淺談投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

河南省鄭州市市政工程總公司 秦稼起

河南省鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站 武元軒

淺談投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略

河南省鄭州市市政工程總公司 秦稼起

河南省鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站 武元軒

市政道路工程投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)中的系統(tǒng)工作，部署及其與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的始終，內(nèi)容十分豐富。

道路工程 投標(biāo) 報(bào)價(jià) 策略

中國加入WT0后經(jīng)濟(jì)工作出現(xiàn)了許多新的變化，在國家經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展的形勢(shì)下，工程建設(shè)的投資和效益也在持續(xù)增長，為了盡快與國際接軌，進(jìn)行工程造價(jià)的改革勢(shì)在必行。在工程投標(biāo)中。應(yīng)首先推行工程量清單招標(biāo)計(jì)價(jià)法即依據(jù)〈工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則）和〈工程量清單計(jì)量規(guī)則〉進(jìn)行投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。我國（招投標(biāo)法）規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目都必須進(jìn)行招標(biāo)（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材辯等的采購）。招標(biāo)方式為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。市政道路工程投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)中的系統(tǒng)工作，部署及其與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段。工程量清單計(jì)價(jià)采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。在此僅就市政工程投標(biāo)策略作為投標(biāo)取勝的方式、手段和藝術(shù)，貫穿于投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的始終，內(nèi)容十分豐富。

一、市政工程的性質(zhì)和特點(diǎn)

我們知道，城鎮(zhèn)道路、防洪、燃?xì)?、供熱、路燈、供水、園林綠化等工程屬于公用事業(yè)。市政工程大多數(shù)為公共建筑性質(zhì)，多數(shù)為非經(jīng)營事業(yè)，一般是無盈利性服務(wù)性經(jīng)營。我國初級(jí)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，是以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義為特征的，因此市政工程建設(shè)依然是面向全社會(huì)服務(wù)的公益事業(yè)，它的經(jīng)營性質(zhì)和服務(wù)宗旨在較長一段時(shí)間里是不會(huì)改變的。

由于市政工程與其他建設(shè)工程具有不同的特殊性，因此它具有以下特點(diǎn)：一是市政工程建設(shè)資金基本上是以政府投資為主要資金來源。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善，改革開放不斷深入，投資環(huán)境不斷改善，投資主體、投資方式、資金來源不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)出多層次多元化的發(fā)展趨勢(shì)。投資主體由單一的政府投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個(gè)人、外商等多元化投入，資金來源由靠政府財(cái)政撥款為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌、銀行貸款、財(cái)政撥款和利用外資等各種渠道。投資方式由政府獨(dú)家投資轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種形式并存。二是投資額度大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、品位高。每年全國用于建設(shè)項(xiàng)目資金數(shù)萬億人民幣，其中用于市政工程建設(shè)的數(shù)千億元。從小城鎮(zhèn)到大都市，都在進(jìn)行大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)規(guī)模大，施工期短，建設(shè)工序復(fù)雜。市政工程屬于線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，環(huán)境復(fù)雜，影響投資控制因素很多，同時(shí)還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些都直接或間接地影響著工程投資。

研究市政工程建設(shè)的這些特點(diǎn)，無疑是讓我們懂得市政工程的復(fù)雜性，清楚地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市政工程造價(jià)管理控制的重要性和必要性，從而提高市政工程造價(jià)管理改革的緊迫感和責(zé)任感。

二、工程量清單的主要內(nèi)容

工料單價(jià)法編制投標(biāo)標(biāo)價(jià)時(shí)，工程量清單中所填入的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)按照預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定，作為直接費(fèi)的基礎(chǔ)。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、材料差價(jià)、設(shè)備價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、旄工技術(shù)措施趕工措施費(fèi)用以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用，計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法編制標(biāo)價(jià)對(duì)，工程量清單中所填人的單價(jià)和合價(jià)，應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤、稅金以及現(xiàn)行取費(fèi)中的有關(guān)費(fèi)用、材料差價(jià)以及采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金等的全部費(fèi)用。工程量清單所列工程量系招標(biāo)單位估算的和臨的，作為編制標(biāo)底價(jià)格和投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，它應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)須知、招標(biāo)答疑、合同條件、合同協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范和圖紙等一起使用。對(duì)于每一具體工程報(bào)價(jià)可以根據(jù)招標(biāo)文件采用其中一種報(bào)價(jià)方法。

三、市政工程量清單投標(biāo)標(biāo)價(jià)的編制

市政工程量清單一般以主要工程量出現(xiàn)，同預(yù)算定額項(xiàng)目劃分基本一致有一些綜合性較強(qiáng)的工程量比如：道路工程中的橋涵在清單中以座為單位，其單價(jià)應(yīng)包括基礎(chǔ)、橋墩臺(tái)、上部結(jié)構(gòu)及措施費(fèi)用等；有一些工程量比較單一，比如：細(xì)粒式瀝青混凝土。僅包括拌和攤鋪。在計(jì)算工程單價(jià)時(shí)，要做到以下幾點(diǎn)：

（1）投標(biāo)單位購買標(biāo)書后，工程造價(jià)人員要會(huì)同其他有關(guān)技術(shù)人員查看現(xiàn)場(chǎng)、熟悉招標(biāo)工程的施工范圍及自然地理?xiàng)l件。

（2）要認(rèn)真查看圖紙，理解技術(shù)要求、施工說明，熟悉施工工藝、施工作法等。

（3）要仔細(xì)核對(duì)工程量清單，看是否有遺漏及未包括的內(nèi)容，做到心中有數(shù)。

（4）針對(duì)圖紙和招標(biāo)文件、工程量清單等，如果有疑問要書面提出，以期在招標(biāo)答疑會(huì)上得到解決。

（5）計(jì)算工程量清單單價(jià)和合價(jià)。這是整個(gè)投標(biāo)過程非常重要的環(huán)節(jié)。首先根據(jù)施工圖紙斷清楚工程類別、選擇適用的工程預(yù)算定額和費(fèi)用定額，然后再進(jìn)行計(jì)算。特別要注意的是工程量清單項(xiàng)目所包括的工作內(nèi)容，計(jì)算中不能重復(fù)也不能漏項(xiàng)。例如市政混凝土頂管工程，其工作內(nèi)容包括吊管下管、安拆脹圈、填麻辮、安拆頂鐵、頂管、糾偏、挖土、吊運(yùn)土，將土運(yùn)至指定地點(diǎn)。做標(biāo)時(shí)很容易將挖土、吊土工程量重復(fù)計(jì)算，這樣很可能導(dǎo)致標(biāo)價(jià)提高；又如定型井室的工作內(nèi)容不包括模板和鋼筋的工作內(nèi)容，麗招標(biāo)工程量清單中又沒有單列的模板和鋼筋項(xiàng)目，那么在計(jì)算“井室”的過程中如果漏項(xiàng)，就很可能導(dǎo)致標(biāo)價(jià)過低而造成“低價(jià)飛標(biāo)”面失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)。

（6）標(biāo)價(jià)必須適應(yīng)目標(biāo)工期的要求，對(duì)提前工期的因素有所反映。

（7）投標(biāo)應(yīng)是響應(yīng)性的，必須適應(yīng)招標(biāo)單位的質(zhì)量要求對(duì)高于國家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量因素要有所反映，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

四、結(jié)語

綜上所述，計(jì)算工程量清單單價(jià)和合價(jià)控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此工程量清單單價(jià)和合價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，只有這樣才能會(huì)更好地完成各項(xiàng)建設(shè)工程，為百姓造福。

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