新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對策與建議

邱秋云

（廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣州 510430）

黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，將社會就業(yè)列入構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，并對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出了明確要求；黨的十七大報(bào)告和2009年3月溫家寶總理的政府工作報(bào)告中也都明確提出：要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。這都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視和對廣大畢業(yè)生的深切關(guān)懷。作為高校教育工作者，我們要提高對畢業(yè)生就業(yè)工作重要性的認(rèn)識，分析當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的困難和問題，采取有效措施，確保畢業(yè)生就業(yè)工作落到實(shí)處。

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義

（一）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷改善，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位不斷提高。這些成就的取得在很大程度上得益于勞動者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，一批又一批高校畢業(yè)生在現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。高校畢業(yè)生經(jīng)過大學(xué)期間系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代化知識、技術(shù)和方法，是國家寶貴的人力資源，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支高素質(zhì)生力軍。當(dāng)前，我國要保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家等一系列戰(zhàn)略目標(biāo)，需要大批高素質(zhì)人才，需要更多更好的高校畢業(yè)生。因此，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，能夠使畢業(yè)生及時(shí)進(jìn)入社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，從而為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支持和保障。

（二）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是加快構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)

就業(yè)是民生之本，是涉及廣大人民群眾切身利益的民生問題。高校畢業(yè)生又是一個特殊的社會群體，相對人力資源市場中的其他群體，他們有較高的文化程度、較強(qiáng)的競爭力和較高的就業(yè)期望值，而且其居住地點(diǎn)集中、求職時(shí)間段集中，思想活躍、易于沖動。近年來，畢業(yè)生數(shù)量增速較快，部分大學(xué)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)觀念與社會需要不適應(yīng)，在就業(yè)矛盾突出的情況下，如果其長期沒有穩(wěn)定工作，沒有工資收入，在城市中漂泊，不僅影響個人的發(fā)展，增加家庭負(fù)擔(dān)，也會給人心穩(wěn)定和社會安定帶來隱患。因此，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

（三）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是保持高等教育又好又快發(fā)展的必然要求

畢業(yè)生就業(yè)情況是檢驗(yàn)、評價(jià)高等教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，是學(xué)校核心競爭力之一。畢業(yè)生就業(yè)狀況如何直接關(guān)系到廣大群眾對高等教育的認(rèn)同和選擇。同時(shí)，畢業(yè)生就業(yè)狀況也在一定程度上影響在校學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)，甚至影響高校的穩(wěn)定。因此，做好畢業(yè)生就業(yè)工作是保持高等教育又好又快發(fā)展的必然要求。

二、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的困難和問題

（一）高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，就業(yè)壓力大

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生人數(shù)不斷增加。2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)630余萬人，是2001年117萬人的5倍多，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量很大。未來幾年，我國高校畢業(yè)生的數(shù)量還將繼續(xù)增長，每年都將超過630萬人，然而新增崗位有限，社會總體就業(yè)形勢不容樂觀。在城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力還沒有緩解等情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力更大，就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。

（二）高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢和供求結(jié)構(gòu)性矛盾，加大了就業(yè)難度

近年來，隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，許多畢業(yè)生選擇到各類非公有制單位、城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)單位就業(yè)或通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。相對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)，這些領(lǐng)域不僅急需大量人才，并且就業(yè)前景廣闊。但由于就業(yè)管理的體制機(jī)制落后，造成就業(yè)渠道不通暢，影響了大學(xué)生就業(yè)，其主要表現(xiàn)有三個方面：一是到非公有制企業(yè)就業(yè)，因相關(guān)制度規(guī)定不完善和一些企業(yè)用人行為不規(guī)范，畢業(yè)生對就業(yè)后的身份、戶口、人事檔案、社會保險(xiǎn)等產(chǎn)生后顧之憂，影響了就業(yè)積極性；二是到城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)單位就業(yè)，不僅存在著傳統(tǒng)觀念的障礙，并且由于政策不配套，畢業(yè)生在職稱評定、社保接續(xù)、工齡計(jì)算、未來職業(yè)轉(zhuǎn)換等方面不放心；三是通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生缺乏創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，一些創(chuàng)業(yè)學(xué)生也受融資、場地等因素的制約。

此外，由于高校學(xué)科的設(shè)置與人才培養(yǎng)模式不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，高校畢業(yè)生層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不能與社會人才需求很好的匹配，畢業(yè)生的供求結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，也加大了畢業(yè)生就業(yè)的難度。

（三）畢業(yè)生就業(yè)政策不落實(shí)，服務(wù)不到位，影響就業(yè)工作的實(shí)際效果

近年來，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，各級政府出臺了一系列政策措施，發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)施中仍存在一些問題：一是宣傳力度不夠，社會上很多人尤其是高校畢業(yè)生反映對政策不知道，不了解，難以應(yīng)用；二是有些政策措施缺乏可操作性，或是沒有落實(shí)到位，從而沒有取得相應(yīng)效果；三是就業(yè)服務(wù)的平臺尚不健全，相關(guān)部門存在責(zé)任不明確、工作不銜接、服務(wù)不到位等問題；四是高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不夠完善。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的對策與建議

（一）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的制度建設(shè)，確保就業(yè)工作機(jī)制到位

制度具有原則性、根本性、長期性，制度是管理的靈魂，沒有制度的保障，一切管理思想和理念都會流于形式。做好畢業(yè)生就業(yè)工作必須建立良好的制度，用制度抓管理，用制度促發(fā)展，用制度來激勵就業(yè)工作隊(duì)伍，用制度來管理運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，高校要進(jìn)一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)以“一把手”工程為主要內(nèi)容的責(zé)任制。各高校黨委書記、校長作為本校畢業(yè)生就業(yè)工作的第一責(zé)任人，要把就業(yè)工作作為學(xué)校重要的任務(wù)，擺上重要議事日程，定期召開就業(yè)工作會議，研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全校就業(yè)工作。各院系要明確自己的具體就業(yè)管理職能，積極開展就業(yè)工作。學(xué)校相關(guān)職能部門要進(jìn)一步明確各自的就業(yè)工作職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門各司其職、密切配合、共同做好畢業(yè)生就業(yè)工作的良好局面。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣大教職員工的作用，形成全體教職員工關(guān)心就業(yè)工作、參與就業(yè)工作的良好工作體制和氛圍，切實(shí)為學(xué)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要做到就業(yè)工作任務(wù)分工明確，逐級落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步形成全員參與、齊抓共管的工作格局，將畢業(yè)生就業(yè)工作落到實(shí)處。

（二）以社會需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)改革，全面提高畢業(yè)生的就業(yè)能力

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，高等教育的主要目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的人才。高校必須把滿足社會需求作為人才培養(yǎng)的目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展的動力。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨的問題主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，畢業(yè)生有業(yè)不就和無業(yè)可就的現(xiàn)象同時(shí)存在。這主要是因?yàn)閷W(xué)校在人才培養(yǎng)上未能很好地適應(yīng)快速變化的市場需求。

要解決這些問題，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，就必須以社會需求為導(dǎo)向，深化高等教育教學(xué)改革，全面提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。一是要深入開展社會需求調(diào)研，準(zhǔn)確把握社會對各類人才的需求情況，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，并根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；二是要根據(jù)人才培養(yǎng)的實(shí)際需要，運(yùn)用現(xiàn)代教育理念，改進(jìn)培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，重視職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)教育，將其融入課程教學(xué)中，提高學(xué)生的職業(yè)能力；三是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等的聯(lián)系與合作，共建以促進(jìn)就業(yè)為目的的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加大實(shí)訓(xùn)教學(xué)力度，確保學(xué)生畢業(yè)前有充足的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

（三）以人為本，構(gòu)建高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則。高校堅(jiān)持以學(xué)生為本，堅(jiān)持一切為了學(xué)生的發(fā)展、一切為了學(xué)生的成長成才，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，構(gòu)建以學(xué)生為本的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系。

1.加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作隊(duì)伍建設(shè)，努力提高就業(yè)服務(wù)能力和水平

高校必須把就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到重要位置，建設(shè)全員化、專兼結(jié)合的就業(yè)工作隊(duì)伍和高水平、專業(yè)化、相對穩(wěn)定的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，定期組織就業(yè)指導(dǎo)教師參加培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)指導(dǎo)人員的能力和水平。

2.健全就業(yè)指導(dǎo)課程體系

高校要實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)全程化，根據(jù)不同年級學(xué)生的特點(diǎn)，突出培養(yǎng)畢業(yè)生的就業(yè)綜合素質(zhì)和能力。學(xué)?？蓮牡湍昙壷粮吣昙壏蛛A段進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育、行業(yè)與職業(yè)要求教育、就業(yè)政策及求職技巧教育等。進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，可通過開展校園職業(yè)規(guī)劃節(jié)等相關(guān)活動，努力使學(xué)生盡早思考自己的職業(yè)生涯，掌握基本的職業(yè)生涯規(guī)劃技巧，對自己的職業(yè)生涯有總體的把握，教育學(xué)生把個人的才能和社會需求結(jié)合起來，盡早對自己的職業(yè)生涯作出規(guī)劃。開展行業(yè)與職業(yè)要求教育，可邀請行業(yè)專家來校講授行業(yè)現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展趨勢及行業(yè)對人才素質(zhì)的要求，使學(xué)生進(jìn)一步明確職業(yè)特點(diǎn)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的針對性。對即將畢業(yè)的高年級學(xué)生，重點(diǎn)是開展就業(yè)政策及求職技巧方面的教育，可通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、企業(yè)人士和優(yōu)秀校友來校舉辦符合學(xué)生需求的就業(yè)指導(dǎo)講座、論壇、報(bào)告會與演講會，使畢業(yè)生了解就業(yè)政策，掌握求職技巧。

同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識，幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使之認(rèn)識到社會上有許多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會和自己的有利條件，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)并帶動就業(yè)。

3.積極開拓就業(yè)市場，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)

高校要進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)信息的收集渠道，及時(shí)更新就業(yè)相關(guān)政策法規(guī)和招聘求職信息，及時(shí)更新畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫和用人單位數(shù)據(jù)庫，為單位推薦合適的人才，讓學(xué)生對企業(yè)有更加深入的了解，拓展就業(yè)工作平臺，努力實(shí)現(xiàn)溝通無障礙，切實(shí)為畢業(yè)生提供更多有效的就業(yè)信息。

學(xué)校要積極建設(shè)校內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)常設(shè)市場，安排專門場地，用于舉辦校內(nèi)招聘，滿足舉辦中小規(guī)?，F(xiàn)場招聘活動的需要；多舉辦中小規(guī)模、專業(yè)化、行業(yè)化的招聘會，加強(qiáng)對招聘單位的審查，提高招聘的效率和效果。

4.加強(qiáng)思想政治教育，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)

高校要把職業(yè)發(fā)展教育與思想政治教育有機(jī)結(jié)合起來，要結(jié)合當(dāng)前形勢和就業(yè)政策，引導(dǎo)畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，增強(qiáng)畢業(yè)生到基層、到艱苦地方、到祖國最需要的地方就業(yè)的主動性和責(zé)任感。同時(shí)，要及時(shí)開展心理輔導(dǎo)工作，緩解和疏導(dǎo)畢業(yè)生求職應(yīng)聘過程中出現(xiàn)的焦慮心理。

5.認(rèn)真做好特殊群體的就業(yè)幫扶工作

家庭經(jīng)濟(jì)困難的畢業(yè)生、就業(yè)困難的畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等是畢業(yè)生中的弱勢群體，應(yīng)作為重點(diǎn)的幫扶對象，對其進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)培訓(xùn)和重點(diǎn)推薦，切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上、心理上、求職技巧上的實(shí)際困難。學(xué)校要摸清困難學(xué)生的底數(shù)，建立專人“一對一”跟蹤和幫扶機(jī)制，通過分類指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、心理咨詢、求職補(bǔ)貼等方式開展就業(yè)幫扶工作，并在各類就業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中對困難群體畢業(yè)生給予優(yōu)先推薦，促進(jìn)其順利就業(yè)。

6.切實(shí)維護(hù)好畢業(yè)生的合法權(quán)益

高校要加強(qiáng)對畢業(yè)生的求職安全教育，切實(shí)保障畢業(yè)生參加招聘活動的安全。加強(qiáng)對校園畢業(yè)生招聘活動的管理，加強(qiáng)對用人單位的審查，杜絕用人單位侵害畢業(yè)生權(quán)益的行為。關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的企業(yè)不簽訂勞動合同、惡意壓低薪酬、超長時(shí)間加班等侵害畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象，協(xié)助有關(guān)部門做好已就業(yè)畢業(yè)生的合法權(quán)益保障工作。

［1］張永洲.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作［J］.黑龍江高教研究，2007（3）.

［2］馬國玉.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作［J］.世界教育信息，2008（8）.

［3］教育部.關(guān)于做好2010年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知［Z］.教學(xué)〔2009〕15號.