我國建筑業(yè)國際化策略

□文/賈蘭舉

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平的重要標志之一。在美國，建筑業(yè)與鋼鐵、汽車行業(yè)并列為經(jīng)濟的三大支柱產(chǎn)業(yè)。我國建筑業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重一直保持在7%左右。建筑業(yè)是關聯(lián)性和帶動性較強的產(chǎn)業(yè)。據(jù)推測，建筑業(yè)每增加1元產(chǎn)值，可以帶動建材、機械等相關行業(yè)增加1.85元產(chǎn)值。1985年由日本大成建設株式會社總承包的“魯布革工程”帶來了我國建筑管理體系的全面改革。隨著我國加入“WTO”，國際競爭越發(fā)激烈，現(xiàn)行的管理體制，現(xiàn)行的建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理模式，建筑行業(yè)不正當保護，行業(yè)隊伍建設、組織結構的調(diào)整以及現(xiàn)行的建筑法規(guī)、標準都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，實施國際化策略是擺在我國建筑業(yè)面前急需解決的重要問題。

一、加強法制建設，提高與世貿(mào)組織成員國的國際通融性

“WTO”一個重要的原則是法制建設和增加法律的透明度。根據(jù)烏拉圭回合談判通過的一些協(xié)議，使得各成員國政府修改競爭規(guī)則變得非常困難，在幾乎每一個涉及貿(mào)易環(huán)境的領域，成員國尋求多變、歧視性和保護性的政策都將受到世貿(mào)組織規(guī)則的制約。雖然我國已加入“WTO”幾年了，但仍需盡快按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理我國的建筑業(yè)市場和建筑企業(yè)。一是要深入了解和準確把握雙邊和多邊貿(mào)易條約和協(xié)定的有關規(guī)則及作用，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國建筑業(yè)發(fā)展的新局面。要適應“WTO”規(guī)則和我國政府對外承諾的要求，做好有關法律、法規(guī)的清理、修改和新的立法方面的工作；二是我國加入“WTO”后，一切必須按“WTO”的規(guī)則辦事，如國民待遇、透明度，使我國在立法和行政管理上不能完全自己做主，要與國際接軌。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須依法經(jīng)營，增強依法經(jīng)營觀念。世貿(mào)組織的基本原則、協(xié)定與協(xié)議和有關的國際慣例將成為約束和規(guī)范我國企業(yè)行為的依據(jù)和準則。同時，我國應加強建筑業(yè)法制建設，強化《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等建筑行業(yè)法律法規(guī)的實施，認真規(guī)范國內(nèi)建筑市場，通過標本兼治、綜合治理、整體推進逐步扭轉(zhuǎn)建筑市場無序的局面。建立公開、公正、平等競爭的市場機制，推動建筑市場進入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。建立風險擔保制度，維護承發(fā)包雙方當事人的合法權益。加快推進建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險。初步建立我國建筑業(yè)法律體系框架，切實提高與世貿(mào)組織的通融性。

二、強化管理機制，構筑我國建企參與國際競爭新優(yōu)勢

建立科學的管理體系，有利于建筑企業(yè)的發(fā)展。管理體系的有效性為建筑企業(yè)合理利用各種資源，參與市場競爭提供了有利的保證。我國建筑業(yè)應把提高競爭力的重心放在管理體系的建立方面，進一步轉(zhuǎn)換企業(yè)的內(nèi)部機制，強化企業(yè)自我發(fā)展、自我約束機制，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，加強三項制度改革，建立適應“WTO”要求的管理體系。當前經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促進了國際間的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，經(jīng)濟競爭也出現(xiàn)了新態(tài)勢。經(jīng)濟全球化對我國企業(yè)，特別是建筑企業(yè)的影響將十分明顯。經(jīng)濟全球化是一柄雙刃劍，它既有利于國際范圍內(nèi)建筑業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而有利于建筑企業(yè)利潤的提高；又將使發(fā)展中國家和經(jīng)濟弱勢國家的建筑業(yè)在競爭中面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在國際上，體現(xiàn)建筑業(yè)水平的國際認證，主要包括：ISO9000質(zhì)量體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSMS職業(yè)健康安全管理體系認證。目前，在國際市場上，一方面越來越多的環(huán)保項目應運而生，如污水處理、危險品廢物處理；另一方面越來越多的項目要求承包商必須通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，文明施工，減少過去施工工地塵土飛揚的現(xiàn)象并盡量減少噪音污染，同時在使用的建材方面要符合環(huán)保要求，不能對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生不利影響。我國建筑業(yè)應抓緊三大國際標準認證，并建立有效的管理機制，從而提高與國內(nèi)外同行競爭的能力。

三、建立信息網(wǎng)絡，及時了解國際建筑市場發(fā)展動態(tài)

21世紀是信息時代，將會有更多的建筑工程信息，通過各種渠道廣為傳播。我國建筑業(yè)應當及時捕捉和掌握國際承包市場的信息，制定相應對策。建筑企業(yè)應及時有效地得到第一手信息。同時，信息要有覆蓋面，這就需要建立自身的信息網(wǎng)絡，要通過海外機制和以世界各地的承包商、代理商、供應商及駐外使館、經(jīng)商處等為中心，建立國際信息網(wǎng)絡，同時不斷拓展信息渠道，以便及時準確地反映世界建筑市場情況，增加進入國際建筑市場的機會，為我國建筑業(yè)開拓國際工程承包和勞務合作創(chuàng)造條件。企業(yè)要高度重視國內(nèi)外的信息，及時捕捉信息、獲取信息、分析信息、利用信息，進行快速科學的經(jīng)營決策。切實加強建筑企業(yè)信息化建設，加快計算機技術和網(wǎng)絡技術的推廣應用，提高管理效率。

四、強化科技創(chuàng)新，大力提高我國建企的國際競爭能力

科技創(chuàng)新在企業(yè)的競爭中處于十分重要的位置。2004年我國建筑業(yè)的從業(yè)人員約3，600萬人，是美國建筑從業(yè)人員的4.5倍，而我國建筑業(yè)總產(chǎn)值卻只相當于美國正常年份建筑業(yè)總產(chǎn)值的20%，我國建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率相當于日本建筑業(yè)的1.25%，我國2004年勞動生產(chǎn)率約28，200元/人。由此可以看出，我國建筑業(yè)雖已具備一定的國際競爭能力，但與國外一流建筑企業(yè)相比還有較大差距，尚不具備與之抗衡的能力。我國建筑業(yè)應加大建筑科技資金投入的力度，提高建筑管理的科技含量，提高勞動生產(chǎn)率。我國建筑企業(yè)要適應國際工程項目功能新、體量大、施工難度大的新趨勢，大力加快新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣應用，以及建設部推廣十項新技術的應用，提高建筑施工技術科學含量。加大建筑企業(yè)科技投入，加快設備更新步伐，采用國內(nèi)外新機械、新設備，淘汰落后的建筑機械設備，降低勞動強度，提高生產(chǎn)率，不斷提高建筑隊伍的技術裝備水平和施工能力。要有計劃地推進建筑工業(yè)化，制定標準、合理布局，使構件、配件生產(chǎn)標準化、通用化，建筑制品生產(chǎn)專業(yè)化、商業(yè)化。有條件的建筑企業(yè)應建立自己的科研開發(fā)中心。建筑企業(yè)應大力推廣運用現(xiàn)代化的管理方法和手段，特別是計算機技術和網(wǎng)絡技術，在收集市場信息、投標報價、施工設計、企業(yè)管理、經(jīng)營決策等方面應普及應用計算機，提高經(jīng)營決策質(zhì)量，降低管理成本，國內(nèi)少數(shù)特大集團已開始嘗試建立博士后流動站，以期更好地實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力。

五、構筑人才優(yōu)勢，建立以人為本的國際化人資體制

隨著建筑市場的日趨國際化，國外科學的人力資源管理模式將沖擊國內(nèi)的人才管理模式。許多國際跨國建筑集團將進入我國建筑市場，而這些建筑集團推行的是“本地化”策略，即建筑原料采購供應本地化和人才本地化。特別是后者，不僅使外方最大限度地利用了本地人的優(yōu)勢，也為我國建筑人才提供了充分發(fā)揮個人才智的舞臺。而外企豐厚的薪金、良好的福利、較好的發(fā)展前途深深吸引了大批國內(nèi)優(yōu)秀的建筑人才。因此，對我國建筑業(yè)來說，加強用人機制改革已迫在眉睫。我國建筑企業(yè)應舍得投入，一方面在學校和社會上招聘一些人才；另一方面對一些有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工進行在職培訓，包括送到國內(nèi)外高等院校和國際著名建筑企業(yè)培訓。有的企業(yè)可能認為企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦成材，就會出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，得不償失。不可否認，這種現(xiàn)象是普遍存在的，但是企業(yè)不能因噎廢食，放棄對人才的培養(yǎng)。我國建筑企業(yè)應當創(chuàng)造吸引人才、留住人才的機制和環(huán)境，通過人才隊伍建設，提高企業(yè)競爭力。尊重人才、關心人才、用好人才，這應成為我國建筑業(yè)“以人為本”管理理念的根本出發(fā)點和最終歸宿。

六、實施靈活策略，不斷加速我國建筑企業(yè)國際化進程

我國建筑企業(yè)要想在國際建筑市場中占有一席之地，就必須準確定位，合理制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據(jù)建筑市場的不斷變化適時進行調(diào)整。我國建筑業(yè)應加強與國外著名建筑企業(yè)的合作。目前，運用“優(yōu)勢聯(lián)合”，這是近幾年大型國際工程中常用的方式。舉世聞名的英吉利海峽第一條海底隧道工程，參加競爭的承包商，有的是西方發(fā)達國家建筑公司之間聯(lián)合，也有西方國家建筑企業(yè)與第三世界國家建筑公司的聯(lián)合，以及第三世界國家建筑公司的聯(lián)合。其目的是發(fā)揮資金、技術、勞動力等方面的優(yōu)勢，以期在競爭中獲勝。我國建筑業(yè)應根據(jù)本身特點，適應潮流，加強聯(lián)合，在聯(lián)合中壯大自己、發(fā)展自己。我國建筑業(yè)為了國內(nèi)和國際建筑市場競爭的需要，在抓好對外承包勞務這個主業(yè)的同時，應走經(jīng)貿(mào)結合，承包勞務與境內(nèi)興辦實體相結合，對外承包勞務與海外投資相結合的道路，不斷拓寬業(yè)務范圍，增強綜合實力，提高效益。我國建筑企業(yè)應立足發(fā)展大局，接受世貿(mào)組織的基本原則和有關協(xié)定與協(xié)議，改變被動狀態(tài)，主動出擊，積極參與世貿(mào)組織活動，在參與多邊貿(mào)易的基礎上，積極與世貿(mào)組織成員國的建筑企業(yè)進行合作，提高企業(yè)競爭力，加速國際化進程。

七、加大結構調(diào)整，加快實施國際集約化發(fā)展戰(zhàn)略

目前，國際建筑業(yè)宏觀環(huán)境呈現(xiàn)出新特點，其中很重要的方面是世界范圍內(nèi)的結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組規(guī)模空前。我國建筑企業(yè)應加大結構調(diào)整的力度，既要面向國內(nèi)外市場需求，又要充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，堅持市場導向和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢緊密結合的原則。以市場為中心，充分發(fā)揮市場的引導作用，不斷調(diào)整結構模式，不斷優(yōu)化資源配置。認真研究國內(nèi)外建筑市場發(fā)展規(guī)律，挖掘建筑市場發(fā)展?jié)摿?，找準建筑業(yè)結構調(diào)整的切入點。區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，必須以建筑市場為向?qū)В褏^(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，提高我國建筑企業(yè)的國際競爭力。這樣，通過加快我國建筑企業(yè)結構調(diào)整，推進跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨企業(yè)的資產(chǎn)重組和強強結合，形成一批具有綜合總承包能力、融資能力強的大型、特大型建筑企業(yè)集團，提高國內(nèi)外建筑市場的競爭力，加快建設部出臺建筑企業(yè)綜合總包、專業(yè)分包、勞務分包三個層次結構體系的實施步伐。我國建筑業(yè)應加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展多元化產(chǎn)權結構的混合經(jīng)濟，提高體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新能力，增強建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。當然，中小型建筑企業(yè)要在“小而精”、“小而強”的道路上，在專業(yè)分包和勞務分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且也是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的良好選擇。我國建筑業(yè)應抓住當前的良好時機，通過“激勵機制”規(guī)范經(jīng)營成果的利益分配；通過“監(jiān)督機制”監(jiān)控我國建筑企業(yè)管理者行為；通過“制約機制”實施有效的控制。通過“三大機制”的運用，不斷優(yōu)化結構布局，不斷提高管理水平，加快集約化進程。

八、加強經(jīng)營開拓，努力提高國際建筑市場占有率

目前，我國已加入“WTO”，為我國建筑企業(yè)大規(guī)模進軍國際建筑市場創(chuàng)造了條件，我國建筑企業(yè)應充分用足、用好對外簽約權，實施“外向帶動、輸出興業(yè)”的戰(zhàn)略，擴大海外工程承包業(yè)務和勞務輸出，努力實施對外承擔設計、房地產(chǎn)開發(fā)以及工程咨詢、建筑監(jiān)理、技術服務等。過去由于我國不是“WTO”成員國，很多國外的項目我國建筑企業(yè)不能承建，只能做當?shù)赝赓Y項目，如國際金融機構和外國政府貸款以及部分私人投資項目，并且受到的限制也很多。我國加入“WTO”后，國外建筑企業(yè)可以進入我國建筑市場，同樣我國建筑企業(yè)也可以進入國際建筑市場，這將為我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件。建筑市場開放后，國內(nèi)的一些項目將開始按照國際慣例進行招標，將有更多的國外建筑企業(yè)參與，我們可以學到國際上先進的工程管理方法。這樣，可以提高我國建筑業(yè)的整體管理水平和競爭能力，有利于我國建筑業(yè)盡快與國際慣例接軌，為我國建筑企業(yè)跨國經(jīng)營打下堅實的基礎。

九、強化政策導向，為我國建企迎接國際化挑戰(zhàn)創(chuàng)造條件

世貿(mào)組織的成員國政府僅僅是市場競爭的制定者，而不是市場競爭的直接參與者，不能直接介入國內(nèi)外市場的競爭。我國政府應按市場經(jīng)濟原則辦事，加速政府職能的轉(zhuǎn)變，真正做到政企分開，不直接干預我國建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步確立建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主導地位，使企業(yè)盡快成為法人實體和市場競爭的主體。我國要加快規(guī)范化建筑市場的培育，逐步消除影響建筑業(yè)發(fā)展的地區(qū)和所有制之間的壁壘，逐步取消限制合理競爭的地方保護主義的規(guī)定，優(yōu)化建筑市場環(huán)境。世貿(mào)組織要求各成員國實施統(tǒng)一透明的對外經(jīng)貿(mào)政策，主張各成員國相互給予非歧視性的貿(mào)易待遇。“WTO”要求各成員國開放建筑市場，允許國內(nèi)外建筑企業(yè)進行開放、公平和無扭曲的競爭。按照這些規(guī)則，我國應加快培育和發(fā)展市場體系，規(guī)范市場行為，反對不正當競爭，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境?？傊覈畱斉槲覈ㄖI(yè)改善運行機制，構筑良好的市場環(huán)境，幫助我國建企增強參與國內(nèi)外建筑市場競爭的能力，為我國建企迎接國際化挑戰(zhàn)創(chuàng)造良好的條件。