危險化學(xué)品碼頭均衡安全管理

□文/宋江欣

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，化工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)也涌現(xiàn)出許多新問題，危險化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等過程中的安全、健康和環(huán)境問題日益突出。因此，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用企業(yè)的監(jiān)督管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的科技含量，依靠科技手段解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的一些難點問題。

一、危險化學(xué)品碼頭的安全預(yù)控管理

（一）危險化學(xué)品碼頭危險源管理?；瘜W(xué)品的生產(chǎn)和消費確實極大地改善了人們的生活，但是不少化學(xué)品其固有的易燃、易爆、有毒、有害的危險特性給人們帶來了一定的威脅。在危險化學(xué)品碼頭，由于對危險化學(xué)品的管理、防護不當(dāng)，會損害人體健康，造成財產(chǎn)毀損、生態(tài)環(huán)境污染。因此，根據(jù)危險化學(xué)品的特性對其進行分級管理。

在危險化學(xué)品碼頭危險源管理一般分為兩個層次：第一個層次是組織危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作；第二個層次是組織危險源的分析、歸納和風(fēng)險評價以及制定危險源的控制措施。危險源辨識要以生產(chǎn)作業(yè)流程為主線，輻射輔助生產(chǎn)過程及相關(guān)環(huán)節(jié)或區(qū)域，并充分考慮客觀生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項活動、人員、設(shè)施設(shè)備以及非常規(guī)狀態(tài)下發(fā)生或可能發(fā)生的危害。

（二）危險化學(xué)品碼頭預(yù)控管理。危險源是一種巨大的能量積聚，影響危險源安全因素不僅有自身的儲存條件，也有外界的不安全因素。因此，應(yīng)針對諸多因素采取必要的監(jiān)測控制措施來保證其安全運行和儲存。

1、要保證重大危險源安全運行和儲存的設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化。本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)中的一個必備條件，對于危險源而言，更是十分必要的。大型變壓器的接地裝置、避雷設(shè)施、線路的過流保護、屏蔽、過壓保護等等，一旦人為失誤造成誤操作，設(shè)備設(shè)施本身就能迅速切斷能量的流動，避免事故發(fā)生。

2、采用現(xiàn)代監(jiān)測手段，確保安全運行和儲存。對重大危險源的監(jiān)測手段，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，已不能再用定期檢測或肉眼觀測的辦法，而是要盡量用現(xiàn)代化儀器、儀表，用電子計算機監(jiān)視。

3、常規(guī)的防范措施不可忽視。企業(yè)的廣大員工在對重大危險源的管理中逐步積累出一些經(jīng)驗來預(yù)防危險源的逆變。對于這些常規(guī)的預(yù)防措施，我們還應(yīng)堅持，這也是發(fā)現(xiàn)問題，采取措施的有效手段。

4、增強人員的安全技術(shù)素質(zhì)，提高安全操作標(biāo)準(zhǔn)化程度。人的不安全行為是造成危險源事故發(fā)生的重要原因，因此增強危險源管理人員的安全技術(shù)素質(zhì)，是預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來，國內(nèi)外推行的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，就是規(guī)范員工行為，保證安全的舉措之一。對于危險源的管理人員，則應(yīng)遵照工藝紀(jì)律、安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書的要求，讓員工的動作行為更簡便、規(guī)范，從而避免管理失誤、指揮失控。

二、危險化學(xué)品碼頭生產(chǎn)過程中的安全管理

（一）化學(xué)品裝卸作業(yè)的特殊要求。相對于油品的裝卸而言，化學(xué)品由于具有高毒、高溫或低溫等特性，因此，危險化學(xué)品碼頭的化學(xué)品裝卸有著一些特殊的安全要求，如：應(yīng)具備單獨的洗、浴設(shè)備設(shè)施，應(yīng)急沖洗器隨時調(diào)試確保有效。防護用品應(yīng)分類存放，不能與其他物品混放，更衣柜要做出明顯標(biāo)識。上崗操作人員熟知應(yīng)急防護措施。作業(yè)限制區(qū)內(nèi)禁止進食飲水，禁止穿帶未經(jīng)清潔的防護服及用具進入食堂等生活場所。作業(yè)前與就近醫(yī)療衛(wèi)生單位達(dá)成急救協(xié)議。救護、搶險車輛待命，用于急救、搶險的器材、藥品準(zhǔn)備充足并按要求配備到位。

使用的軟管適合所裝卸化工品的理、化性質(zhì)，使用前檢查軟管內(nèi)無殘液，專管專用，進行清洗時按要求進行。拆卸連接件過程中灑漏的殘液必須及時收集并按要求處理，拆卸的軟管兩端必須用盲板封閉，放到專用存放地點。軟管拆卸、閥門開閉等凡有可能接觸化工品的操作環(huán)節(jié)，必須有兩名以上（含兩名）操作人員進行。重要部位的閥門應(yīng)上鎖，專人管理?；て窞R灑到人身體上時，應(yīng)立即使用應(yīng)急沖洗器沖洗，采取救護措施。作業(yè)中安全主管部門應(yīng)監(jiān)測化工品氣體濃度，提出防中毒警告。

（二）船放作業(yè)管理。在危險化學(xué)品碼頭的生產(chǎn)作業(yè)工藝中，船放作業(yè)也是一種作業(yè)工藝，它是通過車船直取的方式，使油品或化工品不經(jīng)過儲罐的中轉(zhuǎn)，直接從船到車或從車到船的作業(yè)方式，由于減少了儲罐的緩沖環(huán)節(jié)，因此對安全的管理有了一些新的要求：一是各相關(guān)部門的職責(zé)分工要明確；二是相關(guān)設(shè)備設(shè)施要配置齊全，保證良好；三是生產(chǎn)指揮嚴(yán)格按照安全規(guī)定進行，各崗人員職崗到位。

（三）明火作業(yè)管理。由于明火是危險化學(xué)品碼頭的重大危險因素，因此為保證安全生產(chǎn)的順利進行，公司各主管部門要有一個明確的管理分工：安全主管部門負(fù)有對明火作業(yè)審批并對明火作業(yè)全過程實施監(jiān)督管理的職責(zé)。流體裝卸大隊負(fù)有區(qū)域管轄責(zé)任，對進入?yún)^(qū)域的施工及明火作業(yè)負(fù)有查驗手續(xù)、安全提示、制止違章，防止因施工導(dǎo)致影響生產(chǎn)安全的管理職責(zé)。后勤主管部門負(fù)有區(qū)域管轄責(zé)任，對外來明火施工人員負(fù)有審查職責(zé)。施工管理的責(zé)任部門，對外來人員施工負(fù)有全面管理的職責(zé)。明火申報必須手續(xù)齊全，同時施工主管部門要向港區(qū)公安、消防部門報批。如，公司轄區(qū)內(nèi)的動火，以及使用電、電弧焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等可產(chǎn)生火焰、火花及灼熱表面的作業(yè)。施工責(zé)任部門要設(shè)專人到現(xiàn)場監(jiān)護，明火期間不得擅自離開。明火作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守“三不動火”、“十不焊割”及電氣焊工操作規(guī)程，在批準(zhǔn)的范圍、時間、項目中進行。明火作業(yè)納入“五日滾動安全計劃”，各責(zé)任部門對明火作業(yè)要全過程實施管理。

三、危險化學(xué)品碼頭的安全事后處置管理

（一）安全績效監(jiān)視測量管理。安全績效的監(jiān)視測量需要遵循以下三條原則，一是客觀性原則，客觀反映職業(yè)健康安全的實際情況，尋求工作環(huán)境的及時改善；二是持續(xù)改進原則。為公司職業(yè)健康方針和目標(biāo)的實現(xiàn)提供有效保障并不斷改進；三是遵章守法原則。同時，必須嚴(yán)格遵守國家及上級有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)定。在危險化學(xué)品碼頭的安全管理當(dāng)中，安全績效的監(jiān)視測量起著檢測數(shù)據(jù)、提供信息、發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的重要作用，也需要認(rèn)真進行。

（二）危險化學(xué)品碼頭的消防監(jiān)督管理。對危險化學(xué)品碼頭火災(zāi)的控制而言，最關(guān)鍵的階段是火災(zāi)最初發(fā)生的3分鐘，而專業(yè)的消防人員從接到火警到到達(dá)火災(zāi)發(fā)生地點，最快也要有20分鐘時間，而碼頭的義務(wù)消防隊員就是由各職崗人員組成，并經(jīng)過專門的消防操作訓(xùn)練，因此對于控制危險化學(xué)品碼頭的初起火災(zāi)具有非常關(guān)鍵的作用。此外，從總經(jīng)理到部室、流體裝卸大隊，也都需要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

危險化學(xué)品碼頭的區(qū)域雖然危險因素很多，但危險程度卻不相同，合理劃分危險區(qū)域有利于突出安全管理的重點，合理分配安全管理資源。危險化學(xué)品碼頭的消防設(shè)備、設(shè)施、器材是否完好對初起火災(zāi)的控制也具有非常重要的作用，因此也要對其進行嚴(yán)格的管理。

（三）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)。為了避免在發(fā)生突發(fā)事件的情況下，各職能部門因職責(zé)不清造成的反應(yīng)遲緩，因此應(yīng)對各部門的職責(zé)進行明確。辦公室統(tǒng)籌管理各部門制定的各類預(yù)案，審核、發(fā)布（包括緊急情況下的緊急發(fā)布）。安全主管部門負(fù)責(zé)火災(zāi)、中毒、溢油等緊急情況的預(yù)案。后勤主管部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、停水、停氣、人員進場、人員運輸?shù)韧话l(fā)事件的預(yù)案。計算機主管部門負(fù)責(zé)計算機及網(wǎng)絡(luò)故障的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)指揮部門負(fù)責(zé)壓船現(xiàn)象的處理預(yù)案。設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)公共管廊區(qū)域、施工過程突發(fā)狀況的預(yù)案。設(shè)備主管部門負(fù)責(zé)停電應(yīng)急預(yù)案。人力資源主管部門負(fù)責(zé)罷工處理預(yù)案。

編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，是完善應(yīng)急響應(yīng)管理機制的客觀要求。對于提高、預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行分管職能，確保區(qū)域穩(wěn)定和人員安全有著十分重要的作用。

定期對各預(yù)案進行檢查總結(jié)。并定期組織演練，根據(jù)情況的變化及時對預(yù)案進行調(diào)查、修訂和補充。各主管部門對預(yù)案文本適用性及資源配置情況每季度進行一次檢查。辦公室對總體預(yù)案的掌握程度、文本保管、標(biāo)識布置等情況每年進行一次檢查。

四、全面均衡安全管理（TBM）模型

傳統(tǒng)的安全管理采用的“事后處理”的模式存在許多弊端。而科學(xué)化安全管理工作則重點關(guān)注對危險因素的提前識別和及時控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。按照這一思想，本文提出了一個全面均衡安全管理（TBM）模型，為危險化學(xué)品碼頭企業(yè)安全高效地生產(chǎn)提供了一種管理思路。

全面均衡安全管理TBM，從細(xì)節(jié)上來講，包括：公司針對辨識出的危險源和環(huán)境影響因素建立控制卡片、實施有效控制，建立各項應(yīng)急預(yù)案組織全體員工學(xué)習(xí)，并將“應(yīng)急預(yù)案”程序文本放置于現(xiàn)場各操作崗位，按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和物資，并定期檢查、清潔、補充，保證應(yīng)急物資和器材的齊全和完好；各項預(yù)案定期演練，并根據(jù)演練情況對預(yù)案的適應(yīng)性進行評價，對不適應(yīng)環(huán)節(jié)提出調(diào)整意見，提高公司的應(yīng)急能力及員工處理各種緊急情況的能力。做到從一點出發(fā)以辨識出的危險源為半徑，再回到原點。以此方式，勾勒出公司全面均衡安全管理的閉環(huán)。

（一）TBM模型的特點。模型的特點主要體現(xiàn)在“全面”、“均衡”和“管理”三個方面。全面指全方位的、全過程的、全員參加的。均衡指人企合一的均衡；文化與制度的均衡，單一系統(tǒng)滾動與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及綜合系統(tǒng)互動均衡。管理指圍繞安全戰(zhàn)略規(guī)劃從目標(biāo)、協(xié)調(diào)與溝通、制度與流程、過程控制、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、資源保證、全員參與、社會責(zé)任八個方面開展管理活動，形成相互間的滾動與互動，并保持持續(xù)改進。

（二）TBM的可行性和學(xué)術(shù)性

1、TBM的可行性?，F(xiàn)代較有影響的事故因果關(guān)系理論——管理失誤論認(rèn)為：事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但造成“人的失誤”和“物的故障”的直接原因卻常常是管理的缺陷。TBM管理模式即是以失誤的管理為基礎(chǔ)而逐步建立起來的。管理缺陷雖然是間接原因，但它卻是背景因素，而又常是發(fā)生事故的本質(zhì)原因。TBM就是針對事故的本質(zhì)性原因，逐步完善安全管理機制，從而形成的一套具有企業(yè)文化特色的安全管理模式。在危險化學(xué)品的管理領(lǐng)域具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

2、TBM的學(xué)術(shù)性。人們常說的“隱患”來自物的不安全狀態(tài)，即危險源，而且是和管理的缺陷或管理人員失誤共同偶合才能夠形成；如果管理得當(dāng)、及時控制，變不安全狀態(tài)為安全狀態(tài)，則不會形成隱患?？陀^上一旦出現(xiàn)隱患，主觀上人又有不安全行為就會立即顯現(xiàn)為傷亡事故。根據(jù)這一理論，TBM將危險源作為安全管理的核心。同時，要求單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)過定期培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須持證上崗；廠內(nèi)要進行內(nèi)部定期培訓(xùn)教育；企業(yè)安全生產(chǎn)條件要進行定期的安全評價等。所有的培訓(xùn)教育國家都以法律的形式固定，目的就是要促使企業(yè)減少不安全行為的產(chǎn)生。而進行安全評價，一方面幫助企業(yè)完善各項安全管理制度和各項崗位責(zé)任及應(yīng)急救援預(yù)案，使之切實可行；另一方面幫助企業(yè)找出存在物的不安全狀態(tài)，即危險源，并采取相應(yīng)的技術(shù)措施控制危險源，以達(dá)到安全生產(chǎn)的最基本條件。

全面均衡安全管理模型圍繞安全戰(zhàn)略規(guī)劃從目標(biāo)、協(xié)調(diào)與溝通、制度與流程、過程控制、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、資源保證、全員參與、社會責(zé)任等八個方面開展管理活動，形成相互間的滾動與互動，并保持持續(xù)改進。其中，既有現(xiàn)代安全管理思想，又有中國傳統(tǒng)文化中的精華，與企業(yè)生產(chǎn)實際結(jié)合較為密切。

目前，還有相當(dāng)一部分危險化學(xué)品企業(yè)采用傳統(tǒng)安全管理，其管理的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，為“事后處理”模式。而全面均衡安全管理模型不但能夠兼顧事后處理和事先控制，還能夠在生產(chǎn)過程中協(xié)調(diào)安全和生產(chǎn)的矛盾，使企業(yè)的生產(chǎn)安全、高效地運行，因此，該模型對危險化學(xué)品碼頭企業(yè)的安全生產(chǎn)具有非常現(xiàn)實的借鑒意義。

五、結(jié)束語

危險化學(xué)品的安全管理是我國目前安全工作的一項重要任務(wù)，從我國的現(xiàn)狀和危險化學(xué)品固有的危險性，都要求我們對危險化學(xué)品必須加強管理，制定詳細(xì)而可操作的規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、方案，以此來規(guī)范危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)、使用、儲存、運輸，為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活的不斷提高以及環(huán)境保護做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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