jīng)成為與全人類(lèi)生存安危相關(guān)連的大事。節(jié)能和減碳,在相當(dāng)大的覆蓋面上是從兩個(gè)不同角度表述的同一實(shí)質(zhì)問(wèn)題。據(jù)權(quán)威人士提供的信息，在目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，全球減碳，其56%要依靠節(jié)能來(lái)達(dá)到；而我國(guó)節(jié)能對(duì)于減碳的貢獻(xiàn)率更高達(dá)80%（其余由清潔能源和碳匯承擔(dān)）。

我國(guó)政府在哥本哈根會(huì)議上宣布：到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%。這是我國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是我國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)將把減碳指標(biāo)作為國(guó)家的約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這就是說(shuō)，未來(lái)10年間，有32%到36%的減碳任務(wù)由節(jié)能承擔(dān)。不久，在能源強(qiáng)度的考核指標(biāo)之外，必定會(huì)增加減碳強(qiáng)度的剛性指標(biāo)。我國(guó)的節(jié)能工作承擔(dān)了更加廣泛而重大的任務(wù)。

2 使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變成真正的節(jié)能力

本市有關(guān)專(zhuān)家曾分析了以往18年的結(jié)構(gòu)變化對(duì)萬(wàn)元GDP能耗產(chǎn)生的影響,結(jié)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整因素對(duì)節(jié)能的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容很豐富,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是其重要部分.回顧本市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史,三產(chǎn)和二產(chǎn)占GDP的份額從三七比轉(zhuǎn)到五五開(kāi) (一產(chǎn)占1%不到),大約用了10年時(shí)間,而進(jìn)入新世紀(jì)以后,基本是“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，踏步不前。與此同時(shí)，北京借奧運(yùn)之力攀上了七三開(kāi)，變輕了。同期上海的經(jīng)濟(jì)總量快步前進(jìn)，能源消費(fèi)總量基本同步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)越來(lái)越急迫、越來(lái)越重要。本市化了極大的力氣連續(xù)關(guān)停了數(shù)以百計(jì)的高能耗、高污染、低效率的工廠，現(xiàn)在面臨關(guān)停對(duì)象越來(lái)越小、壓減能源總量越來(lái)越少、工作難度越來(lái)越大的窘境。不下大決心，不上大動(dòng)作，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以顯示大成果。

令人十分高興的是，在不久前市委召開(kāi)的上海市首次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確“把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主要目標(biāo)”，“要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，淘汰一批‘高污染、高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)’的劣勢(shì)企業(yè)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的有關(guān)政策措施，促進(jìn)上海形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。根據(jù)本市已有經(jīng)驗(yàn)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中增長(zhǎng)1%，能耗總量有望下降0.8%。我們期望有關(guān)部門(mén)能夠制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，即使在能耗水平較好的高耗能行業(yè)中，還應(yīng)該作產(chǎn)品能耗結(jié)構(gòu)“輕型化”的調(diào)整，增加專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的比重調(diào)整，降低高耗能部分的比重，加大力度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使其真正成為實(shí)際節(jié)能力。

3 節(jié)能技術(shù)改造仍然具有相當(dāng)大的潛力

對(duì)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，首先應(yīng)解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不能認(rèn)為節(jié)能改造差不多了，沒(méi)有多大油水了。誠(chéng)然，上海的產(chǎn)業(yè)裝備水平總體來(lái)說(shuō)在全國(guó)屬于先進(jìn)水平，但是，當(dāng)今社會(huì)技術(shù)發(fā)展速度快，本市一批在上世紀(jì)七八十年代建設(shè)的高耗能大型企業(yè)和國(guó)際先進(jìn)水平相比還有不小差距。

企業(yè)的節(jié)能改造大致可以分為二個(gè)方面，一是企業(yè)生產(chǎn)核心產(chǎn)品的主體設(shè)備的改造；二是通用的用能系統(tǒng)的改造。一般來(lái)說(shuō)，前者的節(jié)能潛力與后者相比較，應(yīng)該有七三開(kāi)。例如，發(fā)電機(jī)組從亞臨界參數(shù)逐步提高到超臨界參數(shù)、超超臨界參數(shù)，其發(fā)電效率分別提高4%-5%，每發(fā)1千瓦小時(shí)（度）的電所用的煤（標(biāo)準(zhǔn)煤）從320克左右，分別降低到300克左右、280克左右，以100萬(wàn)千瓦容量的發(fā)電機(jī)組一年耗煤計(jì)，依次均可以節(jié)約15萬(wàn)噸標(biāo)煤。最近，市府決定對(duì)“909”工程投資145億元實(shí)施總體升級(jí)改造，改造后主體產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭⒋缂呻娐沸酒?，能耗同樣?huì)有大幅下降。所以，企業(yè)主體設(shè)備節(jié)能改造的潛力不容低估。對(duì)一些制造傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)該一一過(guò)濾，作出節(jié)能技術(shù)改造的決策。

企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的另一重點(diǎn)是通用系統(tǒng)的技術(shù)改造。通用系統(tǒng)使用普遍，用能量大，然而它并不是獨(dú)立的的系統(tǒng)，而是服務(wù)于主體設(shè)備的輔助系統(tǒng)，往往居于從屬地位而被忽視。比如有一家有名的大型企業(yè)，建廠近40年，變壓器卻一直使用高耗能產(chǎn)品，“只要不壞就用下去”。正因?yàn)槿绱耍ㄓ孟到y(tǒng)節(jié)能潛力極大。

由于缺少正規(guī)統(tǒng)計(jì)資料，這里只能用估計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于五種通用系統(tǒng)進(jìn)行推算。

1）高壓電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)用變頻技術(shù)改造。

這里有意不提‘高壓電機(jī)技術(shù)改造’，因?yàn)樗皇菍?duì)電機(jī)本身進(jìn)行改造，而是對(duì)電機(jī)驅(qū)動(dòng)的水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等物料運(yùn)送系統(tǒng)的技術(shù)改造。在許多場(chǎng)合，系統(tǒng)節(jié)能改造的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)設(shè)備技術(shù)改造的節(jié)能潛力。

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家提供：電機(jī)用電占總用電量的60%-70%。在上海相當(dāng)于600億千瓦小時(shí).其中高壓電動(dòng)機(jī)用電量約占50%,即300億千瓦小時(shí)。高壓電動(dòng)機(jī)中有70%是系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī) (例：電機(jī)-風(fēng)機(jī)系統(tǒng)；電機(jī)-水泵系統(tǒng)；電機(jī)-輸送機(jī)系統(tǒng)等)，其中有50%適用變頻技術(shù)。已經(jīng)改造的實(shí)例證明：節(jié)能率均在30%以上，此項(xiàng)節(jié)能潛力為30億千瓦小時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤為120萬(wàn)噸。

2）中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造。

目前，全市有3億平方米高層建筑,其中1億平方米為公共建筑，基本采用中央空調(diào).中央空調(diào)裝機(jī)配備按照40瓦/平方米計(jì)，則全市公共建筑中央空調(diào)總裝機(jī)容量為400萬(wàn)千瓦。按照每年運(yùn)行小時(shí)為4000小時(shí)，折合滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的利用小時(shí)每年2500小時(shí)，則年用電量為100億千瓦小時(shí)。按照已經(jīng)改造的工程實(shí)績(jī)，節(jié)能率為30%以上，則年節(jié)能預(yù)期可達(dá)30億千瓦小時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤120萬(wàn)噸。

3）以熱電聯(lián)產(chǎn)為中心的供熱系統(tǒng)改造。

迄2007年底，全市共有35噸/小時(shí)以下的分散供熱小鍋爐7854臺(tái),總?cè)萘?4521噸/小時(shí),平均容量1.8噸/小時(shí)。按照有關(guān)課題研究，如果“十二五”期間建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組251萬(wàn)千瓦、集中供熱擴(kuò)大到3150萬(wàn)噸/年，平均熱負(fù)荷4153噸/小時(shí)，用以替代小鍋爐分散供熱，年節(jié)能135萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

同時(shí)，如果在城市醫(yī)院、賓館、交通樞紐等地建造分布式供能系統(tǒng)工程20萬(wàn)千瓦，則可節(jié)能10萬(wàn)噸標(biāo)煤。

4）以變壓器節(jié)能為重點(diǎn)的配電系統(tǒng)節(jié)能。

全市目前在運(yùn)行的10kV配電變壓器約有92000臺(tái)，其中高耗能的S7及以下的配電變壓器約有18000臺(tái)。節(jié)能型的S11配變，其負(fù)載損耗和空載損耗與S7相比，可分別降低25%和35%；非晶合金SH11配變，其負(fù)載損耗和空載損耗與S7相比，可分別降低25%和80%。以S11配變替代S7,每年可節(jié)電3.5億千瓦小時(shí),相當(dāng)于節(jié)約14萬(wàn)噸標(biāo)煤;以SH11替代S7,每年可節(jié)約21萬(wàn)噸標(biāo)煤。

僅僅上述四種通用系統(tǒng)技術(shù)改造，預(yù)期每年可節(jié)能406萬(wàn)噸標(biāo)煤。

5）工業(yè)節(jié)能燈的推廣。

廠房?jī)?nèi)部照明比居民家庭照明用電集中，總量也大，啟動(dòng)較慢。

另外，建筑窗戶(hù)玻璃貼膜普及化，節(jié)能潛力不會(huì)小于照明節(jié)能量。

上述改造需投資近400億元人民幣，形成的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)預(yù)計(jì)近1400億元人民幣。

4 節(jié)能改造是推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力

節(jié)能改造為節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)。以上面四個(gè)系統(tǒng)為例：

1）全國(guó)適合采用高壓變頻改造的電動(dòng)機(jī)的總裝機(jī)容量2億千瓦，高壓變頻器的潛在市場(chǎng)約為人民幣1200億元。其中本市大約1000萬(wàn)千瓦，市場(chǎng)潛力60億元。目前本市有骨干企業(yè)，但是規(guī)模不大，市場(chǎng)占有率不高。本市如果能占全國(guó)市場(chǎng)的20%，則為240億元。

2）中央空調(diào)節(jié)能改造。上海400萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，按照每千瓦1000元計(jì)算，則有40億元市場(chǎng)潛力。

3）熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱。到2015年建設(shè)102萬(wàn)千瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，需要投資大約80億元。用熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)高峰彌補(bǔ)電氣制造行業(yè)的常規(guī)發(fā)電市場(chǎng)低谷是十分理想的措施.。

4）變壓器節(jié)能改造。10kV配電變壓器技術(shù)改造在全國(guó)的市場(chǎng)潛力更大，估計(jì)為100億元以上。

5 節(jié)能產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迫切要求政策引導(dǎo)和支持

就上述四項(xiàng)而言,大致分下列幾種情況:一是市場(chǎng)大但是開(kāi)發(fā)力度不大,前幾年技術(shù)遍地開(kāi)花聲勢(shì)浩大,但是重點(diǎn)推進(jìn)不明顯;二是本地企業(yè)沒(méi)有形成規(guī)?；?如高壓變頻、分布式供能的設(shè)備制造企業(yè)，是附屬于主體單位的“多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)”，發(fā)展沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力；本地中央空調(diào)改造企業(yè)是有幾家，但只是小打小鬧。三是有的產(chǎn)品節(jié)能的性能甚佳，但是價(jià)格高于常規(guī)產(chǎn)品，例如非晶變壓器比常規(guī)的高20%。

因此提出如下建議：

對(duì)于通用節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)組織調(diào)研，制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確改造目標(biāo)；

○ 突出重點(diǎn)系統(tǒng)，加大推進(jìn)力度，特別是重點(diǎn)行業(yè)，要簽訂技術(shù)改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)；

○ 對(duì)于節(jié)能產(chǎn)品制造企業(yè)，政府引導(dǎo)采用現(xiàn)代企業(yè)制度方式，使其做大做強(qiáng)，并增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的內(nèi)在動(dòng)力；

○ 培養(yǎng)若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)能源服務(wù)公司，專(zhuān)門(mén)從事通用系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造。

○ 通用節(jié)能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊，每年至少能夠創(chuàng)造工業(yè)增加值1400億元，建議有關(guān)部門(mén)研究決策。