• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    加強(qiáng)新疆少數(shù)民族地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的思考*

    2010-08-15 00:44:08申德英
    關(guān)鍵詞:新疆社區(qū)服務(wù)

    申德英

    (新疆行政學(xué)院,新疆烏魯木齊830002)

    加強(qiáng)新疆少數(shù)民族地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)的思考*

    申德英

    (新疆行政學(xué)院,新疆烏魯木齊830002)

    經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,中國(guó)特色的“街道社區(qū)”發(fā)展模式在新疆基本形成。但是,由于新疆社區(qū)建設(shè)起步較晚,很多工作尚處于深化認(rèn)識(shí)和深入探索階段,面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,更需要我們冷靜思考,積極應(yīng)對(duì),既要遵循社區(qū)發(fā)展的一般規(guī)律,又要因地制宜地從新疆實(shí)際出發(fā),推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

    新疆;少數(shù)民族地區(qū);城市社區(qū);建設(shè)

    一、新疆社區(qū)建設(shè)與管理中存在的主要問(wèn)題

    新疆的社區(qū)建設(shè)較之全國(guó)其他省區(qū)要稍晚一些。2000年11月自治區(qū)“社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”在烏魯木齊新市區(qū)召開(kāi),全面安排部署社區(qū)建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)2001年近半年時(shí)間的努力,全疆基本完成了社區(qū)的區(qū)劃調(diào)整、組織建設(shè),并通過(guò)多種途徑的資源整合,把社區(qū)建設(shè)不斷引向深入。同時(shí),按照“一居一支”的要求成立了社區(qū)黨組織。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展,中國(guó)特色的“街道社區(qū)”發(fā)展模式在新疆基本形成,新型社區(qū)管理體制逐步構(gòu)建。但是,由于新疆社區(qū)建設(shè)起步較晚,很多工作尚處于深化認(rèn)識(shí)和深入探索階段,還存在以下主要問(wèn)題。

    1.思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作下屬單位來(lái)管理、使用。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織,它和政府組織在性質(zhì)上有根本區(qū)別,政府部門和社區(qū)居委會(huì)沒(méi)有上下級(jí)隸屬關(guān)系,他們之間是“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系。而在實(shí)際工作中,各級(jí)干部對(duì)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識(shí)模糊,認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)是政府的派出機(jī)構(gòu),漠視了社區(qū)居委會(huì)的法律地位。不少同志特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、思維方式落后于時(shí)代發(fā)展的需求,對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期封閉的、低層次的狀態(tài)之中,對(duì)社區(qū)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題不敏感,對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)缺乏有深度的研究和前瞻性的認(rèn)識(shí)。

    2.社區(qū)服務(wù)的系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)?;悦黠@不足。服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施單一,缺乏系統(tǒng)性:社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后,缺乏后勁,有些項(xiàng)目難以持久;為解一時(shí)之急和節(jié)假日的臨時(shí)性、集中性服務(wù)較多,而制度化和經(jīng)常化的服務(wù)較少,難以滿足居民生活的需要。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)的推進(jìn)力度緩慢,政府購(gòu)買服務(wù)政策普及面不高,社會(huì)參與社區(qū)公益服務(wù)的動(dòng)力不足,市場(chǎng)機(jī)制的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮,社區(qū)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制不活,主體單一、內(nèi)容不多、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本上改變。

    3.社區(qū)工作人員的整體構(gòu)成仍不盡合理。這主要表現(xiàn)在,目前新疆還缺少一大批懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、具有專業(yè)化素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍?!?.5”重災(zāi)區(qū)之一的賽馬場(chǎng)社區(qū)就地處城鄉(xiāng)接合部,社情復(fù)雜、流動(dòng)人口大量聚集,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。同樣的基層組織力量在這里就顯得十分薄弱。社區(qū)的各項(xiàng)工作有128項(xiàng),很多工作無(wú)法細(xì)致開(kāi)展。致使對(duì)流動(dòng)人口的摸底工作滯后,出租房管理不到位。管理人員少但服務(wù)對(duì)象多,難免態(tài)度上會(huì)出現(xiàn)耐心不足的時(shí)候,且工作人員大多只會(huì)漢語(yǔ),而居民的漢語(yǔ)水平也有待提高,在語(yǔ)言上溝通不到位也是管理不到位的原因之一。

    4.對(duì)社區(qū)軟硬件的投入力度不足。目前社區(qū)建設(shè)資金雖已納入地方財(cái)政預(yù)算,但由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥付給社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi),多數(shù)用于聘用人員的補(bǔ)貼上,真正用到工作和開(kāi)展活動(dòng)的費(fèi)用少之又少。社區(qū)的公共設(shè)施雖不斷完善,但社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后,社區(qū)工作條件與社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng),不能滿足社區(qū)居民日趨增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。一是辦公用房面積小,條件差。至2008年底,全疆辦公用房面積低于100 m2的623個(gè),占39.81%、借租辦公用房的557個(gè),占35%、在危房中辦公的63個(gè),占4.3%,有31%的社區(qū)根本無(wú)力負(fù)擔(dān)辦公用房的水、電、暖等費(fèi)用支出。二是社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇偏低(社區(qū)聘用工作人員的工資大多在500-700元之間),工作條件差,而且缺乏保障,難以吸引和留住人才,也很難使社區(qū)干部全身心投入工作。

    5.社區(qū)管理體制滯后。新疆目前的社區(qū)管理體制,實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式,屬于“—竿子插到底”。把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成是政府的延伸,社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)了太多的政府職能,導(dǎo)致角色模糊,職能錯(cuò)位,成為職能部門和街道辦事處工作的承受層、操作層、落實(shí)層,工作不堪重負(fù),疲于應(yīng)付。凡是上級(jí)政府職能部門的調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表,基本上落在社區(qū),還有些統(tǒng)計(jì)報(bào)表專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng),難度較大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)干部的能力和范圍。同時(shí),一些城市在強(qiáng)調(diào)管理重心、管理權(quán)利下移時(shí),片面地?cái)U(kuò)展社區(qū)組織的政府職能,造成社區(qū)的社會(huì)職能萎縮、弱化,社區(qū)群眾自治組織的作用難以得到發(fā)揮。

    6.黨組織普遍建立,但發(fā)展不平衡。有些社區(qū)盡管建立了黨支部,但由于黨員人數(shù)過(guò)少,組織生活不正常,對(duì)離職黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員等的教育管理仍顯得薄弱。社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),烏魯木齊市政府在2006年的《關(guān)于進(jìn)—步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》文件中還沒(méi)有具體細(xì)化社區(qū)黨組織如何深入群眾,表達(dá)群眾意見(jiàn),進(jìn)而通過(guò)社區(qū)決策和議事層而進(jìn)入實(shí)際操作的可操作性的規(guī)定。然而這正是社區(qū)黨組織增強(qiáng)社會(huì)影響力、提高社區(qū)自治能力的應(yīng)盡職責(zé)。

    7.社區(qū)文化建設(shè)及新疆多民族聚居地區(qū)民族文化特色不突出。全區(qū)社區(qū)有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所的僅占31%,有室外活動(dòng)場(chǎng)所的不足26%。社區(qū)文化建設(shè)方面的措施大都過(guò)于簡(jiǎn)單和表面化,且許多是硬件設(shè)施方面的投入,即使在文化設(shè)施建設(shè)方面,有群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站設(shè)施的社區(qū)也少之又少,在更高層次上的情感和精神的培育就顯得更加缺乏了。

    8.城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)建設(shè)滯后。城中村的改造本身就是各地城市化進(jìn)程中普遍面臨的一個(gè)極大的難題,特別由于村改居后,社區(qū)居委會(huì)的工作因拆遷補(bǔ)嘗等問(wèn)題的存在而很難推進(jìn)。同時(shí),對(duì)流動(dòng)人口的管理亦成為烏魯木齊社區(qū)工作中的突出而緊迫的問(wèn)題,大量的流動(dòng)人員為社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定工作埋下隱患。

    二、加強(qiáng)新疆社區(qū)建設(shè)與管理對(duì)策思考

    新疆社區(qū)建設(shè)與管理作為一項(xiàng)全局性、綜合性的工作,尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,我們要調(diào)整好發(fā)展策略,尋找出社區(qū)建設(shè)的突破口,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),使社區(qū)建設(shè)走上一條有效的發(fā)展之路,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

    1.轉(zhuǎn)變政府職能,協(xié)調(diào)政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系,構(gòu)筑適合新疆社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的管理機(jī)制。政府和社區(qū)屬于不同性質(zhì)的組織,政府是行政組織,社區(qū)居委會(huì)是基層群眾自治組織,擁有不同的管理手段,所發(fā)揮的作用也不同。由于一個(gè)社區(qū)既是自治體,又是行政管理對(duì)象,這就決定政府管理的事務(wù)和社區(qū)自治事務(wù)可能同時(shí)發(fā)生,并需要政府和社區(qū)共同處理,協(xié)同治理,和諧合作,如公共衛(wèi)生、公共安全、公民教育等。因此,社區(qū)既需要政府的支持,又可以促進(jìn)政府的工作,兩者之間是互相促進(jìn)、互相監(jiān)督、互相聯(lián)系的互動(dòng)關(guān)系。政府始終是社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的推動(dòng)者,這就決定了社區(qū)自治組織的生成和發(fā)育離不開(kāi)政府的支持。政府在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為倡導(dǎo)、動(dòng)員、一定的經(jīng)濟(jì)和政策支持、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣,用政策去促進(jìn)社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

    筆者認(rèn)為:當(dāng)前在新疆,由于企事業(yè)單位缺乏參與社區(qū)建設(shè)的熱情,致力于社區(qū)發(fā)展的民間組織很不發(fā)達(dá),加之社區(qū)居民長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成的依賴政府的習(xí)慣,因此政府依然是社區(qū)建設(shè)與管理中的主體,必須從新疆實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確理解和把握政府角色的定位,按照“小政府、大社會(huì)”的制度理念,合理地界定政府職能,理清政府與其它社會(huì)組織的關(guān)系。通過(guò)培育社區(qū)社會(huì)組織,形成政府與社區(qū)組織共同服務(wù)和管理社區(qū)(社會(huì))的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)由單位體制主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)體制主導(dǎo)。在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)政府角色、社區(qū)組織角色、居民角色的轉(zhuǎn)換,從根本上改變過(guò)去那種垂直型的管理模式,即政府是“決策者”,居委會(huì)是“管理者”,居民是“被管理者”,重新建構(gòu)政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民之間平等、互動(dòng)、合作的水平式民主參與關(guān)系模式。

    2.探索黨組織與社區(qū)自治組織的互動(dòng)機(jī)制。從政治與社會(huì)的穩(wěn)定著眼,任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)允許基層自治組織與國(guó)家政權(quán)相脫節(jié)。在這個(gè)意義上,社區(qū)黨支部作為黨在居民區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)對(duì)居民實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的動(dòng)員,是個(gè)基礎(chǔ)性的手段,也是基層黨組織代表居民民主訴求從而在新形勢(shì)下獲取政治權(quán)威的重要方面。因此,社區(qū)黨支部既是居民民主自治的政治領(lǐng)導(dǎo)核心,又是社區(qū)中聯(lián)結(jié)基層政權(quán)、社區(qū)居民委員會(huì)與居民群眾的結(jié)點(diǎn)。

    3.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),培育社區(qū)歸屬感。在“單位制”日趨解體,社區(qū)作為中國(guó)社會(huì)中—種新的社會(huì)基本組織形態(tài)的今天,更需要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),增進(jìn)廣大群眾對(duì)地域社區(qū)的歸屬感,包括人們對(duì)地域社區(qū)的喜愛(ài)、認(rèn)同與依戀,對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)心與主人翁感,以及公民意識(shí)、群體意識(shí)的培育等。毋庸置疑,社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感對(duì)于新疆和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重要的積極意義。社區(qū)文化建設(shè)是增加人們?cè)谏鐓^(qū)居住的相對(duì)穩(wěn)定性、促進(jìn)居民之間的相互交往、培養(yǎng)和諧友善的鄰里關(guān)系以及加強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)的參與,提高居民社區(qū)歸屬感的最有效方法。我們認(rèn)為,在繼續(xù)加大政府投入的同時(shí),可充分利用社區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)內(nèi)部的文化設(shè)施開(kāi)展各種講座、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、興趣愛(ài)好團(tuán)體等豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)活動(dòng),宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式:加強(qiáng)社會(huì)主義教育、思想政治教育和科學(xué)文化教育,逐步形成政府投入、倡導(dǎo)為主、社會(huì)多渠道籌資、舉辦活動(dòng)為輔的文化建設(shè)格局。形成健康、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。新疆維吾爾自治區(qū)在城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、培育社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感方面還有廣闊的拓展空間。

    4.發(fā)揮社團(tuán)在社區(qū)建設(shè)與管理中的主體作用。培育和發(fā)展非政府、非營(yíng)利性組織(即社團(tuán)),構(gòu)建完善的社區(qū)組織互動(dòng)關(guān)系,真正發(fā)揮社團(tuán)的作用,這也是社區(qū)自治的至關(guān)重要的因素。在實(shí)施社區(qū)發(fā)展計(jì)劃的各國(guó),社區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)性工作一般由非政府、非營(yíng)利性組織或機(jī)構(gòu)具體操作。以美國(guó)為例,美國(guó)政府并沒(méi)有包攬一切社會(huì)事務(wù)管理,恰恰相反,它是通過(guò)積極培育和推動(dòng)非政府組織的發(fā)展,來(lái)承擔(dān)許多具體的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的工作。美國(guó)非政府組織的誕生于社區(qū)的發(fā)展,其基本宗旨就是滿足社區(qū)居民的需求。目前,美國(guó)非政府組織共有100多萬(wàn)個(gè),遍布美國(guó)大小城市的社區(qū)內(nèi)。

    關(guān)于社區(qū)社團(tuán)組織的管理,青島市、北京市東城區(qū)、寧波市的海曙區(qū)等已出臺(tái)了暫行辦法,在此方面做了一些有益探索,其較為一致的內(nèi)容包括由街辦或居委會(huì)備案、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。目前烏魯木齊市還未出臺(tái)相關(guān)的政策。這是由于本市社區(qū)社團(tuán)組織的發(fā)育程度很低,作用發(fā)揮得也很有限,形成較為完善的管理體系和辦法的條件尚未成熟,須待社團(tuán)組織發(fā)育到一定程度之后,在實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

    5.探索社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。(1)向各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)。一是為老年人提供福利服務(wù)。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)和日常生活照顧服務(wù),如興辦社區(qū)老年人公寓、養(yǎng)老院等各種福利性養(yǎng)老設(shè)施;組織社區(qū)力量其中包括志愿者隊(duì)伍,通過(guò)上門服務(wù)等形式為老年人解決日常生活問(wèn)題。二是為殘疾人提供福利服務(wù)。通過(guò)發(fā)展福利廠幫助安置有勞動(dòng)能力的殘疾人從事適合他們的工作;為他們創(chuàng)造無(wú)障礙的社區(qū)生活環(huán)境;幫助他們建立幸福家庭:為他們提供康復(fù)服務(wù)和精神生活服務(wù)。三是為優(yōu)撫對(duì)象提供福利服務(wù)。開(kāi)展多種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng),幫助優(yōu)撫對(duì)象解決住房、救濟(jì)和日常生活困難等。四是為少年兒童提供社區(qū)服務(wù)。興建和發(fā)展為少年兒童服務(wù)的社區(qū)福利設(shè)施。五是為貧困者提供社會(huì)福利。幫助他們?cè)倬蜆I(yè),執(zhí)行“最低生活保障制度”;動(dòng)員社區(qū)成員,開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng)。(2)面向普通居民群眾的便民利民的日常生活服務(wù)。根據(jù)居民的日常生活需要和精神生活需要,提供靈活多樣的服務(wù)活動(dòng),如家政服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生保健、心理輔導(dǎo)、法律普及、鄰里互助、文化娛樂(lè)活動(dòng)以及其他便民措施。(3)面向轄區(qū)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的“后勤”服務(wù)。這是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期延續(xù)下來(lái)的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體都曾經(jīng)承擔(dān)著為職工及家屬提供多方面社會(huì)服務(wù)的功能,自80年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型,企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體迫切要求社區(qū)組織來(lái)承接他們所剝離的“社區(qū)”服務(wù)功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立過(guò)程中產(chǎn)生各類新型企業(yè),大都沒(méi)有設(shè)立龐雜的“后勤”服務(wù)機(jī)構(gòu),但卻同樣需要社區(qū)組織為其提供后期保障服務(wù)。基于以上兩點(diǎn),可以看出,這種“后勤”服務(wù)也是社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而且還有進(jìn)一步開(kāi)拓的余地。

    6.培育高素質(zhì)的社區(qū)管理隊(duì)伍。提高社區(qū)管理水平,關(guān)鍵是提高社區(qū)管理工作者的素質(zhì),培育社區(qū)管理的專業(yè)化隊(duì)伍。對(duì)社區(qū)管理工作者進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)的在職培訓(xùn),提高專業(yè)和服務(wù)技巧,真正提高社區(qū)管理的工作水平。但是,由于目前新疆社區(qū)管理工作者中,大多數(shù)并沒(méi)有接受過(guò)社區(qū)管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,發(fā)展職業(yè)化專業(yè)化的社區(qū)工作隊(duì)伍,是新疆社區(qū)建設(shè)的必由之路。在新疆除了要堅(jiān)持社會(huì)工作專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn),堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí),未培訓(xùn)不上崗不放松之外,還必須結(jié)合新疆實(shí)際開(kāi)展黨的基本理論、基本政策,特別是黨的民族宗教理論和政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí)結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際,開(kāi)展?jié)h語(yǔ)普通話和維吾爾語(yǔ)即“雙語(yǔ)”培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。

    [1]厲聲.中國(guó)新疆歷史與現(xiàn)實(shí)(第2版)[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2003,8.

    [2]高永久.西北少數(shù)民族地區(qū)城市化及社區(qū)研究[M].北京:民族出版社,2005,6.

    [3]陳幽泓.社區(qū)治理的多元視角:理論與實(shí)踐[M].北京:北京大學(xué)出版社,2009,4.

    [4]夏建忠.社區(qū)工作[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009,3.

    [5]卜長(zhǎng)莉.社區(qū)沖突與社區(qū)建設(shè)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009,6.

    [6]鄭抗生.中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告2006[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009,6.

    [7]潘小娟.城市基層權(quán)力重組[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2006,8.

    [8]俞可平.治理與善治[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000.

    C91

    A

    1004-3160(2010)05-0023-04

    *本文系全國(guó)行政學(xué)院系統(tǒng)科研合作基金課題《新疆少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐反思與體制創(chuàng)新研究》[批準(zhǔn)編號(hào):08JJKT072]的部分成果。

    2009-03-01

    申德英,女,新疆烏魯木齊人,新疆行政學(xué)院副教授,主要研究方向:政治學(xué)、社會(huì)學(xué)。

    責(zé)任編輯:譚桔華

    猜你喜歡
    新疆社區(qū)服務(wù)
    社區(qū)大作戰(zhàn)
    幼兒園(2021年6期)2021-07-28 07:42:08
    3D打印社區(qū)
    在社區(qū)推行“互助式”治理
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    招行30年:從“滿意服務(wù)”到“感動(dòng)服務(wù)”
    商周刊(2017年9期)2017-08-22 02:57:56
    新疆多怪
    絲綢之路(2014年9期)2015-01-22 04:24:46
    如何積極應(yīng)對(duì)社區(qū)老年抑郁癥
    新疆對(duì)外開(kāi)放一類口岸
    九九在线视频观看精品| 国产成人a∨麻豆精品| 国产黄色视频一区二区在线观看| 极品少妇高潮喷水抽搐| 国产精品一区二区在线观看99| 欧美区成人在线视频| 永久网站在线| 日韩av不卡免费在线播放| 国产极品天堂在线| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲精品影视一区二区三区av| 成人二区视频| 久久鲁丝午夜福利片| 久久99精品国语久久久| 在线观看国产h片| 久久国内精品自在自线图片| 一级爰片在线观看| 永久免费av网站大全| 久久久成人免费电影| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲av免费高清在线观看| 亚洲图色成人| 老司机影院毛片| 五月伊人婷婷丁香| 免费观看无遮挡的男女| 国产爽快片一区二区三区| 中国美白少妇内射xxxbb| 亚洲av欧美aⅴ国产| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 亚洲精品久久午夜乱码| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 日本与韩国留学比较| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲精品第二区| 精品一区二区三卡| 久久久久久九九精品二区国产| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲美女搞黄在线观看| 五月开心婷婷网| av播播在线观看一区| 男女国产视频网站| 国产精品一二三区在线看| 久久久精品免费免费高清| 日本黄大片高清| 高清日韩中文字幕在线| 婷婷色综合www| 直男gayav资源| 岛国毛片在线播放| 少妇丰满av| 久久久久久久精品精品| 亚洲精品国产av蜜桃| 亚洲在久久综合| 亚洲精品,欧美精品| 成人特级av手机在线观看| 一本一本综合久久| 久久这里有精品视频免费| 身体一侧抽搐| 国产av不卡久久| 午夜福利视频1000在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 中文字幕av成人在线电影| 久久人人爽人人爽人人片va| 精品人妻熟女av久视频| kizo精华| 免费观看a级毛片全部| av在线天堂中文字幕| 最近2019中文字幕mv第一页| 午夜视频国产福利| 只有这里有精品99| 超碰av人人做人人爽久久| 99热这里只有是精品在线观看| 人妻 亚洲 视频| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 国国产精品蜜臀av免费| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 国产又色又爽无遮挡免| 亚洲精品日韩av片在线观看| av国产精品久久久久影院| 男人舔奶头视频| 久久久久久国产a免费观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 赤兔流量卡办理| 男女啪啪激烈高潮av片| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 一级黄片播放器| 赤兔流量卡办理| 亚洲一区二区三区欧美精品 | 日韩电影二区| 2022亚洲国产成人精品| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 少妇人妻精品综合一区二区| 91狼人影院| 久久99精品国语久久久| 久久97久久精品| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 99久国产av精品国产电影| 最近最新中文字幕大全电影3| 精品国产露脸久久av麻豆| 免费av毛片视频| 欧美性感艳星| 99久国产av精品国产电影| 禁无遮挡网站| 亚洲av一区综合| a级毛色黄片| 久久久精品免费免费高清| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲欧洲国产日韩| a级毛片免费高清观看在线播放| av卡一久久| 久久精品久久久久久久性| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 大香蕉久久网| 精华霜和精华液先用哪个| 高清日韩中文字幕在线| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 一区二区三区四区激情视频| 国精品久久久久久国模美| 天堂俺去俺来也www色官网| 波多野结衣巨乳人妻| 网址你懂的国产日韩在线| 国产精品无大码| 国产av不卡久久| 久久午夜福利片| 热re99久久精品国产66热6| 男人添女人高潮全过程视频| 白带黄色成豆腐渣| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚州av有码| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 国产日韩欧美亚洲二区| 特级一级黄色大片| 久久久久久九九精品二区国产| 国产成人免费观看mmmm| 国产黄片视频在线免费观看| 亚洲国产色片| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 99re6热这里在线精品视频| 国产亚洲5aaaaa淫片| 麻豆国产97在线/欧美| 日本欧美国产在线视频| 别揉我奶头 嗯啊视频| 波多野结衣巨乳人妻| 亚洲成人av在线免费| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 亚洲精品色激情综合| 卡戴珊不雅视频在线播放| 久久久久国产精品人妻一区二区| 成年av动漫网址| 国产一区二区三区综合在线观看 | 婷婷色av中文字幕| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 国产极品天堂在线| 在线观看三级黄色| 欧美一区二区亚洲| 亚洲av免费高清在线观看| 超碰97精品在线观看| 97在线人人人人妻| 亚洲无线观看免费| 在线看a的网站| 少妇人妻一区二区三区视频| 日日撸夜夜添| 啦啦啦在线观看免费高清www| 国产精品女同一区二区软件| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 51国产日韩欧美| 久久久久久久久久久丰满| 久久久精品免费免费高清| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 欧美最新免费一区二区三区| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 插阴视频在线观看视频| 秋霞伦理黄片| 在线观看一区二区三区| 免费观看的影片在线观看| 免费黄频网站在线观看国产| 欧美精品一区二区大全| 视频中文字幕在线观看| 青春草视频在线免费观看| 国产高潮美女av| 国国产精品蜜臀av免费| 亚洲av不卡在线观看| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 免费看日本二区| 免费看光身美女| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产成人免费无遮挡视频| 久久精品国产a三级三级三级| av福利片在线观看| 高清av免费在线| 少妇人妻精品综合一区二区| 三级经典国产精品| 色吧在线观看| 超碰97精品在线观看| 五月开心婷婷网| 久久久久久伊人网av| 国产精品熟女久久久久浪| 成人一区二区视频在线观看| 精品一区二区免费观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 精品酒店卫生间| 亚洲av.av天堂| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产精品不卡视频一区二区| 黄片wwwwww| 国产成人免费无遮挡视频| av黄色大香蕉| 久久久亚洲精品成人影院| 超碰av人人做人人爽久久| 午夜精品国产一区二区电影 | 一区二区av电影网| 99久久精品国产国产毛片| 国产日韩欧美在线精品| 日韩制服骚丝袜av| 春色校园在线视频观看| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 99久久精品热视频| 一级毛片我不卡| 在线观看人妻少妇| 国产高潮美女av| 亚洲精品国产色婷婷电影| 亚洲成人一二三区av| 岛国毛片在线播放| 亚洲内射少妇av| 热re99久久精品国产66热6| 欧美xxⅹ黑人| a级毛片免费高清观看在线播放| 欧美丝袜亚洲另类| 搞女人的毛片| 国内揄拍国产精品人妻在线| 亚洲人与动物交配视频| 欧美最新免费一区二区三区| 日韩av免费高清视频| 午夜精品国产一区二区电影 | 久久99热这里只频精品6学生| 亚洲精品国产av蜜桃| 天堂中文最新版在线下载 | 国产一区有黄有色的免费视频| 伦精品一区二区三区| 国产精品一及| 亚洲精品第二区| kizo精华| 亚洲国产av新网站| 午夜福利视频1000在线观看| 欧美高清成人免费视频www| 精华霜和精华液先用哪个| av国产精品久久久久影院| 久热这里只有精品99| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 欧美xxxx性猛交bbbb| 亚洲成人av在线免费| 精品一区在线观看国产| 乱码一卡2卡4卡精品| 日韩人妻高清精品专区| 免费观看性生交大片5| 又爽又黄a免费视频| 成年女人在线观看亚洲视频 | 亚洲精品久久久久久婷婷小说| eeuss影院久久| 亚洲精品久久午夜乱码| 97在线人人人人妻| 国产黄频视频在线观看| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | av网站免费在线观看视频| 亚洲最大成人av| 久久久久久久国产电影| 久久精品人妻少妇| 精品久久久精品久久久| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 欧美精品国产亚洲| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 最近中文字幕高清免费大全6| 久久精品国产a三级三级三级| 国产爱豆传媒在线观看| av在线播放精品| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 日韩av不卡免费在线播放| 久久久精品94久久精品| 午夜精品一区二区三区免费看| 亚洲精品视频女| 亚洲,一卡二卡三卡| 最近最新中文字幕大全电影3| 看非洲黑人一级黄片| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 另类亚洲欧美激情| 色吧在线观看| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲av中文av极速乱| 黄色怎么调成土黄色| 国产视频内射| 成人亚洲欧美一区二区av| av一本久久久久| 成人亚洲精品av一区二区| 亚洲色图av天堂| 在线观看三级黄色| 特大巨黑吊av在线直播| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 最近手机中文字幕大全| 高清视频免费观看一区二区| 草草在线视频免费看| 男人狂女人下面高潮的视频| 永久网站在线| 日韩欧美精品免费久久| 国产午夜精品一二区理论片| 国产成人免费观看mmmm| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 国产人妻一区二区三区在| 伊人久久精品亚洲午夜| 夫妻午夜视频| 尤物成人国产欧美一区二区三区| www.色视频.com| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 九九爱精品视频在线观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| 色视频在线一区二区三区| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产亚洲5aaaaa淫片| 国产黄色视频一区二区在线观看| 国产男女超爽视频在线观看| 最近中文字幕高清免费大全6| 国产淫语在线视频| 色哟哟·www| 久久精品国产亚洲av天美| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久女婷五月综合色啪小说 | 午夜精品国产一区二区电影 | 97在线视频观看| 国产成人精品一,二区| 深夜a级毛片| 成年人午夜在线观看视频| 五月开心婷婷网| 国产精品爽爽va在线观看网站| 国产高清三级在线| 99热国产这里只有精品6| 国产人妻一区二区三区在| 成人免费观看视频高清| a级毛片免费高清观看在线播放| 直男gayav资源| 只有这里有精品99| 水蜜桃什么品种好| 插逼视频在线观看| 欧美一区二区亚洲| 国产免费又黄又爽又色| 街头女战士在线观看网站| 日本欧美国产在线视频| av天堂中文字幕网| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 国产色婷婷99| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 超碰97精品在线观看| av在线蜜桃| 国产成人a∨麻豆精品| 岛国毛片在线播放| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 亚洲国产日韩一区二区| 久久久久久久午夜电影| 国产日韩欧美亚洲二区| 少妇人妻 视频| 国产精品熟女久久久久浪| 成年女人看的毛片在线观看| 精品久久久久久久末码| 大香蕉久久网| 丰满少妇做爰视频| 成人亚洲精品一区在线观看 | 听说在线观看完整版免费高清| 久久久a久久爽久久v久久| 草草在线视频免费看| 免费看av在线观看网站| 国产爱豆传媒在线观看| 老司机影院成人| 寂寞人妻少妇视频99o| 91久久精品国产一区二区成人| 国产精品国产av在线观看| 97超视频在线观看视频| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲欧洲国产日韩| 国产精品蜜桃在线观看| 国产极品天堂在线| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 观看免费一级毛片| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频 | 日韩中字成人| 97精品久久久久久久久久精品| 寂寞人妻少妇视频99o| 成人无遮挡网站| 国产伦理片在线播放av一区| 亚洲av一区综合| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 丰满人妻一区二区三区视频av| 乱码一卡2卡4卡精品| 又大又黄又爽视频免费| 国产精品国产三级国产专区5o| 2022亚洲国产成人精品| 97精品久久久久久久久久精品| freevideosex欧美| 人妻少妇偷人精品九色| 精品人妻偷拍中文字幕| 亚洲国产色片| 亚洲精品亚洲一区二区| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 两个人的视频大全免费| 毛片女人毛片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 午夜福利视频1000在线观看| 久久久久久久久久人人人人人人| 免费观看的影片在线观看| 国产高清不卡午夜福利| 热99国产精品久久久久久7| 最近中文字幕2019免费版| 91久久精品国产一区二区三区| 又爽又黄无遮挡网站| 熟女av电影| 国产免费一级a男人的天堂| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频 | 午夜爱爱视频在线播放| 成人欧美大片| 午夜福利网站1000一区二区三区| 日韩精品有码人妻一区| 青春草亚洲视频在线观看| 国产乱来视频区| 国产伦精品一区二区三区四那| 国产成人精品福利久久| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产黄片视频在线免费观看| 久热久热在线精品观看| 国产毛片a区久久久久| 最近最新中文字幕免费大全7| 99久久精品国产国产毛片| 美女被艹到高潮喷水动态| 免费看a级黄色片| 国模一区二区三区四区视频| 成人美女网站在线观看视频| av福利片在线观看| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 美女国产视频在线观看| 国产中年淑女户外野战色| 色网站视频免费| 99久久精品热视频| 乱系列少妇在线播放| 看免费成人av毛片| av免费在线看不卡| 亚洲四区av| 国产探花在线观看一区二区| 一区二区三区精品91| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 免费少妇av软件| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲av中文av极速乱| 卡戴珊不雅视频在线播放| 免费看不卡的av| 久久精品国产自在天天线| 国产人妻一区二区三区在| 亚洲色图av天堂| 午夜激情久久久久久久| 男女那种视频在线观看| 街头女战士在线观看网站| 少妇人妻精品综合一区二区| 欧美bdsm另类| 中文字幕制服av| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 亚洲人成网站高清观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 亚洲无线观看免费| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 黄片无遮挡物在线观看| 欧美3d第一页| 黄片wwwwww| 日本一本二区三区精品| 2018国产大陆天天弄谢| 亚洲丝袜综合中文字幕| 69人妻影院| 国产精品99久久久久久久久| 综合色丁香网| 亚洲成人av在线免费| 国精品久久久久久国模美| 秋霞伦理黄片| 成人亚洲欧美一区二区av| 日韩av在线免费看完整版不卡| 超碰av人人做人人爽久久| 欧美一级a爱片免费观看看| 亚洲精品日韩av片在线观看| 日韩 亚洲 欧美在线| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 校园人妻丝袜中文字幕| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产精品伦人一区二区| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 99久国产av精品国产电影| 七月丁香在线播放| 熟女人妻精品中文字幕| 波野结衣二区三区在线| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 欧美潮喷喷水| 久久久久久伊人网av| 久久久久性生活片| 大陆偷拍与自拍| 在线观看美女被高潮喷水网站| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲av一区综合| 99视频精品全部免费 在线| 性色avwww在线观看| 免费观看av网站的网址| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 久久精品久久久久久久性| av在线观看视频网站免费| 国产精品一二三区在线看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| av在线app专区| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 国产精品国产av在线观看| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 十八禁网站网址无遮挡 | 天堂中文最新版在线下载 | 熟女av电影| 深爱激情五月婷婷| 看免费成人av毛片| 国产片特级美女逼逼视频| 99视频精品全部免费 在线| 99久久精品国产国产毛片| 日日啪夜夜撸| 久久久久久久国产电影| av免费在线看不卡| 国产伦精品一区二区三区四那| 久久影院123| 日韩国内少妇激情av| 精品久久久精品久久久| 在线观看av片永久免费下载| a级毛色黄片| 免费电影在线观看免费观看| 久久久久久久亚洲中文字幕| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲最大成人中文| 日韩欧美精品免费久久| 两个人的视频大全免费| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 久久久久久伊人网av| 国产淫语在线视频| 91久久精品国产一区二区成人| 欧美日韩综合久久久久久| 精品一区二区三区视频在线| 看非洲黑人一级黄片| 涩涩av久久男人的天堂| 亚洲av福利一区| 日本熟妇午夜| 成人无遮挡网站| 亚洲成人av在线免费| 免费在线观看成人毛片| 在线观看一区二区三区| 中文字幕制服av| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 五月天丁香电影| 亚洲精品亚洲一区二区| 欧美极品一区二区三区四区| 97超视频在线观看视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 最近中文字幕2019免费版| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲真实伦在线观看| 高清毛片免费看| 高清av免费在线| 亚洲欧美成人精品一区二区| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 不卡视频在线观看欧美| 五月天丁香电影| 日韩av不卡免费在线播放| 又爽又黄a免费视频| 欧美一区二区亚洲| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 禁无遮挡网站| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲色图综合在线观看| 97超碰精品成人国产| 午夜激情久久久久久久| 99热这里只有是精品50| 一边亲一边摸免费视频| 在线精品无人区一区二区三 | 简卡轻食公司| 亚洲国产精品专区欧美| 国产伦在线观看视频一区| 成年人午夜在线观看视频| 草草在线视频免费看| 亚洲国产精品999| 2021少妇久久久久久久久久久| 精品国产乱码久久久久久小说| 欧美变态另类bdsm刘玥| 日韩欧美精品免费久久| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产大屁股一区二区在线视频| 黄色怎么调成土黄色| 看免费成人av毛片| 秋霞在线观看毛片| 各种免费的搞黄视频| 尾随美女入室| 毛片女人毛片| 1000部很黄的大片| 三级国产精品片| 秋霞伦理黄片| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 大香蕉97超碰在线| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 欧美xxⅹ黑人| 国产中年淑女户外野战色| 亚洲精品日韩av片在线观看| 嘟嘟电影网在线观看| 日本午夜av视频|