科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的淮南“兩型城市”建設(shè)

李錦蘭

（淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232038）

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的淮南“兩型城市”建設(shè)

李錦蘭

（淮南師范學(xué)院 政法系，安徽 淮南 232038）

建設(shè)“兩型城市”是淮南緩解資源約束和環(huán)境壓力、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。從本質(zhì)上講，建設(shè)“兩型城市”是淮南落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，同時(shí)也必須以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)。

淮南市；科學(xué)發(fā)展觀；“兩型城市”；發(fā)展

淮南市作為國(guó)內(nèi)著名的資源型城市，在2009年順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超500億元、人均GDP3000美元之后，2010年提出了構(gòu)建“兩型城市”的戰(zhàn)略設(shè)想。構(gòu)建“兩型城市”是市委順應(yīng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)淮南的資源特質(zhì)、發(fā)展特征、矛盾特點(diǎn)而確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、加速淮南崛起的必然選擇。“兩型城市”建設(shè)既是一個(gè)發(fā)展理念、發(fā)展方式問(wèn)題，也關(guān)系到加速新型工業(yè)化和現(xiàn)代城市化進(jìn)程，關(guān)系到淮南實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。從本質(zhì)上講，建設(shè)“兩型城市”是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，而科學(xué)發(fā)展觀則是建設(shè)“兩型城市”的指導(dǎo)思想，兩者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

一、發(fā)展是淮南“兩型城市”建設(shè)的第一要義

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無(wú)所謂科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展，如：實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平，要靠發(fā)展；解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，要靠發(fā)展；實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，也要靠發(fā)展……。改革開放以來(lái)，我國(guó)之所以經(jīng)得起國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，之所以國(guó)際地位和影響力不斷提高，歸根結(jié)底是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得巨大進(jìn)步，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。當(dāng)今世界各國(guó)都在加速發(fā)展，如果我們不加速發(fā)展，就會(huì)落后，甚至?xí)幱诒粍?dòng)挨打地位。因此，我們必須始終堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

“兩型城市”建設(shè)要求不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但絕不是放松發(fā)展，而是要又好又快地發(fā)展。這里的關(guān)鍵在于發(fā)展必須著眼于提升發(fā)展的內(nèi)涵和張力，必須深入研究和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展中的各相關(guān)要素，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展思路，解決好發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，把加快發(fā)展建立在以人為本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。只有這樣，我們才真正抓住了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)“兩型城市”又好又快的發(fā)展。

對(duì)于淮南市來(lái)講，較之改革開放初期自不可同日而語(yǔ)，但是距離中等發(fā)達(dá)城市的遠(yuǎn)景規(guī)劃還有較大的距離，社會(huì)保障體系也需要進(jìn)一步完善，因此，唯有不斷發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)。

淮南市目前沒(méi)有被劃入皖江城市帶，但其在地理位置上靠近合肥，積極融入合肥經(jīng)濟(jì)圈具有很好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。合肥作為省會(huì)城市，具有政策、區(qū)位、人才、交通等多方面的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的潛力，皖江城市帶的提出更為合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提供了理論支持。淮南市如果要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展，必須加快與合肥的對(duì)接。目前淮南市正在大力實(shí)施的合淮同城化戰(zhàn)略就是立足于融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)而提出的。合淮同城化已經(jīng)成為淮南對(duì)外開放的重要窗口和紐帶，必須堅(jiān)定不移地加速推進(jìn)?；茨夏壳暗陌l(fā)展規(guī)劃也是按照這一原則來(lái)制定的。加快推進(jìn)合淮同城化，特別是加快合淮工業(yè)走廊建設(shè)，必將為淮南的快速發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力。

二、以人為本是淮南“兩型城市”建設(shè)的核心

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的堅(jiān)定信念，把依靠人民作為發(fā)展的根本前提，把提高人作為發(fā)展的根本途徑，把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則，把為了人作為發(fā)展的根本目的，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，做到發(fā)展為人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“兩型城市”建設(shè)也體現(xiàn)了以人為本的理念和價(jià)值取向?！皟尚统鞘小钡臉?gòu)建是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。具體來(lái)說(shuō)，“兩型城市”建設(shè)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，不斷提高人們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，創(chuàng)造平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

淮南建設(shè)“兩型城市”的最終落腳點(diǎn)是民生，是要讓老百姓在發(fā)展中得到真正的實(shí)惠。因此，在“兩型城市”建設(shè)中，市委、市政府應(yīng)該將老百姓最關(guān)心、最迫切要求解決的利益問(wèn)題作為政府最重要、最緊迫的民生工作重點(diǎn)。當(dāng)前老百姓比較關(guān)注的民生問(wèn)題主要集中在教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生保健、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、住房等方面，因此，市委、市政府應(yīng)著力解決老百姓上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、買房難等問(wèn)題，積極探討建立促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生的體制機(jī)制。建設(shè)“兩型城市”關(guān)系到人民群眾的切身利益和生存發(fā)展，當(dāng)然也離不開全市人民的廣泛支持。把淮南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的城市，既是廣大市民的共同愿景，也是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任，人民群眾是淮南建設(shè)“兩型城市”的力量之源。

三、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是淮南“兩型城市”建設(shè)的基本要求

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，其中，全面是要求各方面都要發(fā)展，協(xié)調(diào)是要求各方面發(fā)展必須相互適應(yīng)，可持續(xù)是強(qiáng)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的持久性和連續(xù)性。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是保障“兩型城市”建設(shè)順利推進(jìn)的重要路徑。

全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。“兩型城市”就是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，尋求更高層次的發(fā)展，它既包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的發(fā)展，更有生態(tài)方面的良性發(fā)展；既包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明方面的發(fā)展，更有生態(tài)文明方面的發(fā)展，這種發(fā)展是全方位的、多層次的、寬領(lǐng)域的發(fā)展?！皟尚统鞘小苯ㄔO(shè)要樹立全面發(fā)展的思想，要以資源節(jié)約和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

作為科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是要改變以往重城市、輕農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念和城鄉(xiāng)分割的體制，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，形成城鄉(xiāng)一體格局。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要正確處理支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展和鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)系，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)加快推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)必須共同發(fā)展。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在注重人的發(fā)展的同時(shí)，又要保持生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，就是要統(tǒng)籌考慮并充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在注重國(guó)內(nèi)發(fā)展的同時(shí)推進(jìn)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。“兩型城市”建設(shè)也必須始終做到這五個(gè)統(tǒng)籌。通過(guò)統(tǒng)籌這五方面的發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，從而保證“兩型城市”建設(shè)的順利展開。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮資源、環(huán)境和生態(tài)的承受能力，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)自然資源的有效利用，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要正確處理人與自然的關(guān)系，要用盡可能少的代價(jià)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還必須處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的關(guān)系，既要滿足當(dāng)代人的需要又要不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是“兩型城市”建設(shè)的主要目標(biāo)。“兩型城市”建設(shè)尋求如何更有效地利用資源，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。“兩型城市”建設(shè)最終是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共贏的局面。通過(guò)構(gòu)建“兩型城市”，促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，在全社會(huì)形成有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，建立人與自然的良性互動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“礦竭城衰”在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上屢見(jiàn)不鮮。由于礦產(chǎn)資源豐富，導(dǎo)致某些城市過(guò)度依賴資源。而事實(shí)上，所謂“靠山吃山”，依靠豐富的礦產(chǎn)資源確實(shí)是資本積累的捷徑，但另一方面，由于資源的收益過(guò)高，使資本都傾斜于礦業(yè)，出現(xiàn)單純依賴資源的現(xiàn)象，抑制了其他行業(yè)的發(fā)展。以山西省為例，煤礦資源豐富，長(zhǎng)期以來(lái)很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)都是煤礦開采，而本已成型的醫(yī)藥、紡織等行業(yè)遲遲得不到政策支持和資金支持，處于停滯不前的狀態(tài)。如果煤價(jià)上升，則經(jīng)濟(jì)繁榮，如果煤價(jià)下降或某些地方煤礦采盡，則地方經(jīng)濟(jì)會(huì)受到重創(chuàng)，民生凋敝。再例如非洲的某些國(guó)家，也過(guò)度依賴資源出口，其他產(chǎn)業(yè)無(wú)從談起，一直處于單純的原材料出口國(guó)的地位，在國(guó)際貿(mào)易中處于很被動(dòng)的地位，而一旦資源開采完畢，則經(jīng)濟(jì)馬上陷于停頓。有鑒于此，資源型城市必須認(rèn)識(shí)到：有資源不去利用是不對(duì)的，但是單純依賴資源的經(jīng)濟(jì)模式也是不可取的，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能保持城市旺盛的生命力。淮南市適時(shí)提出了“立足煤、延伸煤、不惟煤、超越煤”的方針，就是看到了“礦竭城衰”的歷史教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)要以可持續(xù)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)城市的長(zhǎng)期發(fā)展。

四、統(tǒng)籌兼顧是淮南“兩型城市”建設(shè)的根本方法

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在于堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們面對(duì)的社會(huì)利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系更加復(fù)雜化。而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠全面，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)局面亟待改變，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境的壓力日益加大，等等。這些問(wèn)題都要求我們?cè)诎l(fā)展謀略上必須把各個(gè)環(huán)節(jié)和方面統(tǒng)籌兼顧起來(lái)，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局?！皟尚统鞘小苯ㄔO(shè)必須切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作和事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。只有這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前“兩型城市”建設(shè)各方面的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)“兩型城市”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，真正地堅(jiān)持以人為本。

淮南市由于歷史因素，形成了因礦而生、緣礦而建的城市布局，城鎮(zhèn)化程度高，但是城市化程度并不高。因此，淮南市適時(shí)地確立了“一主兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，即以工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)為主戰(zhàn)略，以合淮同城化和城鄉(xiāng)一體化為側(cè)翼，拉開了大建設(shè)的篇章，全力建設(shè)“兩型城市”。在這個(gè)過(guò)程中，需要運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法來(lái)應(yīng)對(duì)很多問(wèn)題。例如，處理工業(yè)化和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系時(shí)，要充分注意統(tǒng)籌兼顧，不能單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境保護(hù)，走先污染后治理的路子是行不通的，治理污染的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于防止污染。在招商引資的過(guò)程中，不能片面追求規(guī)?；蛘咚俣?，要有所篩選，對(duì)環(huán)保不合格的項(xiàng)目要一票否決，不能盲目投資，貽害子孫。再如，要處理好工業(yè)占地、住宅占地與農(nóng)民失地之間的問(wèn)題，做好相關(guān)解釋和補(bǔ)償工作，為失地農(nóng)民提供更多生活和發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平。總之，統(tǒng)籌兼顧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要的思維方式和解決方法，同樣，在“兩型城市”建設(shè)過(guò)程中也具有很重要的方法意義。

總之，建設(shè)“兩型城市”是淮南市踐行科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措，而科學(xué)發(fā)展觀則是淮南建設(shè)“兩型城市”的指導(dǎo)思想。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“全面規(guī)劃、項(xiàng)目支撐、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、深化改革、有效推進(jìn)”的原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心，以改革開放為動(dòng)力，以推進(jìn)資源節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展、生態(tài)宜居之城建設(shè)等為重點(diǎn)，努力把淮南市打造成綜合實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集聚能力較強(qiáng)、充滿創(chuàng)新活力、可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

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1009-9530（2010）04-0058-03

2010-04-22

李錦蘭（1981-），女，江蘇鹽城人，淮南師范學(xué)院政法系教師，碩士。