地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

陳海利,鄒樹梁,王莉芬

（南華大學(xué)，湖南 衡陽421001）

地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

陳海利,鄒樹梁,王莉芬

（南華大學(xué)，湖南 衡陽421001）

地方高校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是貫徹黨的教育方針的必然要求，也是中國(guó)特色高等教育發(fā)展的必由之路，更是時(shí)代賦予高校的歷史使命。本文通過對(duì)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能解讀和現(xiàn)狀分析，提出了地方高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要強(qiáng)化意識(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力、構(gòu)建機(jī)制和確保實(shí)效的對(duì)策。

地方高校；社會(huì)服務(wù)；地方經(jīng)濟(jì)；對(duì)策

地方高校是我國(guó)高等教育十分重要的組成部分，在培養(yǎng)應(yīng)用型專門人才、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)等方面，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量。隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，以謀求平等為目標(biāo)，為大眾服務(wù)為使命的地方高校迅速崛起，有力地促進(jìn)高等教育更加貼近各地方社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，服務(wù)社會(huì)成為高校特別是地方高校的重大職能。大學(xué)的使命正在從傳遞知識(shí)走向發(fā)展知識(shí)，從遠(yuǎn)離世俗的“象牙塔”成為“服務(wù)社會(huì)站”。[1]如何將高校的人才和科技優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從而服務(wù)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這是地方高校急需深入研究和實(shí)踐的重要課題。

一、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能解讀

高校服務(wù)社會(huì)的概念首先是在美國(guó)孕育和形成的，服務(wù)地方這一辦學(xué)理念的萌芽是伴隨著地方高校的面世而出現(xiàn)的。早在20世紀(jì)初，美國(guó)的威斯康星州立大學(xué)就提出了大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的新理念，創(chuàng)建了培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)與社會(huì)服務(wù)三位一體的高等教育發(fā)展模式[2]。美國(guó)著名高等教育哲學(xué)家布魯貝克也在其《高等教育哲學(xué)》中提道：“高校有三項(xiàng)主要職能：傳播高深學(xué)問、擴(kuò)高校問領(lǐng)域、運(yùn)用其成果為公眾服務(wù)”。[3]這三項(xiàng)主要職能就是今天人們已普遍認(rèn)可的高校所具有的職能：教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)。盡管不同層次、不同類型的高校三大職能可以有所不同或有所側(cè)重，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校作為社會(huì)智囊的地位和作用不斷提升，高校的社會(huì)服務(wù)職能在高校職能體系中的地位愈發(fā)顯得重要。從廣義上講，培養(yǎng)人才和科學(xué)研究都是為社會(huì)服務(wù)，但高校的社會(huì)服務(wù)更多的是指高校利用自身優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供的直接服務(wù)，即大學(xué)不僅通過人才培養(yǎng)和發(fā)展科學(xué)來為社會(huì)做貢獻(xiàn)，而且更直接地介入到了社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中。

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，地方高校已成為我國(guó)高等教育的主體部分，對(duì)優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)高等教育社會(huì)功能的下移和拓展具有不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年底，全國(guó)共有普通高等學(xué)校1552所，其中直屬教育部的高校為73所，屬其它部委的為38所，由地方政府為主管理的有1441所。地方政府為主管理的高校占全國(guó)普通高校總數(shù)的約92.8%；除公辦地方高校外，近幾年民辦高校也有新發(fā)展，地方高校數(shù)量大、分布面廣，其每年的招生數(shù)、在校生數(shù)及畢業(yè)生數(shù)均占全國(guó)高校總招生數(shù)、在校生數(shù)及畢業(yè)生數(shù)的絕對(duì)多數(shù)。因而高校如何有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是目前我國(guó)政府和高等學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。地方高校的辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展?fàn)顩r將直接影響高等教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響，地方高校的工作應(yīng)提上我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要議事日程。地方高校具有的功能和優(yōu)勢(shì)，決定了地方高校應(yīng)該和能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

二、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極意義

近年來，我國(guó)地方高校在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等方面成績(jī)顯著，為地方以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。[4]作為高等教育管理體制改革的成果之一，地方高校的數(shù)量明顯增加，教學(xué)水平和科技實(shí)力顯著提高，它們對(duì)服務(wù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建地方創(chuàng)新體系等方面具有非常重要的意義。

（一）有助于我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展

地方高校主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是貫徹黨的教育方針的必然要求，也是中國(guó)特色高等教育發(fā)展的必由之路，更是時(shí)代賦予高等教育的歷史使命。江澤民同志曾在慶祝北京大學(xué)建校100周年大會(huì)上指出：“我們的大學(xué)應(yīng)該成為科教興國(guó)的強(qiáng)大生力軍。教育應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)提供各類人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)?！盵5]高校作為知識(shí)創(chuàng)新的主要發(fā)源地，其社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮已引起我國(guó)政府的高度關(guān)注。為解決高等教育長(zhǎng)期以來形成的條塊分割、重復(fù)設(shè)置、資源分散、辦學(xué)效益低下、學(xué)科結(jié)構(gòu)單一等問題，教育部先后于1998年和2000年對(duì)252所普通高校中的199所本科院校的管理體制進(jìn)行了調(diào)整。其中，合并32所，劃轉(zhuǎn)教育部管理36所，劃轉(zhuǎn)地方管理127所。高等教育管理體制完成后，這些高校在行業(yè)、政府、社會(huì)之間不斷探索新的合作機(jī)制，為行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)教育、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)之間緊密結(jié)合與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升高等學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）有助于提升地方高校辦學(xué)水平和質(zhì)量

由于地方高校具有很強(qiáng)的地域性，所以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。大學(xué)是以城市或地方為依托而產(chǎn)生的，地方高校應(yīng)該始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為辦學(xué)的根本宗旨，只有在為地方發(fā)展服務(wù)中才能尋求到更加崇高的價(jià)值。世界高等教育發(fā)展的歷史表明，大學(xué)辦學(xué)是否取得成功的顯著標(biāo)志是看它是否真正融入社會(huì)并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。作為地方高校必須不斷深化改革，推進(jìn)自身的辦學(xué)定位，明確自身培養(yǎng)人才的方向。研究地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中急需解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題，合理配置專業(yè)結(jié)構(gòu)，以良好的精神狀態(tài)，勤奮踏實(shí)、開拓創(chuàng)新的積極行動(dòng)，走出一條以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)的辦學(xué)新路：即以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，理論與實(shí)踐相結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，在實(shí)踐中不斷注入新的內(nèi)容，整合校內(nèi)外優(yōu)勢(shì)，提升自己的辦學(xué)層次，從而充分發(fā)揮地方高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三大功能效應(yīng)。這樣才能不斷提高地方高校教育水平和質(zhì)量，辦讓人民滿意的地方高等教育，為地方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）有助于實(shí)現(xiàn)地方高校與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)雙贏

由于地方高校在辦學(xué)資源的利用和資金的投入等方面主要依靠地方支持，因而具有明顯的地方特性；為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服務(wù)，也是高等教育大眾化時(shí)代賦予地方高校的歷史使命。幾十年來，地方高校在我國(guó)高等教育中一直處于中堅(jiān)力量，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的舉足輕重的作用已有深刻的認(rèn)識(shí)，但如何實(shí)現(xiàn)高校知識(shí)的轉(zhuǎn)移，不僅缺乏理論指導(dǎo)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏相應(yīng)的提供服務(wù)和接受服務(wù)的支持環(huán)境。地方高校能否提升競(jìng)爭(zhēng)力辦出特色，關(guān)鍵在于能否立足當(dāng)?shù)刈鞒稣_的前瞻性分析和把握，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)開拓更加廣闊的空間。實(shí)踐證明：地方高校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種互動(dòng)雙贏的關(guān)系，通過提高地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)能力和水平，就可以實(shí)現(xiàn)地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)和“雙贏”發(fā)展。[6]因此地方高校必須從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之中，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，才能獲得更大的發(fā)展空間，才能在區(qū)域社會(huì)發(fā)展和高等教育激烈的競(jìng)爭(zhēng)中奠定堅(jiān)實(shí)的生存基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的職能作用，取得與地方經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的雙贏。

三、地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著地方高校社會(huì)服務(wù)的不斷深入，高校憑借發(fā)揮自身教育科研優(yōu)勢(shì)，為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)，但總體來看仍然存在一些問題：

（一）社會(huì)服務(wù)意識(shí)滯后

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)高校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的舉足輕重的作用已有深刻的認(rèn)識(shí)，但與此同時(shí)，不少地方高校普遍存在不重視社會(huì)服務(wù)職能的傾向，如主動(dòng)為地方服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)需求和未來發(fā)展趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，對(duì)自身定位不明確，沒有以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)所在地區(qū)社會(huì)發(fā)展需要的機(jī)制，往往把對(duì)社會(huì)、對(duì)市場(chǎng)的教育服務(wù)等同于對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的簡(jiǎn)單地服從和適應(yīng)，缺乏在服務(wù)社會(huì)和市場(chǎng)的過程中實(shí)現(xiàn)著對(duì)社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和引領(lǐng)，直接影響了學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路。作為地方高校必須充分認(rèn)識(shí)自己所負(fù)有的社會(huì)服務(wù)職能，服務(wù)地方，依靠地方，把自己的生長(zhǎng)點(diǎn)建立在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不僅主動(dòng)提供地方所需要的人才和技術(shù)，而且以大學(xué)的精神文化輻射和影響社會(huì)，才能取得巨大的發(fā)展。

（二）專業(yè)設(shè)置缺乏特色

地方高校的部分專業(yè)設(shè)置不能隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要而調(diào)整，存在 “大而全”、優(yōu)勢(shì)不突出、個(gè)性不明顯的現(xiàn)象；專業(yè)設(shè)置滯后、雷同現(xiàn)象嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)規(guī)格單一、培養(yǎng)方案不盡符合實(shí)際情況等問題。有的地方高校不顧辦學(xué)條件和師資力量，不顧辦學(xué)基礎(chǔ)和學(xué)科內(nèi)在聯(lián)系，一味追求學(xué)科門類齊全，在人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置上存在著極大的盲目性。例如，我國(guó)有近90%的地方高校都有理學(xué)、工學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)等學(xué)科門類，很難看出哪所學(xué)校在哪個(gè)學(xué)科上有明顯優(yōu)勢(shì)，特別是同一類型的大學(xué)，在培養(yǎng)學(xué)生方面更是缺少不同學(xué)校的特質(zhì)。由于高校對(duì)學(xué)科規(guī)模的過分?jǐn)U大，造成了辦學(xué)資源緊張，特別是師資力量嚴(yán)重不足，辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上教學(xué)需要，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降。還有些學(xué)校為了考慮某些專業(yè)教師而不得不開一些沒有多大市場(chǎng)需求的專業(yè)，有些課程還存在“因人設(shè)課”現(xiàn)象，不能按照地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

（三）社會(huì)服務(wù)機(jī)制不完善

地方高校普遍擁有科技研發(fā)實(shí)力人才和科研成果，依靠和利用高校的人才、信息、技術(shù)和思想來提升與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，讓更多的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)型人才走出來，將極大地促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等的整體發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)大部分地方高校與地方政府、企業(yè)間沒有建立橫向聯(lián)系機(jī)制，溝通缺乏、信息交流不暢。有些地方高校社會(huì)服務(wù)的組織管理不健全，沒有相應(yīng)的工作管理機(jī)構(gòu)，沒有專人負(fù)責(zé)；還有些高校重計(jì)劃無落實(shí)，有口號(hào)無行動(dòng)，措施不力，社會(huì)服務(wù)僅僅注重表面；也有些高校社會(huì)服務(wù)活動(dòng)隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單兵作戰(zhàn)多，集體攻關(guān)少，社會(huì)服務(wù)的整體能力不強(qiáng)。不少地方高校往往比較注重自身的建設(shè)與發(fā)展，而對(duì)當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、速度、規(guī)模等了解與估量不足，導(dǎo)致一些地方高校發(fā)展定位不夠準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致發(fā)展受阻或培養(yǎng)出來的學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要等。

（四）成果轉(zhuǎn)化能力較弱

由于地方高校大多數(shù)屬于教學(xué)型大學(xué)，教師的主要工作是教學(xué)，科研活動(dòng)在學(xué)校的工作中所占比例較低。與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)相比，地方高校的科研還存在著實(shí)力薄弱，科研成果轉(zhuǎn)化率低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題。另一方面，盡管有些地方高校有條件、有能力提供社會(huì)服務(wù)，但企業(yè)往往舍近求遠(yuǎn)，尋求地區(qū)外重點(diǎn)高校、專業(yè)院校提供服務(wù)。而大型企業(yè)一般建有自己的技術(shù)研發(fā)中心，科研技術(shù)力量較強(qiáng)，它們的技術(shù)服務(wù)需求較小。有些中小企業(yè)雖然對(duì)科學(xué)技術(shù)有一定的需求，但由于經(jīng)濟(jì)條件的限制，這種客觀需求短時(shí)間內(nèi)還難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，這些現(xiàn)象都在一定程度上制約了地方高校社會(huì)服務(wù)職能的發(fā)揮。

四、地方高校提升服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的對(duì)策

高校如何有效地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，是目前我國(guó)政府和高等學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)。要加強(qiáng)地方高校服務(wù)社會(huì)的功能，就必須深入了解地方實(shí)際，分析地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展航向，找準(zhǔn)服務(wù)地方的接口，采取有效的對(duì)策：

（一）強(qiáng)化服務(wù)地方的意識(shí)

地方高校要把自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)建立在為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上,利用與地方政府關(guān)系密切、直接的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方高等教育,主動(dòng)走出“象牙塔”,關(guān)注和參與地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。[7]一是要樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。要面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展需要，以服務(wù)為中心，以現(xiàn)實(shí)重大理論和實(shí)踐問題為重點(diǎn)研究方向，積極參與地方政府制訂各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，探索學(xué)校與社會(huì)各行業(yè)的合作模式，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展提供決策咨詢和智力支持；二是要健全組織，完善規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)。地方高校要建立專門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能機(jī)構(gòu)，研究制訂為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；三是要調(diào)動(dòng)廣大教師積極參與，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，大力倡導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的理念，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的能力，全面發(fā)揮高校人文社會(huì)科學(xué)的服務(wù)功能。

（二）夯實(shí)服務(wù)地方的基礎(chǔ)

高校作為思想文化、科技資源的集聚地，有責(zé)任積極搭建校地對(duì)接平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。當(dāng)然，由于地方院校相對(duì)于其他院校而言，遠(yuǎn)離省會(huì)城市，在獲取信息、師資來源、學(xué)科建設(shè)、招生就業(yè)等方面存在一定困難。因此地方高等院只有努力服務(wù)地方，依靠地方，把自己的生長(zhǎng)點(diǎn)牢牢建立在地方的基礎(chǔ)上，不僅提供地方所需要的人才和技術(shù)，而且以大學(xué)的精神文化輻射和影響社會(huì)，才能取得巨大的發(fā)展。因此，地方院校應(yīng)該以地方發(fā)展為依托，更新辦學(xué)理念和辦學(xué)的指導(dǎo)思想，主動(dòng)面向市場(chǎng)，面向未來，樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念和服務(wù)社會(huì)的指導(dǎo)思想，使得高校的發(fā)展定位滿足“三個(gè)符合度”：學(xué)校的發(fā)展定位與社會(huì)的需求和學(xué)校的條件相符；學(xué)校的實(shí)際工作狀態(tài)和學(xué)校的發(fā)展定位相符；學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展定位相符。[8]另一方面，各地方院校要發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，積淀自身的文化發(fā)展。

（三）提升服務(wù)地方的能力

當(dāng)前地方高校的辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展?fàn)顩r將直接影響高等教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。因此，以專業(yè)和學(xué)科特色為基礎(chǔ)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為方向，準(zhǔn)確定位，形成自己的辦學(xué)特色，是地方高校的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇。南華大學(xué)地處歷史文化名城湖南省衡陽市，是我國(guó)一所以發(fā)展核學(xué)科教育和科學(xué)研究為特色的教學(xué)研究型多科性大學(xué)。我校與地處中心城市的高校相比，雖然在地理上不占優(yōu)勢(shì)，但是學(xué)校辦學(xué)50多年來，緊密結(jié)合自身辦學(xué)定位和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持科學(xué)定位，凝練特色，選準(zhǔn)方向，重點(diǎn)突破，有所為有所不為，在培育特色中形成和強(qiáng)化“核醫(yī)”優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，注重培養(yǎng)大學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)能力，逐步形成了“勤勉務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)、剛健自強(qiáng)、敢為人先”的南華精神。近年來，學(xué)校不斷更新觀念，提升能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極搭建校地合作對(duì)接平臺(tái)，全面提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，在服務(wù)國(guó)防科技工業(yè)、服務(wù)湖南省新型工業(yè)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得了顯著的效果，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（四）構(gòu)建服務(wù)地方的有效機(jī)制

目前許多地方高校與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)在互動(dòng)、互助發(fā)展的探索與嘗試中，還不具備一定的規(guī)模，合作的領(lǐng)域比較狹窄、層次不高，尤其是缺乏長(zhǎng)效的合作機(jī)制，不能形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的合力。一是雙方都要盡快建立和完善政策體系，打破高校服務(wù)地方建設(shè)、地方支持高校辦學(xué)的政策瓶頸，通過明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，確定經(jīng)費(fèi)投入方式與增長(zhǎng)額度、制定科學(xué)的規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃，建立穩(wěn)固有效的服務(wù)與支持關(guān)系；二是高校要主動(dòng)尋求建立與地方政府(或企業(yè))共建、合作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，確定工作的目標(biāo)和模式，充分發(fā)揮其落實(shí)政策、溝通各方、傳達(dá)需要、研究情況、解決問題的作用，保障高校服務(wù)地方、直接參與地方建設(shè)以及地方支持高校發(fā)展壯大的渠道暢通和工作常態(tài)化；三是高校應(yīng)積極策動(dòng)地方政府和企業(yè)，與自己共同建立各類互動(dòng)平臺(tái)，定期活動(dòng)，為雙方機(jī)構(gòu)和人員的直接交流與合作創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬高校直接服務(wù)地方建設(shè)的領(lǐng)域和渠道;四是雙方都要建立科學(xué)的項(xiàng)目管理、成果評(píng)價(jià)和嚴(yán)格的人員考核與獎(jiǎng)懲制度，完善工作的激勵(lì)機(jī)制，[9]以提高學(xué)校服務(wù)地方，地方支持高校的效益。

（五）確保服務(wù)地方取得實(shí)效

作為地方高校，要確保服務(wù)地方社會(huì)取得真正的實(shí)效，就必須盡快轉(zhuǎn)變思路，擴(kuò)大開放，讓發(fā)展的視野跳出高等教育的圈子，超越校園圍墻，站在社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局進(jìn)行戰(zhàn)略思考，積極投身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，服務(wù)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)并滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新期待，步入科學(xué)發(fā)展的軌道?，F(xiàn)實(shí)情況下，地方高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的最有效方式之一就是高校和政府、企業(yè)緊密合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，互利雙贏。地方高校要從本校和地方實(shí)際出發(fā)，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，擺上更加突出的位置，使學(xué)校的發(fā)展更加貼近地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。學(xué)?？膳c企業(yè)、地方政府共同建立合作研究基地，積極參與科技攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)等各類科研課題，將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)地方區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（注：本文系湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)研究改革委托課題，課題編號(hào)：湘教通[2009]180號(hào)）

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