基于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)想

劉 偉,孔朝霞

(大連海事大學(xué)馬克思主義中國化研究中心,遼寧大連 116026)

基于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)想

劉 偉*,孔朝霞

(大連海事大學(xué)馬克思主義中國化研究中心,遼寧大連 116026)

以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為依托,通過對其促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)在政策、資源、區(qū)位等方面的優(yōu)勢分析,提出應(yīng)當(dāng)依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的構(gòu)想。

遼寧;沿海經(jīng)濟(jì)帶;大學(xué)生;自主創(chuàng)業(yè)

一、引 言

大學(xué)生就業(yè)問題關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和高等教育的持續(xù)發(fā)展。遼寧省高等教育發(fā)達(dá),高校數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量居全國前列,并且就業(yè)市場的擇業(yè)者中大學(xué)畢業(yè)生已占主流,就業(yè)時(shí)間相對集中,造成市場容納能力下降。促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的重要舉措之一。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了新的契機(jī)。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢分析

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶由大連、丹東、營口、錦州、盤錦、葫蘆島6個(gè)沿海市所轄的21個(gè)市區(qū)和12個(gè)沿海縣市組成。其中5個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,即“五點(diǎn)”,包括大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、遼寧營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū);“一線”是指沿著從丹東到葫蘆島綏中1443公里的濱海公路。“五點(diǎn)”是沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的切入點(diǎn)和重點(diǎn),“一線”又將“五點(diǎn)”連成一個(gè)整體。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了有利條件。

首先是政策優(yōu)勢。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的問題上,遼寧省政府從2003年開始出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策,如戶籍管理、稅費(fèi)減免、貸款擔(dān)保、社會(huì)保障等,與此同時(shí),還加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、市場調(diào)查等服務(wù)體系的建設(shè),此外,在高校把創(chuàng)業(yè)教育納入高等教育內(nèi)涵的范疇,這些政策的落實(shí)取得了一定的成效。

在《關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶人才整體開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》中明確提到:“到2013年,沿海經(jīng)濟(jì)帶人才總量達(dá)到 330萬人左右,年平均增長率為10%”;“利用省內(nèi)高等教育和職業(yè)教育資源為沿海經(jīng)濟(jì)帶培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)生40萬人、研究生3萬人,高技能人才20萬人”[1]?？梢?遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展急需人才,這為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供有力的政策保證和智力支持。

但是,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路異常艱難。根據(jù)2008年的調(diào)查結(jié)果表明,在過去的5年里,遼寧省高校累計(jì)畢業(yè)生總數(shù)達(dá)74.3萬人,但領(lǐng)取《自主創(chuàng)業(yè)證》的僅有1400人,不到畢業(yè)生總數(shù)的 2‰。[2]因此,要借助遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)惠政策,從而為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供寬松的環(huán)境。

其次是資源優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶資源儲(chǔ)量較大,此外,逶迤綿長、景色旖旎、氣候宜人的濱海風(fēng)光,使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶成為中外游客旅游、度假的勝地。依托沿海經(jīng)濟(jì)帶豐富的資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢,利用沿海經(jīng)濟(jì)帶的自然景觀,大學(xué)生可以自創(chuàng)相關(guān)的服務(wù)性項(xiàng)目,這是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的路徑之一。

最后是區(qū)位優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對內(nèi)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀都市圈相連,是東北地區(qū)的主要出海通道和對外開放的重要窗口;對外與俄羅斯、蒙古陸路接壤,與日本、韓國、朝鮮隔海臨江相望,是歐亞地區(qū)通往太平洋的重要“大陸橋”之一。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已建成東北地區(qū)最發(fā)達(dá)、最密集的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的過程中以其特殊地理位置、發(fā)達(dá)的交通體系的優(yōu)勢,為大學(xué)生相關(guān)配套的項(xiàng)目提供了空間。

然而,目前在促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面,對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢利用明顯不足,表現(xiàn)在以下方面。第一,政府缺乏促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的完整的配套政策和措施。遼寧省政府從2003年開始出臺(tái)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的一系列的優(yōu)惠政策,之后,在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人才開發(fā)戰(zhàn)略上,也頒布了一系列條文,如《關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶人才整體開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《關(guān)于沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)(遼寧中部城市群)人才整體開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《關(guān)于遼寧省實(shí)施“十百千高端人才引進(jìn)工程”的意見》等,提出了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的人才戰(zhàn)略目標(biāo)和思想。遼寧省大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的一個(gè)突出的特點(diǎn)是,以《自主創(chuàng)業(yè)證》為載體進(jìn)行政策扶持,使大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)中可以享受到戶籍管理、稅費(fèi)減免、貸款擔(dān)保、社會(huì)保障等方方面面的政策。大學(xué)生持《自主創(chuàng)業(yè)證》在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶自主創(chuàng)業(yè),而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶則給予更加優(yōu)惠的政策,將會(huì)進(jìn)一步緩解大學(xué)生的就業(yè)問題,同時(shí)促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

第二,沒有形成政府、高校、社會(huì)三者合力,缺乏對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)?！跋扰嘤?xùn),后創(chuàng)業(yè)”是遼寧省在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)問題上的一個(gè)特色,然而,創(chuàng)業(yè)載體存在的問題依然很多。政府的公共服務(wù)職能不強(qiáng),業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評估等的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作、各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳工作不夠完善。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目中缺少關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)項(xiàng)目。高校的創(chuàng)業(yè)教育中缺乏對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),從而導(dǎo)致大學(xué)生對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶缺乏了解,對以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶為依托自主創(chuàng)業(yè)缺少信心。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大中小型企業(yè)和專業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu),以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)缺乏大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。如對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)服務(wù),為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)評估;為正在實(shí)施創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生企業(yè)提供免費(fèi)的人事代理服務(wù)、人才招聘服務(wù)、形象宣傳服務(wù);以青年企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生結(jié)對幫帶為載體,向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等。

三、依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的構(gòu)想

1.因地制宜進(jìn)行遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的全方位建設(shè)

(1)媒體深化創(chuàng)業(yè)理念宣傳。一是要營造濃厚的創(chuàng)業(yè)文化氛圍,向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生傳授國內(nèi)外企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn);二是要做好遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各項(xiàng)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳工作,為行業(yè)協(xié)會(huì)積極推薦優(yōu)秀大學(xué)生,幫助其共享行業(yè)內(nèi)部的信息。

(2)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。鼓勵(lì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶6個(gè)城市建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,創(chuàng)業(yè)園應(yīng)為園內(nèi)企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)注冊、融資等方面的“一站式”服務(wù),并探索建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項(xiàng)目合作交易渠道。

(3)要構(gòu)建系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育體系,大力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍。提高創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn),選拔高素質(zhì)的教師從事遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶需求專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育工作,促進(jìn)師資與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。高校要積極拓展外部社會(huì)網(wǎng)絡(luò),為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的環(huán)境,提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)的應(yīng)用能力。

2.以配套遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中的項(xiàng)目最初集中在 IT業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè),隨后開始多元化發(fā)展,涉及房地產(chǎn)、建材、服裝、汽配、圖書、藥品、電信、禮品經(jīng)營等多個(gè)行業(yè),綜合來看,蘊(yùn)含創(chuàng)新意識(shí)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目較易獲得成功,大多以服務(wù)業(yè)為主。這對于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生來說在資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面相對第一和第二產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)困難較小。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目需要物流、金融、信息服務(wù)、商貿(mào)流通、濱海旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行配套。

3.以遼寧沿海的地緣與資源為優(yōu)勢進(jìn)行大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

(1)依托沿海優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著《規(guī)劃》的實(shí)施,一方面沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)會(huì)帶來大量的休閑度假旅游消費(fèi)人群,與此相適應(yīng),大學(xué)生可以創(chuàng)辦一批能適應(yīng)不同休閑需求的系列旅游產(chǎn)品,創(chuàng)辦一批有特色的休閑度假企業(yè)。

(2)依托地方土特產(chǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。依托遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶豐富的濱海、山地、都市和文化資源,大學(xué)生可以結(jié)合其優(yōu)勢,創(chuàng)立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的土特產(chǎn)銷售店和加工企業(yè),而網(wǎng)上開店又可以大大減少資金支出,節(jié)省相關(guān)手續(xù)。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)行為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了十分重要的契機(jī),依托此項(xiàng)國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必然能夠提供更多的大學(xué)生就業(yè)崗位,緩解其就業(yè)壓力。

[1]遼寧省委辦公廳,省政府辦公廳.關(guān)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶人才整體開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施意見[EB/OL].(2008-10-23)[2009-10-12].http://www.nen.com.cn/liaoning/393/3183893.shtml.

[2]李中良.解析大學(xué)生就業(yè)壓力自救能否邁過“畢業(yè)門”[N].華商晨報(bào),2008-07-15.

G646

A

1006-8724(2010)03-0040-02

2010-05-04

劉 偉(1980-),女,博士,講師,主要從事蘇聯(lián)政治制度及馬克思主義中國化研究。