工程建設(shè)各階段的造價控制分析

珠海水務(wù)集團有限公司 黃茂章

工程建設(shè)各階段的造價控制分析

珠海水務(wù)集團有限公司 黃茂章

造價控制貫穿于工程建設(shè)的全過程，本文闡述了可行性研究階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段控制工程造價的措施。

造價控制 可行性研究 設(shè)計 招投標(biāo) 施工 竣工 中國論文 職稱論文

一、可行性研究階段的造價控制

項目可行性研究主要是對項目進(jìn)行調(diào)研，合理確定項目的功能需求和規(guī)模，避免超規(guī)模建設(shè)和功能過剩造成整個工程造價不必要的浪費。

項目決策正確是工程造價合理性的前提，決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，造價高低、投資多少也影響項目決策，決策的深度影響投資估算的精確度，也影響造價的控制效果。

本階段的造價控制需做好以下工作：做好基礎(chǔ)資料的收集，保證其詳實、準(zhǔn)確； 認(rèn)真做好市場研究； 做好方案優(yōu)化； 合理確定評價體系和基準(zhǔn)參數(shù)。

二、設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是確定與控制工程造價的重點。

設(shè)計階段如何控制造價主要有以下方法。

1. 運用價值工程對方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計并貫穿于設(shè)計的整個過程。按可行性研究的要求進(jìn)行設(shè)計，力求做到技術(shù)先進(jìn)，功能滿足，經(jīng)濟合理，安全可靠。要做到這些，主要的方法就是采用設(shè)計招投標(biāo)，綜合評定設(shè)計方案優(yōu)劣。

一個好的設(shè)計方案，可以使建筑產(chǎn)品功能更為合理，對降低工程造價，降低項目全壽命周期費用更加有利。

2. 推行限額設(shè)計。必須把技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合起來并嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易被突破。

3. 做好設(shè)計審查。由專業(yè)人員對設(shè)計圖紙進(jìn)行全面審查，防止設(shè)計粗糙造成以后過多不必要的設(shè)計變更。

4. 采用招投標(biāo)方式。采用建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，由多家設(shè)計單位競投。

5. 采取合同措施。在合同條款中，設(shè)置設(shè)計變更及修改的費用額度限制的條款。

三、招投標(biāo)階段的造價控制

工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則，要加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，切實做好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)。

1. 做好資格預(yù)審。為避免投標(biāo)單位串標(biāo)，在選擇單位時應(yīng)盡量杜絕同一系統(tǒng)幾家單位投標(biāo)，幾個標(biāo)段同時招標(biāo)時應(yīng)多選擇投標(biāo)單位。為有效控制施工圍標(biāo)，業(yè)主需對投標(biāo)單位進(jìn)行資格后審，再對通過資格后審的單位作為有效投標(biāo)單位進(jìn)行評分。

2. 編好招標(biāo)文件。應(yīng)盡量采用工程量清單計價與合理低價中標(biāo)。杜絕絕對低價中標(biāo)，避免出現(xiàn)偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，避免給項目留下質(zhì)量隱患。

3. 審好投標(biāo)文件。在選定中標(biāo)候選人后，應(yīng)組織相關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核、分析投標(biāo)書，對中標(biāo)單位報價中不完善、不清楚的地方要厘清，對于中標(biāo)單位采取嚴(yán)重不平衡報價應(yīng)在保持總價不變的情況下作出調(diào)整。

4. 定好施工合同。對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約責(zé)任等，應(yīng)有明確的約定。要控制好進(jìn)度款支付比例，加強對變更價款的處理。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

四、施工階段的造價控制

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同實施的具體體現(xiàn)。施工階段造價控制的主要工作為：

1. 隱蔽記錄一定要清楚。

2. 有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，要盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決。如在施工過程中需要變更，應(yīng)盡量提前，施工單位應(yīng)盡快落實變更。工程變更時應(yīng)對造價進(jìn)行分析，防止施工單位投標(biāo)時采取不平衡報價而使工程造價虛高。

3. 對工程索賠進(jìn)行有效控制。目前施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。在出現(xiàn)索賠時應(yīng)當(dāng)及時合理地處理，處理索賠必須以合同為依據(jù)堅持合理的原則，嚴(yán)把審批關(guān)，減少不合理的索賠費用。要加強主動控制，減少工程索賠。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使造價得到有效控制。

4. 管理好材料供應(yīng)。掌握材料價格的波動周期，用盡一切辦法降低材料的價格。

5. 工程進(jìn)度款支付。工程進(jìn)度款支付應(yīng)嚴(yán)格按合同執(zhí)行，要特別注意扣除分包項目、保修金及甲供材料。

6. 管理好綜合單價調(diào)整。只是項目工程量改變時，按實計算工程量，并沿用相應(yīng)項目的單價及計費原則。當(dāng)項目的工程量及主要材料同時改變時，同時調(diào)整相應(yīng)項目的工程量及主材費用，其計費原則不變。

五、竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算階段是造價控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

本階段要做好以下工作：

1. 竣工資料及現(xiàn)場勘察?？⒐べY料通常包括竣工圖、結(jié)算書、有關(guān)簽證及會議紀(jì)要、往來書信等，竣工圖必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主現(xiàn)場勘察核實是否跟實際施工狀況一致。如某小區(qū)供水工程，總造價才40多萬元，甲方?jīng)]有請監(jiān)理也沒請設(shè)計單位設(shè)計圖紙，工程結(jié)算時竣工圖由施工方自行出具，施工方竟然把圖紙上的管線標(biāo)長很多。甲方較對時發(fā)現(xiàn)圖紙尺寸有問題，經(jīng)現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)偏差達(dá)30%，如果甲方?jīng)]認(rèn)真核對圖紙，那么施工方就可以賺取額外的工程量了。

2. 解決爭議問題。當(dāng)雙方產(chǎn)生爭議的時候，由相關(guān)當(dāng)事人員對現(xiàn)場實際做出說明，如對定額有疑問可咨詢相關(guān)主管部門，對于較重大的爭議應(yīng)交由仲裁委或法院來裁決。

綜上所述，工程造價的控制是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。要有效地控制工程造價，應(yīng)在工程建設(shè)各個階段從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取切實有效的措施，用系統(tǒng)綜合的方法對建設(shè)全過程進(jìn)行控制，杜絕“三超”現(xiàn)象發(fā)生，合理有效地控制工程造價，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，使投資獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。