農(nóng)民用水戶協(xié)會與灌區(qū)管理

孫秀艷

( 林口縣刁翎水利站，黑龍江 林口157600)

刁翎灌區(qū)位于烏斯渾河下游，渠首座落在山水間河谷沖擊平原上。灌區(qū)內(nèi)水源是引烏斯渾河水灌溉，渠首為3 孔橡膠壩一座［1］。

經(jīng)過多年的不斷修整完善現(xiàn)已初具規(guī)模。農(nóng)民用水戶協(xié)會的成立，為灌區(qū)管理、提高工程運(yùn)行效益發(fā)揮了重要作用。

1 灌區(qū)管理［2］

1.1 設(shè)專人觀測渠首水位、流速、監(jiān)測水情

在引水總干渠渠首，水利站派兩名工作人員常年對渠首工程進(jìn)行正常管理與維護(hù)。刁翎灌區(qū)是自流灌區(qū)，灌區(qū)水源—烏斯渾河水不穩(wěn)定。

由于近幾年少雨干旱，河水越來越小，初春冰雪融化河水資源還算豐沛，每到夏季烏斯渾河水減少，有時來水不能滿足灌區(qū)取水的要求。這時渠首工作人員就要對渠首烏斯渾河水源的流速、流量進(jìn)行觀測，取得相關(guān)數(shù)據(jù)及時報告給水利站負(fù)責(zé)配水人員。灌區(qū)配水人員根據(jù)水稻需水情況及上游來水量，及時調(diào)整總干渠下游各級支渠的配水方案。這種配水調(diào)水方法可使烏斯渾河有限的水源得到最大的利用。灌區(qū)運(yùn)行至今未發(fā)生過大面積的水荒。

1.2 灌溉渠道設(shè)專人巡堤、管護(hù)

春季泡田的第一茬水是當(dāng)年灌區(qū)各級渠道及各類建筑物能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。根據(jù)多年運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過冬春交替的氣溫變化，渠道中建筑物與土方的交接處易產(chǎn)生縫隙，這時渠道在放第一茬水前要放少量的水浸泡渠道，浸泡時間一般為5 ～7 d。在浸泡期間派專人巡堤，如發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

為確保春季泡田及灌區(qū)正常供水，水利站對灌區(qū)干支渠灌溉渠道進(jìn)行分段，每段渠道具體落實(shí)到人，每年7月中旬和8月中下旬，分兩次對灌區(qū)干支渠道進(jìn)行割草、滅鼠，防止鼠洞破壞渠道。每段渠道負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)鼠洞及時采取措施投放鼠藥進(jìn)行滅鼠，并同時義務(wù)宣傳附近居民不要在灌溉渠道上放牧，一方面在渠道上放牧有損渠道壽命，另一方面在渠道上放牧，鼠藥容易毒害牲畜。

1.3 建立方便有效的配水制度

建立一套良好的配水制度是整個灌區(qū)管理的關(guān)鍵。灌區(qū)所有進(jìn)水閘門都由專職配水人員負(fù)責(zé)看管，負(fù)責(zé)制定輪灌制度

配水人員的主要工作不是開啟閘門，而是到田間地頭義務(wù)宣傳節(jié)約用水，如何合理用水并經(jīng)常組織開展《節(jié)水灌溉》知識講座，讓農(nóng)民了解節(jié)約用水、合理用水的重要性。每當(dāng)干渠對各支渠進(jìn)行輪灌時，提前通知該支渠上的所有用戶，防止各用水戶上灌下排浪費(fèi)水資源，另外也可避免截留下游種植戶的水源引發(fā)用水糾紛。

1.4 停水后渠道管理

渠道停水后，全面檢查渠系建筑物的破損程度，做到及時有效的維修、養(yǎng)護(hù)及渠道清淤工作。

對防滲襯砌段渠道進(jìn)行防凍害處理。最有效的措施是在防滲渠道旁50 ～100 m處沿防滲渠道方向挖一條導(dǎo)流明渠，目的是降低地下水位，防止秋天雨水大、地下水位過高從而產(chǎn)生對灌區(qū)渠道的凍脹破壞。

2 農(nóng)民用水戶協(xié)會對灌區(qū)的管理

為了推進(jìn)灌區(qū)基層管理體制改革，充分調(diào)動農(nóng)民參與灌區(qū)工程建設(shè)和管理的積極性，最大限度地發(fā)揮灌區(qū)工程效益，增加灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入，確保灌區(qū)資產(chǎn)保值和增值［3］。近年來灌區(qū)在基層管理工作中，積極探索灌區(qū)基層管理模式，積極推進(jìn)灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會組織，推進(jìn)了農(nóng)民參與灌區(qū)基層灌溉管理工作開展。自2007年灌區(qū)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會以來，由農(nóng)民用水戶協(xié)會直接參與灌區(qū)管理，提高了農(nóng)民參與工程維修和節(jié)水的積極性，在灌區(qū)基層灌溉管理中發(fā)揮了很好的作用。

推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會以后，農(nóng)民用水戶成了管理灌區(qū)的主人，協(xié)會代表了農(nóng)民利益，農(nóng)民參與灌區(qū)灌溉管理的具體工作［4］。

末級渠系的管理體制由原來的不順、水利工程老化失修、水利投資不足、水管人員工作量增加、水管單位負(fù)擔(dān)日益加重［5］。農(nóng)民參與灌區(qū)基層灌溉的積極性不高、節(jié)水意識不強(qiáng)。而如今協(xié)會成立了，灌溉糾紛減少了，增強(qiáng)了農(nóng)戶的積極性，灌溉期間用水戶協(xié)會加強(qiáng)了斗、農(nóng)渠統(tǒng)一配水管水及渠道清淤工作。改變了過去無序用水狀況，提高了供水質(zhì)量，減少了水資源的浪費(fèi)。協(xié)會成員積極性很高，節(jié)水意識很強(qiáng)。

經(jīng)過對協(xié)會運(yùn)行前后的調(diào)查對比分析表明: 灌區(qū)的定額下降了10%，水費(fèi)也有所減少，用水戶節(jié)水增效非常明顯。

成立用水戶協(xié)會以來，由于理順了水管體制，明確了小型水利工程的產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，農(nóng)民用水戶充分認(rèn)識到斗渠以下水利工程是自己的固定資產(chǎn)，管理維護(hù)是自己的事，農(nóng)民興建末端水利工程的積極性明顯提高，農(nóng)民用水戶積極參與水利工程管理工作。

各用水小組積極結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)政府獎勵制度，通過“一事一議”投工投勞開展灌區(qū)管理工程建設(shè)，保障了灌區(qū)工程的正常運(yùn)行。用水戶協(xié)會將斗、農(nóng)渠、涵、閘設(shè)施的維護(hù)與收費(fèi)供水崗位定到人頭，增強(qiáng)了用水戶對工程管護(hù)意識，提高了工程的完好率，促進(jìn)了工程效益的充分發(fā)揮。規(guī)范了用水秩序，減少了用水糾紛。在規(guī)范用水秩序、提高工程運(yùn)行效益方面發(fā)揮了重要作用。

［1］殷秀云，魏恒義. 灌區(qū)承包可行性分析［J］. 水利天地，2004(06) :21.

［2］藍(lán)秋玲. 灌區(qū)管理問題分析及應(yīng)對策略［J］. 黑龍江水利科技，2012，40(7) :233 －234.

［3］管振范. 深化灌區(qū)管理機(jī)制改革，促進(jìn)灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展［J］. 黑龍江水利科技，2008，36(4) :97.

［4］呂純波，李玖穎. 關(guān)于用水戶參與灌溉管理的探討［J］. 黑龍江水利科技，2005，33(5) :91.

［5］宋登群，陳玉芳，劉柏松. 雞東灌區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革［J］. 黑龍江水利科技，2002，30(2) :75 －76.