我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性和可行性

河南省開(kāi)封人民警察學(xué)校 田 露

我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性和可行性

河南省開(kāi)封人民警察學(xué)校 田 露

本文對(duì)我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單敘述，對(duì)我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的可行性進(jìn)行了分析。

成年人犯罪 暫緩起訴制度

一、在我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的必要性

目前，我國(guó)并沒(méi)有在刑事訴訟法中確立未成年人暫緩起訴制度，那么就導(dǎo)致對(duì)任何一個(gè)案件，檢察官只能判決起訴或不起訴，沒(méi)有一個(gè)介于訴與不訴之間可供檢察官選擇的一種起訴制度。我國(guó)自古以來(lái)都十分注重對(duì)待罪犯要嚴(yán)懲不貸，因此，我國(guó)大多數(shù)的檢察官處于對(duì)犯罪嫌疑人是否能真正悔改的顧慮，輕易是不會(huì)做出不起訴的判決的。因此，只有在我國(guó)建立起暫緩起訴制度，才等于是賦予了檢察官一定的自由裁量權(quán)，才能更好地體現(xiàn)我國(guó)起訴制度中的起訴便宜主義。

1. 建立暫緩起訴制度能很好地彌補(bǔ)訴與不訴之間的空擋，有利于保障未成年人的人權(quán)。人權(quán)的保障問(wèn)題，一直都是國(guó)際上的熱點(diǎn)問(wèn)題。在我國(guó)，在審理案件前幾乎全部的犯罪嫌疑人都是被羈押起來(lái)的，甚至很多都被超期羈押。但是，對(duì)未成年人犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段正是應(yīng)該接受教育，增加思想修養(yǎng)的黃金時(shí)期，這一點(diǎn)相對(duì)將其投入獄中，接受懲罰更為重要。

如果單從刑事追訴的角度來(lái)看未成年人犯罪，其行為的確也具有一定社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁。但是，未成年人是我們這個(gè)社會(huì)很重要很特殊的群體，他們可塑性極強(qiáng)，教育正確了他們是棟梁，引導(dǎo)偏差了就會(huì)危害社會(huì)。他們與成年人不同，人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)等自身的一些認(rèn)知都還沒(méi)有成熟，很容易受到一些社會(huì)不良現(xiàn)象的迷惑，加上明辨是非能力差，進(jìn)而觸犯了法律。因此這些未成年人是完全有可能重新教育好的，我們對(duì)待未成年人犯罪，不能一味地采取嚴(yán)刑峻法的做法，還是應(yīng)該以“感化、教育、挽救”為主。

我國(guó)《刑法》第一百條這樣規(guī)定：“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍，就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰。”試想，有多少未成年人因一時(shí)的錯(cuò)誤而背上了刑事污點(diǎn)，帶著這樣的污點(diǎn)回到社會(huì)，社會(huì)又能重新接納他們嗎？他們處于歧視中，試問(wèn)他們又怎么能站起來(lái)重新做人。因此，建立未成年人暫緩起訴制度，給他們一定地期限去改造自己的思想，認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，避免背負(fù)上刑事污點(diǎn)，使他們能夠繼續(xù)接受教育，有信心重新做人，回歸社會(huì)，這才是社會(huì)文明向前發(fā)展的最好證明，也很好的體現(xiàn)了我國(guó)刑事法律中的人道主義精神。

2. 建立未成年人暫緩起訴制度可以改善我國(guó)現(xiàn)行司法資源匱乏的現(xiàn)象。司法資源是有成本的，是有限的。任何案件，從立案開(kāi)始，到偵查、起訴、審判，到最后的執(zhí)行都是會(huì)產(chǎn)生成本的，到目前為止，我國(guó)對(duì)任何刑事犯罪，無(wú)論輕重，都要經(jīng)過(guò)法院審判，并且審判前都是以羈押為主，在看守所中，犯罪嫌疑人的一切消耗都是由國(guó)家無(wú)償供給的，那么我國(guó)為一個(gè)罪犯就要付出很高的訴訟成本和羈押成本。所以在一些國(guó)家，就建立了暫緩起訴制度，對(duì)于輕微罪的，被“程序分流”，大大節(jié)約了司法資源。

二、在我國(guó)建立未成年人犯罪暫緩起訴制度的可行性

1. 建立未成年人暫緩起訴制度是有法律依據(jù)的。但凡一項(xiàng)新的制度要建立，必定要有適合其發(fā)展的環(huán)境和背景。未成年人犯罪暫緩起訴制度要在我國(guó)建立起來(lái)則必須要有與之相關(guān)的法規(guī)制度支持才行。未成年人暫緩起訴制度體現(xiàn)的是起訴便宜主義，在我國(guó)《刑事訴訟法》第一百四十二條第二款對(duì)酌定不起訴的相關(guān)規(guī)定正是體現(xiàn)了起訴便宜主義，給予了檢察官一定的自由裁量權(quán)，而暫緩起訴制度就是需要給予檢察官自由裁量權(quán)，并且和法律規(guī)定的酌定不起訴都是體現(xiàn)了起訴便宜主義。因此，雖然目前來(lái)說(shuō)，施行未成年人暫緩起訴制度于法無(wú)據(jù)，但是對(duì)于酌定不起訴的法律規(guī)定為將來(lái)建立暫緩起訴制度提供了一定的法律依據(jù)。

我國(guó)《刑法》第七十二條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的，可以宣告緩刑?！边@是關(guān)于暫緩執(zhí)行的法律規(guī)定，其指導(dǎo)思想是將那些輕微犯罪的人不再收押，而是把他們留在社會(huì)這個(gè)大圈子里去改過(guò)自新。這一指導(dǎo)思想也正是暫緩起訴制度所體現(xiàn)的精神，因此這一關(guān)于緩刑的法律規(guī)定也可以為將來(lái)建立未成年人暫緩起訴制度提供立法依據(jù)。

2. 建立未成年人暫緩起訴制度是有政策依據(jù)的。在我國(guó)很多人都堅(jiān)持刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，并不接受刑罰個(gè)別化原則。其實(shí)，刑罰個(gè)別化原則是個(gè)很廣義的概念，它所含指的內(nèi)容包括檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件裁量是否起訴，法院判決時(shí)，考慮某些特殊因素，是加重刑罰還是減輕刑罰還是免除刑罰，這些都是對(duì)刑罰個(gè)別化的具體體現(xiàn)。刑罰的個(gè)別化原則是要考慮犯罪行為人的主觀(guān)惡性和自身所具有的危險(xiǎn)性的，對(duì)于那些累犯、慣犯，犯罪手段極其惡劣的兇徒，是一定要嚴(yán)懲不貸的，但是對(duì)于過(guò)失犯、偶犯、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)姆缸锵右扇?，他們的人身危險(xiǎn)性就很小，尤其是未成年人，屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，更需要在刑罰上運(yùn)用個(gè)別化原則。我國(guó)目前的刑事政策是考慮了刑法個(gè)別化原則的，其發(fā)展趨勢(shì)是“輕輕重重”。對(duì)于輕微犯罪的判處要比以前的輕，即越是輕罪越處罰的輕，而對(duì)于犯重大罪行的要更加嚴(yán)厲處罰，即越是重罪越要判處得嚴(yán)厲。毫無(wú)疑問(wèn)，未成年人暫緩起訴就是符合我國(guó)這一刑事政策的，對(duì)那些輕微犯罪又不能裁量不起訴的未成年犯罪嫌疑人，綜合考量個(gè)人，家庭以及公共利益等方面因素后，對(duì)其進(jìn)行暫緩起訴，能更好幫助他們改過(guò)自新。我國(guó)在2007年1月9日由最高人民檢察院公布的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“對(duì)于未成年人實(shí)施的輕傷害案件、初次犯罪、過(guò)失犯罪、犯罪未遂的案件以及被誘騙或者被教唆實(shí)施的犯罪案件等，情節(jié)輕微，犯罪嫌疑人卻有悔罪表現(xiàn)，當(dāng)事人雙方自愿就民事賠償達(dá)成協(xié)議并切實(shí)履行，符合刑法第三七條規(guī)定的，人民檢察院可以依照刑事訴訟法第一百四十條第二款的規(guī)定作出不起訴的決定，并可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉?！保弧段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第三十八條規(guī)定：“對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則?！笨梢?jiàn)，我國(guó)的司法系統(tǒng)已經(jīng)在對(duì)未成年人犯罪處罰的方針政策上采取“輕刑化”、“免刑化”，而暫緩起訴制度與這一方針政策也是一致的。因此，在我國(guó)建立未成年人暫緩起訴制度是切實(shí)可行的。