基礎(chǔ)教育存在的四大問題及原因

汪佳佳，朱士太

（淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232001）

基礎(chǔ)教育存在的四大問題及原因

汪佳佳，朱士太

（淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232001）

目前基礎(chǔ)教育存在教師職業(yè)的社會(huì)吸引力相對下降、基礎(chǔ)教育受腐敗之風(fēng)的侵蝕越來越嚴(yán)重、教師對自身職業(yè)的熱愛度和工作的積極性主動(dòng)性逐漸降低、學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降四大問題，應(yīng)當(dāng)對其原因和影響進(jìn)行分析研究。

基礎(chǔ)教育；教師職業(yè)；興趣；吸引力

基礎(chǔ)教育改革已實(shí)行若干年了，取得了令人矚目的成就，但有些阻礙基礎(chǔ)教育發(fā)展的重大問題還未得到根本解決，隨著社會(huì)的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的問題。研究、分析這些問題及其原因，對深化基礎(chǔ)教育改革，鞏固、擴(kuò)大已取得的改革成果意義重大。本文試研究分析目前基礎(chǔ)教育存在的四大問題。

一、教師職業(yè)的社會(huì)吸引力相對下降

《教師法》中有關(guān)中小學(xué)教師收入的規(guī)定，發(fā)生在北京、上海等發(fā)達(dá)城市的碩士、博士應(yīng)聘中小學(xué)教師的故事，以及媒體報(bào)道的多人競聘一個(gè)教師崗位的現(xiàn)象，讓人們普遍產(chǎn)生一種認(rèn)識：教師職業(yè)的社會(huì)吸引力越來越大。這種認(rèn)識已經(jīng)而且還繼續(xù)對基礎(chǔ)教育改革產(chǎn)生不利影響。

教師職業(yè)的社會(huì)吸引力真是越來越大嗎？我們的研究結(jié)果是：教師職業(yè)的社會(huì)吸引力正持續(xù)不斷地下降。判斷教師職業(yè)社會(huì)吸引力強(qiáng)弱及變化趨勢，不能僅僅根據(jù)法律的規(guī)定，而應(yīng)依據(jù)法律的執(zhí)行情況和教師對自己實(shí)際收入的滿意度；不能靠孤立地看多人競爭一個(gè)教師崗位得到的印象，而應(yīng)放在就業(yè)難這樣的社會(huì)大環(huán)境中思考和與其他具有可比性的行業(yè)崗位競爭的激烈程度進(jìn)行對比得出結(jié)論；不能憑借發(fā)生在北京、上海等發(fā)達(dá)城市中幾個(gè)中小學(xué)校里的碩士、博士應(yīng)聘教師崗位的個(gè)例下結(jié)論，個(gè)例沒有普遍意義，其發(fā)生的原因也有待探討。

那么我們是根據(jù)什么得出結(jié)論的呢？第一、基礎(chǔ)教育對于學(xué)生個(gè)人的命運(yùn)、國家的發(fā)展影響重大，需要社會(huì)上大量的優(yōu)秀青年不斷加入教師隊(duì)伍，然而，近些年各地高考的高分考生中報(bào)考師范院校、把師范院校作為首選的比例越來越低；第二、在職教師對教師職業(yè)的社會(huì)地位、實(shí)際收入的滿意度和工作熱愛度持續(xù)下降。

產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的。首先是教師的收入相比較越來越低。它體現(xiàn)在教師的實(shí)際收入與其他行業(yè)同年齡段同等學(xué)歷的工作人員的實(shí)際收入差距逐步擴(kuò)大和教師的實(shí)際收入與實(shí)際付出之間差距的不斷擴(kuò)大兩個(gè)方面。

改革開放前和改革開放初期，各行業(yè)的工作人員基本上都沒有或很少有工資以外的其他收入，那時(shí)教師與其他行業(yè)同年齡段同等學(xué)歷的工作人員實(shí)際收入相當(dāng)。近幾年，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和分配制度的改革，其他行業(yè)工作人員的實(shí)際收入增速快，增幅大，來源渠道多。相比而言，教師的收入增速慢、增幅小，來源渠道單一，這樣的差異致使教師的實(shí)際收入與其他行業(yè)差距逐步擴(kuò)大。《教師法》、《教育法》執(zhí)行不到位，一些地方教師在住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金的繳存及其他有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼的發(fā)放不同程度地存在標(biāo)準(zhǔn)低、被打折扣等現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方還有克扣或變相克扣教師工資的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象加劇了教師實(shí)際收入進(jìn)一步相對滑落。

付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)所得是教師職業(yè)的一大特點(diǎn)，正因如此，社會(huì)贊美教師、歌頌教師。但是教師的付出與物質(zhì)所得之間的不對稱需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r控制在一定的度內(nèi)，只有這樣，才有利于基礎(chǔ)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。特別是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成，對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的今天，更要控制和縮小教師付出與物質(zhì)所得之間的差距。一味強(qiáng)調(diào)教師付出，不重視他們應(yīng)有的物質(zhì)所得，勢必造成教師付出與所得之間差距的絕對擴(kuò)大或相對擴(kuò)大?；A(chǔ)教育改革對教師的教育教學(xué)理念、教學(xué)能力、教學(xué)形式和方法等提出了全新的要求。為適應(yīng)新的教育教學(xué)要求，絕大多數(shù)教師在課下付出了很多很多。然而教師的付出沒有在他們的物質(zhì)所得中得到體現(xiàn)或很少體現(xiàn)，以致近幾年教師的付出與實(shí)際收入差距擴(kuò)大。這也是目前基礎(chǔ)教育改革缺失的一個(gè)方面。

其次，教師職業(yè)的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)越來越少。在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府機(jī)關(guān)和企業(yè)部門的機(jī)構(gòu)變動(dòng)比較頻繁，再加上每個(gè)辦公室的工作人員普遍較少，這就給個(gè)人的發(fā)展帶來了較多的機(jī)會(huì)；中小學(xué)校的機(jī)構(gòu)十分穩(wěn)定，每個(gè)教師辦公室的工作人員較多，這樣的特點(diǎn)決定了教師職業(yè)的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)很少，以致絕大多數(shù)教師在三尺講臺上度過一生。與其他行業(yè)發(fā)展變化相比較，教師職業(yè)的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)相對較少。

現(xiàn)在的社會(huì)，是一個(gè)關(guān)注自我發(fā)展、追求自我發(fā)展的社會(huì)。因此缺少發(fā)展機(jī)會(huì)的教師職業(yè)必在不同職業(yè)對人才的爭奪中處于不利地位。要緩解乃至消除這種不利形勢，就必須在教師的工資收入、福利待遇上有足夠幅度的傾斜，以彌補(bǔ)他們因從教而在個(gè)人發(fā)展方面作出的犧牲。

再次，教師工作壓力和強(qiáng)度越來越大?；A(chǔ)教育改革對教師提出了全新的要求，在此基礎(chǔ)上，許多地方的教育主管部門、官員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又根據(jù)自己的意愿設(shè)計(jì)出眾多合理和不合理的培訓(xùn)、評比、考核事項(xiàng)。為了適應(yīng)這些要求，絕大多數(shù)中小學(xué)教師白天忙上課、批改作業(yè)、與學(xué)生談心、幫助個(gè)別學(xué)生解答問題、同家長交流溝通；晚上忙備課、查閱資料、設(shè)計(jì)教案、做教研。無論春夏秋冬、身體狀況好壞，都得如此，日復(fù)一日，一直延綿到退休。

現(xiàn)在一些教育主管部門、學(xué)校套用經(jīng)濟(jì)部門的考核指標(biāo)設(shè)計(jì)出的剛性的數(shù)量考核指標(biāo)，更是在精神上壓得教師喘不過氣來。社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，不利于學(xué)生健康成長的因素較多，學(xué)生很容易受這些不良因素影響；學(xué)生的成長過程是一個(gè)漫長、曲折的過程，其階段性發(fā)展?fàn)顩r與學(xué)生當(dāng)時(shí)的智力、性格、心理的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境密切相關(guān)，這就說明學(xué)生的發(fā)展不是勻速的；現(xiàn)行的教學(xué)管理使得師生之間的教學(xué)聯(lián)系多則三年，少則一年半載。這些因素和特點(diǎn)決定了教師的教學(xué)工作不宜套用經(jīng)濟(jì)部門的數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行考核，那種違背規(guī)律的做法必然使教師左右為難，徒增精神壓力。

此外，社會(huì)上愈來愈濃的浮躁、急功近利之風(fēng)影響著家長對教師教學(xué)效果的期望，來自家長的不切實(shí)際的期望也增大了教師的工作壓力和難度。

最后，教師面對的人際關(guān)系越來越難處理。教師首先要面對的是師生關(guān)系。現(xiàn)在的學(xué)生大多是獨(dú)生子女，是在以個(gè)人為中心和充滿了贊揚(yáng)聲的家庭環(huán)境中生長的，個(gè)性鮮明，但承受紀(jì)律約束和批評的能力差。教師要在五、六十人的班級開展教學(xué)活動(dòng)，免不了要對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生進(jìn)行批評或懲戒，而學(xué)生承受批評或懲戒的能力又受個(gè)性和當(dāng)時(shí)的情緒等多種因素影響，這就使得教師很難在所有時(shí)候都能做出恰當(dāng)?shù)呐u或懲戒，稍有不當(dāng)，可能引起學(xué)生的激烈反應(yīng)，甚至導(dǎo)致家長的對抗或其他嚴(yán)重后果，再加上現(xiàn)在媒體、輿論在報(bào)道、評論師生糾紛時(shí)存在一邊倒的傾向，許多學(xué)校又設(shè)計(jì)了學(xué)生、家長給教師打分的項(xiàng)目，以致教師在處理師生關(guān)系時(shí)顧慮重重。其次要面對的是與同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。由于學(xué)校教職工人數(shù)較多、個(gè)性各異，再加上社會(huì)不良風(fēng)氣的影響和大多數(shù)學(xué)校在分配績效工資時(shí)參考職工之間互相打分、領(lǐng)導(dǎo)給職工打分的平均值，使得教師處理與同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系也變得越來越難。

二、基礎(chǔ)教育受腐敗之風(fēng)的侵蝕越來越嚴(yán)重

中小學(xué)校肩負(fù)著傳播科學(xué)，宣傳民主、公正和正義的責(zé)任和使命，而且完成的好壞又與全體教師的工作熱情及學(xué)校在學(xué)生、家長心中的地位、形象密切相關(guān)，因此基礎(chǔ)教育應(yīng)始終保持較高的純潔度。然而近幾年，被披露的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化、大搞不正之風(fēng)和教師利用職務(wù)之便辦補(bǔ)習(xí)班創(chuàng)收的案例越來越說明：基礎(chǔ)教育已受腐敗之風(fēng)侵蝕且情況越來越嚴(yán)重。

近幾年的基礎(chǔ)教育改革主要針對教育教學(xué)理念、方式方法和教師的人事、職稱管理等，沒有觸及到學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督，教師還不能真正享有民主管理學(xué)校的權(quán)利，致使一些意志不堅(jiān)定的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠利用各種機(jī)會(huì)貪污腐化、搞不正之風(fēng)。這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的言行嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校在學(xué)生及家長心目中的地位和形象，也挫傷了絕大多數(shù)兢兢業(yè)業(yè)、恪守職業(yè)道德的教師工作積極性，進(jìn)而危害到整個(gè)基礎(chǔ)教育事業(yè)。

近幾年教師實(shí)際收入相對大幅下降和人們普遍對物質(zhì)生活水平的重視，給教師造成巨大的生活壓力，進(jìn)而影響到思想和心理，擾亂了教師本應(yīng)擁有的那份寧靜，從而出現(xiàn)部分教師利用職務(wù)之便辦補(bǔ)習(xí)班創(chuàng)收且屢禁不止的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)、發(fā)展既影響那些目前還恪守職業(yè)道德的教師的思想和積極性，也影響到教師群體在學(xué)生及家長心中的地位和形象，對基礎(chǔ)教育改革形成巨大的沖擊。教師內(nèi)心的寧靜對教師搞好教育教學(xué)工作至關(guān)重要，而教師內(nèi)心的那份寧靜主要靠有尊嚴(yán)的物質(zhì)生活支撐，尤其在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)更是如此。目前在教師普遍過著與其他行業(yè)同年齡段同等學(xué)歷的工作人員的實(shí)際生活有巨大落差的生活的情況下，精神撫慰和剛性規(guī)定是不能從根本上解決教師利用職務(wù)之便辦補(bǔ)習(xí)班創(chuàng)收問題的。有效辦法是：大幅提高教師收入，盡快讓他們過上有尊嚴(yán)的物質(zhì)生活，再加精神鼓勵(lì)和行為規(guī)范。

三、教師對自身職業(yè)的熱愛度和工作的積極性、主動(dòng)性正逐漸降低

現(xiàn)在越來越多的中小學(xué)教師羞于告訴別人自己從事教師職業(yè)；一些教師對專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)觀摩的興趣開始消退，減少了為提高教育教學(xué)效果所必須的自我學(xué)習(xí)上的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間投入；能夠真正以課堂教學(xué)為樂事的教師越來越少；對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生能夠積極主動(dòng)地長期熱情幫扶的教師越來越少。這些現(xiàn)象反映出一個(gè)問題：在職教師對自身職業(yè)的熱愛度和工作的積極性、主動(dòng)性正逐漸下降。

教師的教育教學(xué)活動(dòng)是不能套用其他行業(yè)的量化指標(biāo)進(jìn)行考核的，這也就決定了教師對崗位的熱愛度、工作的積極性、主動(dòng)性對教育教學(xué)質(zhì)量的影響至關(guān)重要。教師對崗位的熱愛度和教師工作積極性主動(dòng)性的下降，不僅會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識和學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的效率下降，而且會(huì)潛移默化地影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和他們今后對待生活、工作的人生價(jià)值觀的培養(yǎng)，影響到他（她）們今后的幸福指數(shù)。因此所有關(guān)心基礎(chǔ)教育的人們都應(yīng)重視、研究這一問題的出現(xiàn)和發(fā)展。

四、學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降

稍作了解就會(huì)發(fā)現(xiàn)：一年級的學(xué)生學(xué)習(xí)成績幾乎全是良好或優(yōu)秀，到了九年級，中考成績中語、數(shù)、外不及格的情況相當(dāng)普遍。這樣的變化說明基礎(chǔ)教育存在著學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降的問題。

興趣是最好的老師。學(xué)生只有對文化課有了興趣，樂于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)才能持久，學(xué)生才可能在學(xué)習(xí)過程中發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性，取得良好的學(xué)習(xí)效果。反之，學(xué)生一旦對文化課學(xué)習(xí)興趣減退或消失，不再樂于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)也就沒有了主動(dòng)性和創(chuàng)造性，學(xué)習(xí)效率必然低下，學(xué)習(xí)過程缺少快樂且不可能持久，學(xué)生的自信心也會(huì)逐漸喪失。此時(shí)學(xué)生特別容易被社會(huì)上的不良事物所誘惑而走上歧途，給本人、家庭和社會(huì)造成嚴(yán)重后果。所以，學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降的問題是關(guān)系到千萬個(gè)學(xué)生及其家庭的大問題，是關(guān)系到基礎(chǔ)教育的效率和國民素質(zhì)提高的大問題。

筆者分析認(rèn)為導(dǎo)致學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降的主要原因有四點(diǎn)。

其一，現(xiàn)有的教材設(shè)定的條件太高，沒有充分尊重學(xué)生的心理、性格、智力的發(fā)展規(guī)律。中小學(xué)生因心理、性格、智力發(fā)展不健全以及身體發(fā)育的原因，學(xué)習(xí)狀態(tài)不穩(wěn)定，可能會(huì)在某一段時(shí)間學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，無法適應(yīng)快節(jié)奏、大容量的課堂學(xué)習(xí)。而我們的教材是按學(xué)生始終能保持良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)和勻速進(jìn)步的條件編寫的，沒有給教師預(yù)留根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)調(diào)節(jié)教學(xué)節(jié)奏和容量的足夠空間。教師基本上只能按教材設(shè)定好的節(jié)奏組織教學(xué)。一旦少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳且持續(xù)時(shí)間稍長，就會(huì)被落下，如此幾次，被落下的就有一批。這些被落下的學(xué)生大多因追趕不上教師的教學(xué)節(jié)奏逐漸喪失學(xué)習(xí)興趣，成為不愿學(xué)習(xí)的成員。西方發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)教育教材（特別是數(shù)學(xué)科目）比較淺易，表面看他們對學(xué)生要求低，學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段比中國學(xué)生少學(xué)很多基礎(chǔ)知識，但實(shí)則是他們考慮到了學(xué)生在基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)狀態(tài)的不穩(wěn)定，給教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)預(yù)留了調(diào)節(jié)教學(xué)節(jié)奏的較大空間，是最大限度保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的舉措，是給學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定強(qiáng)大的動(dòng)力基礎(chǔ)。在教材編寫上，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家一些做法，重視學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識基礎(chǔ)，更重視學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展需要的興趣基礎(chǔ)。

其二，大班教學(xué)形式不適應(yīng)激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要。大班教學(xué)形式對政府在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段普及基礎(chǔ)教育，降低教育成本有一定的積極意義，但這一教學(xué)形式的最大弊端是：教師無法在課堂上給每位學(xué)生創(chuàng)造足夠的師生交流機(jī)會(huì)和表現(xiàn)機(jī)會(huì)，以激發(fā)和培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣。課堂上充分的交流和自我表現(xiàn)對激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣十分重要。那些在課堂上得不到或很少獲得師生交流機(jī)會(huì)和自我表現(xiàn)機(jī)會(huì)的同學(xué)，有一種不被重視的感覺，慢慢地也就會(huì)滋生一種對抗情緒——老師不重視我，我也不重視你的課堂教學(xué)，甚至放棄學(xué)習(xí)。

其三，學(xué)生在家庭日常生活中缺少挫折教育，不能正確對待學(xué)習(xí)過程中遇到的困難。學(xué)習(xí)過程中遇到困難是很正常的事。學(xué)習(xí)過程就是一個(gè)不斷克服困難的過程。但由于現(xiàn)在的學(xué)生多是獨(dú)生子女，缺少必要的挫折教育，當(dāng)學(xué)習(xí)上遇到一點(diǎn)小困難，因沒有足夠克服困難的勇氣、信心、毅力和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一些學(xué)生選擇回避。天長日久，小困難累積成大困難，學(xué)習(xí)的興趣也隨之下降或消失。

其四，部分教師的教學(xué)形式、教學(xué)方法不被學(xué)生喜歡，專業(yè)水平達(dá)不到幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中實(shí)現(xiàn)化繁為簡、化難為易、化平淡為生動(dòng)?？茖W(xué)獨(dú)到的教學(xué)形式、教學(xué)方法和良好的教學(xué)效果能極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，活躍他們的思維，而要讓這一巨大的潛在作用變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一大批專業(yè)扎實(shí)和工作投入的教師。然而近幾年由于師范院校很少招錄到優(yōu)秀高中畢業(yè)生影響了教師隊(duì)伍的建設(shè)；與其他行業(yè)收入存在很大落差，導(dǎo)致部分教師思想變化，影響了課堂教學(xué)質(zhì)量的提高；大班教學(xué)形式和沉重的課時(shí)負(fù)擔(dān)使一部分教師對運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)形式、方法心有余而力不足。諸多因素阻礙著潛在作用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，影響著教師對激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣作用的發(fā)揮，限制了學(xué)生的受益面與收益程度。

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，學(xué)生是否樂學(xué)是學(xué)習(xí)能否成功、持久的關(guān)鍵。因此基礎(chǔ)教育的重要任務(wù)就是讓每一位學(xué)生樂于學(xué)習(xí)。目前學(xué)生樂學(xué)的比例隨年級的升高而下降已經(jīng)成為完成基礎(chǔ)教育任務(wù)的絆腳石，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量盡快予以解決。

研究、分析清楚了基礎(chǔ)教育存在的問題及原因，深化基礎(chǔ)教育改革才能找準(zhǔn)著力點(diǎn)，而基礎(chǔ)教育的發(fā)展過程就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，因此希望一切關(guān)心基礎(chǔ)教育的人們，特別是工作在基礎(chǔ)教育第一線的教師們共同研究分析基礎(chǔ)教育存在的問題，幫助政府有關(guān)部門及時(shí)抓住主要問題，采取有效措施加以解決，讓基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出優(yōu)秀青年踴躍加入教師隊(duì)伍和無腐敗污染的校園里教師樂教、學(xué)生樂學(xué)的新局面。

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G40

A

1009-9530（2010）04-0101-03

2010-02-25

汪佳佳(1959-)，女，安徽合肥人，淮南師范學(xué)院政法系副教授。朱士太(1961-)，男，安徽樅陽人，淮南市洞山中學(xué)教師。