我國產學研合作的發(fā)展及其對高校職能的影響

劉新同

（河南師范大學經濟與管理學院，河南新鄉(xiāng)453007）

我國產學研合作的發(fā)展及其對高校職能的影響

劉新同

（河南師范大學經濟與管理學院，河南新鄉(xiāng)453007）

近年來，我國產學研合作由自發(fā)性探索上升至國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，產學研合作的模式也更多樣化。產學研合作的快速發(fā)展是我國企業(yè)實施自主創(chuàng)新的需要，也是政府在財稅政策、科技計劃等方面支持的結果。產學研合作不僅有助于企業(yè)技術創(chuàng)新，對高校的科研、人才培養(yǎng)、社會服務也產生積極的影響。

產學研合作；發(fā)展趨勢 ；高校職能

近幾年來，隨著國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，我國產學研合作的發(fā)展非常迅速，不僅對企業(yè)技術創(chuàng)新能力的提升具有非常大的作用，對高校轉換職能、更好地參與創(chuàng)新活動也產生了積極的影響。

一、我國產學研合作發(fā)展的趨勢

（一）產學研合作由自發(fā)性探索上升至國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分

我國產學研合作始于上世紀80年代，在近20時間里，基本上都是由各地或各高校進行自發(fā)性探索的。隨著建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，產學研合作受到前所未有的關注。2006年初，我國召開了全國科學技術大會，隨后發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》?！毒V要》明確提出把建立企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系建設的突破口，第一次把產學研結合提升到國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的高度。2006年12月，科技部、教育部、財政部等部門成立了“推進產學研結合工作協(xié)調指導小組”，體現了國家相關主管部門對產學研合作的關注和支持，通過從國家層面加強對產學研結合工作的指導，為我國產學研合作向更深層次發(fā)展提供了重要的保障。2007年，在“推進產學研結合工作協(xié)調指導小組”的領導和支持下，我國在鋼鐵、煤炭、化工和農業(yè)裝備四個領域，組建了四大產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，標志著我國產學研合作由自發(fā)性的探索階段，發(fā)展上升至國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分。

（二）產學研合作的模式更加多樣化

隨著產學研合作的發(fā)展，產學研合作的模式更加多樣化。各地或各高校根據需要，建立各具特色的合作模式，目前在我國產學研合作的模式中具有特色的模式有戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合創(chuàng)新平臺、大學與地方整體對接合作等。

戰(zhàn)略聯(lián)盟與傳統(tǒng)的產學研合作模式相比較，是一種在更寬領域、更高層次、更大范圍實現產學研合作的模式，是提升產業(yè)競爭力的有效形式。如2006年，上海提出基于產業(yè)集群的產學研合作聯(lián)盟，整合上海有關高校和企業(yè)的創(chuàng)新資源，建立了上海交通大學、同濟大學等5所院校和上海電氣、上海汽車等7個集團公司組成產業(yè)集群創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

聯(lián)合創(chuàng)新平臺是一種由政府、高校（或科研院所）、企業(yè)三者共同建立研究院、研發(fā)基地、重點實驗室和工程中心等技術創(chuàng)新機構，旨在提高區(qū)域技術創(chuàng)新能力的產學研合作模式。如自2006以來，廣東省政府已與全國50多所高校、科研院所，建立了20多家研究院、研發(fā)基地、國家重點實驗室和工程中心分支機構等技術創(chuàng)新平臺。

大學與地方整體對接合作是大學利用自身科研創(chuàng)新優(yōu)勢，全方位服務社會的一種產學研合作模式，而不同于大學與企業(yè)單一合作的簡單模式，它是大學與地方政府及眾多企業(yè)的合作。如廣州、東莞、珠海等地市政府分別與華中科技大學、北京理工大學等高校簽訂了數十項產學研全面合作項目。

（三）產學研合作由項目合作向共建經濟實體轉變

對于我國大多數企業(yè)來說，研發(fā)人才比較缺乏，因此傳統(tǒng)的產學研合作模式往往由企業(yè)提出需要開發(fā)的項目，由研發(fā)人才比較豐富的高校進行開發(fā)，項目完成后，合作關系結束。由于項目的實施通常還需要后續(xù)的技術服務，企業(yè)出于這一需要，有繼續(xù)合作的愿望。同時對于那些市場潛在價值比較大的項目，高校也不希望僅通過項目合作獲得一次性收益，而是希望獲得長期的收益，出于此目的，高校有深化與企業(yè)合作的愿望。所以，對于那些市場潛在價值比較大，技術開發(fā)難度也比較大的項目，企業(yè)與高校雙方的合作，不再是簡單的項目合作，而通常會采取高校技術入股共建經濟實體的方式。產學研合作由項目合作向共建經濟實體的轉變，進一步深化了合作的層次，同時使雙方的合作更為長久。

二、我國產學研合作快速發(fā)展的原因分析

（一）企業(yè)實施自主創(chuàng)新的現實需要

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國經濟發(fā)展所面臨的資源和生態(tài)環(huán)境約束越來越大，粗放式的經濟增長方式已難以維持，必須轉變經濟增長方式，通過技術創(chuàng)新來促進經濟增長[1]。由于體制、觀念等原因，我國企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足，尤其缺乏研發(fā)能力。為了開展技術創(chuàng)新，企業(yè)必須尋找外部的研發(fā)資源，而比較現實的就是利用高校或科研機構的研發(fā)資源。一般來說，與企業(yè)相比，大學或政府科研機構的研發(fā)能力較強，研發(fā)人員水平高，研發(fā)所需要的儀器設備齊全，通過產學研合作，企業(yè)可以利用大學或政府科研機構的這些研發(fā)資源，在企業(yè)研發(fā)資源投入較少的情況下，即可開展技術創(chuàng)新，同時大學或政府科研機構也有與企業(yè)開展合作的愿望和興趣，企業(yè)與大學或政府科研機構開展產學研合作創(chuàng)新可謂雙贏的選擇。

（二）產學研合作的環(huán)境不斷完善

為了落實建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，許多地方政府制定了鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作創(chuàng)新的政策和具體措施。一些地方政府投資或給予優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)辦大學科技園，希望加強大學與所在地企業(yè)的合作，把利用大學技術創(chuàng)新資源，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務的能力作為對大學科技園進行考核的重要指標。許多地方鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合高?？蒲性核餐d辦科技型企業(yè)孵化器，并對經過有關主管部門認定的孵化基地和在孵企業(yè)，在稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠政策。一些地方政府由財政出資設立專項資金，支持由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校科研院所共建研發(fā)平臺，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。產學研合作不僅企業(yè)有需要，而且又得到地方政府重視和支持。

（三）科技計劃中對產學研合作的支持力度不斷加大

許多地方政府在各類科技計劃中加大了對產學研合作的支持。一些地方規(guī)定在每年的科技計劃安排中應不少于50％的科技項目經費用于支持企業(yè)牽頭、產學研聯(lián)合的項目。在申報科技計劃項目時，鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核献鞒袚媱澣蝿?，優(yōu)先安排由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所合作承擔創(chuàng)新項目，并在申請評獎過程中給予重點傾斜。

還有一些經濟較發(fā)達的地區(qū)，由財政出資設立產學研專項基金計劃，鼓勵產學研合作。如廣東省從2006年起由省財政每年撥不少于1億元的?？?，設立廣東省產學研合作專項資金，主要用于產學研合作的自主創(chuàng)新項目、科技成果產業(yè)化、產學研創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等。上海青浦區(qū)為支持高校和科研院所圍繞本區(qū)主導產業(yè)關鍵技術，與本區(qū)企業(yè)合作研發(fā)創(chuàng)新，設立區(qū)產學研合作發(fā)展專項資金，常年規(guī)模保持1000萬元資金額度。

（四）對產學研合作的財稅政策支持力度不斷加大

許多地方政府為了推進產學研合作，制定了相關的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)定產學研合作主體在技術轉讓、技術開發(fā)以及相關的技術咨詢、技術服務合同業(yè)務發(fā)生時，經認定登記，所獲得的收入可享受免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所得，年凈收入低于一定數額，也可以免征企業(yè)所得稅等。一些地方鼓勵由政府財政出資設立的創(chuàng)業(yè)投資基金優(yōu)先支持產學研合作項目。如北京市由政府財政全額出資成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，規(guī)定優(yōu)先支持對產學研合作創(chuàng)新項目進行投資，促進中小企業(yè)與高校科研院所開展合作，共建經濟實體，共同創(chuàng)業(yè)。

三、產學研合作對高校職能的影響

（一）有利于高校科研職能的充分發(fā)揮

產學研結合為高?？蒲新毮艿某浞职l(fā)揮提供了重要平臺。由于受傳統(tǒng)計劃經濟體制的影響，我國許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，據有關部門調查，我國60％多的大中型企業(yè)和90％多的小企業(yè)沒有專門研發(fā)機構，企業(yè)開展技術創(chuàng)新所需要的研發(fā)人員嚴重不足，通過實施產學研合作，高校可以利用其科研優(yōu)勢為企業(yè)提供服務。

高校通過參與產學研合作，使其科研更加符合社會市場需求。長期以來，我國高?？萍汲晒D化率低，高校的許多研究成果都是以論文或研究報告等形式存在，高校科研成果不能有效地發(fā)揮服務經濟的作用[2]。其主要原因是高校科研在選題時比較傾向于技術，而忽視市場需求，導致科研成果游離在市場之外，造成高?？蒲匈Y源的浪費。對于有效的技術創(chuàng)新來講，首先是市場需求，然后才是技術水平。通過高校參與產學研合作，高校教師有更多的機會深入了解市場需求，使其在進行科研選題時，能更符合市場需求。

高校參與產學研合作，不僅有助于充分發(fā)揮高校研發(fā)資源的作用，還有利于高校增加科研經費投入。高校參與產學研合作，可以從企業(yè)或政府那里得到科研項目的經費資助，甚至可以通過技術成果的入股共同創(chuàng)辦高技術企業(yè)而獲得股權收益，通過產學研合作可以補充高校教學科研經費的不足，增加高?？蒲薪涃M投入?？蒲薪涃M投入的增加，可以改善科研的條件，進一步提高高校的科研水平。

（二）有利于高校人才培養(yǎng)質量的提高

隨著經濟社會的發(fā)展，技術進步速度加快，知識老化也越來越快。因此，為了適應社會的快速發(fā)展，高校教師需要不斷更新知識，通過參與產學研合作，高校教師可以更新知識結構。同時高校教師又可以將理論應用于實踐，通過直接參與新技術、新產品的研究與開發(fā)，提高教師的業(yè)務水平和應用能力，促使其在教學過程中，更新教學內容和改進教學方法，從而有利于教師將更多的新知識、新技能傳授給學生。

通過參與產學研合作，高校可以從中獲得大量社會市場需求信息，尤其是社會對人才專業(yè)、技術等方面的需求信息。這些信息對高校專業(yè)的設置、培養(yǎng)方案、教學內容等各方面的改進都有很大的促進作用，從而使高校能更好地根據社會市場的需求辦學，培養(yǎng)真正符合社會需要的人才[3]。

產學研合作不僅有教師的參與，還有學生的參與，尤其是學生的參與，有利于增加學生所學理論與實踐結合的機會，增強學生的實踐能力。培養(yǎng)適應市場競爭的人才，僅靠課堂教學是不夠的，還必須通過參與社會實踐，培養(yǎng)學生的就業(yè)能力，乃至創(chuàng)業(yè)能力，在教師的指導下，學生參與產學研合作是促進學生健康成長的最佳途徑。

（三）有利于高校社會服務功能的拓展

隨著經濟社會需求的變化，高校由教育單一功能向教育、科研雙功能和教育、科研、社會服務三功能演變，在高校功能演變過程中，三種功能相互影響、相互促進。無論在國外，還是國內，近幾十年來，高等教育最顯著的變革就是高校社會服務功能受到重視和加強。比如美國的“硅谷”、英國的劍橋科學園、德國的海德堡技術園等都是高校服務社會的產物，高校的社會服務功能在歐美得到普遍的認同。我國高校在產學研合作的基礎上，不斷拓展其服務社會的功能，與政府或企業(yè)合作創(chuàng)辦高新技術企業(yè)、創(chuàng)辦大學科技園等，也使我國高校的社會服務功能得到了認可。

高校參與產學研合作及其他社會服務還有利于培育創(chuàng)新文化。在建立創(chuàng)新型國家過程中，我國需要大量的創(chuàng)新型人才，敢于冒險、敢為人先和創(chuàng)新精神成為時代的需求，具有強烈的創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和寬容他人等都是創(chuàng)新型人才的基本特征，而只有在創(chuàng)新文化環(huán)境中才能培養(yǎng)出具有這些特征的人才。高校教師和學生通過參與產學研合作及其他社會服務，能夠對經濟社會有更多、更深入認識和了解，對創(chuàng)業(yè)的成功與失敗有更深刻的體驗，這些認識和體驗有助于創(chuàng)新文化的培育和形成，通過畢業(yè)走向社會的學生再把創(chuàng)新文化傳播到全社會。

[1]曲永義.資源環(huán)境約束與區(qū)域技術創(chuàng)新[M].北京：人民出版社，2009（6）：82-93.

[2]梅萌.大學科技園發(fā)展研究[M].北京：清華大學出版社，2004：23-27.

[3]羅吉文.地方高校產學研合作創(chuàng)新的問題與對策[J].科技資訊，2009（12）：219-230.

[責任編輯 迪 爾]

F204

A

1000-22359（2010）04-200662-03

劉新同（1965—），男，河南息縣人，河南師范大學經濟與管理學院教授，碩士研究生導師，主要從事技術創(chuàng)新管理研究。

2010－04－04