如何控制公路工程施工成本

洪 輝,李海峰

(1.黑龍江省公路工程造價(jià)管理總站;2.黑河市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站)

1 公路施工成本的構(gòu)成

公路施工成本主要由人工、材料、設(shè)備機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等成本組成。加強(qiáng)成本控制,首先要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法,結(jié)合中標(biāo)價(jià),根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、設(shè)備及人員素質(zhì)等對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)。具體說(shuō)來(lái)就是要完成以下幾方面的工作:確定工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià);了解所需材料是否能在當(dāng)?shù)刭?gòu)買,對(duì)材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析,落實(shí)材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等;對(duì)計(jì)劃采用的設(shè)備及其費(fèi)用進(jìn)行測(cè)算,工程投標(biāo)時(shí)機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的,與工地實(shí)際施工肯定會(huì)有一定差異,因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械費(fèi)。同時(shí),還要考慮可能發(fā)生的租賃費(fèi)及周轉(zhuǎn)設(shè)備的攤銷費(fèi);測(cè)算間接費(fèi)用,公路施工中的間接費(fèi)用主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費(fèi)、工具使用費(fèi)以及財(cái)務(wù)費(fèi)用和規(guī)費(fèi)等。

2 施工項(xiàng)目成本控制應(yīng)遵循的原則

2.1 全面控制的原則

全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。

(1)全員控制。

施工項(xiàng)目成本是考核施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個(gè)項(xiàng)目部的各個(gè)部門,也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。因此,施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí),項(xiàng)目部各部門及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任,把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門乃至個(gè)人,真正樹(shù)立起全員控制的觀念,建立各個(gè)部門的責(zé)任制和各職員的崗位責(zé)任制,還要建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制。

(2)全過(guò)程控制。

施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期,從投標(biāo)開(kāi)始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗(yàn)收通車都要加強(qiáng)成本控制的意識(shí),從工程開(kāi)工前的準(zhǔn)備、各分項(xiàng)工程的陸續(xù)開(kāi)工、工地施工設(shè)備的使用、工程大中小材料的出庫(kù)入庫(kù)、每天的工程的具體安排等等,都要做到有計(jì)劃有落實(shí)。

2.2 收支相結(jié)合的原則

成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益,其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過(guò)程中,一方面“以收定支”,定期進(jìn)行成本核算和分析,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面,加強(qiáng)合同管理,及時(shí)辦理合同清單以外價(jià)款的計(jì)量支付,以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

2.3 目標(biāo)管理的原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段,公路工程施工成本控制也不例外,工作要有目標(biāo),工程要有計(jì)劃,年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃,每天計(jì)劃,包括工程進(jìn)度計(jì)劃,材料計(jì)劃,機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃,而且,每天要核定計(jì)劃完成情況,及時(shí)反饋,對(duì)沒(méi)有完成計(jì)劃的,分析原因,并在下一度計(jì)劃中彌補(bǔ)。

2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí),責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支,如何開(kāi)支和開(kāi)支多少,以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購(gòu)人員在采購(gòu)材料時(shí),應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力,以確保材料成本相對(duì)最低,施工現(xiàn)場(chǎng)工長(zhǎng)有權(quán)利對(duì)運(yùn)輸車輛或機(jī)械設(shè)備增加工時(shí)臺(tái)班等。最后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目部的全體工作人員按制定的獎(jiǎng)罰制度對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng),要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,才能使成本控制真正落到實(shí)處。

2.5 節(jié)約的原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心,也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則,應(yīng)做好三方面的工作:(1)嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;(2)提高施工項(xiàng)目科學(xué)管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率;(3)采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施,制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益,向技術(shù)要效率,確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑

3.1 合理地控制工程直接成本

(1)材料費(fèi)控制。

在工程施工過(guò)程中,材料費(fèi)占整個(gè)工程費(fèi)用的比例很大,有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí),要靠材料的節(jié)約來(lái)彌補(bǔ)。因此,在工程施工過(guò)程中,材料成本控制是十分重要的。材料成本控制在實(shí)際工作中包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

材料用量的控制措施包括:①堅(jiān)持按定額確定材料消費(fèi)量,實(shí)行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用;對(duì)于像砂礫、碎石、水泥等外購(gòu)的主要材料要派專人進(jìn)行數(shù)量監(jiān)督,并隨時(shí)對(duì)每車的數(shù)量進(jìn)行抽查。如與計(jì)劃規(guī)定數(shù)量相比,出現(xiàn)虧料現(xiàn)象,要分析原因,及時(shí)采取糾正措施;②改進(jìn)施工技術(shù),推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;③在對(duì)工程進(jìn)行功能分析,對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料;④認(rèn)真計(jì)量驗(yàn)收,堅(jiān)持余料回收、降低料耗水平;⑤加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,合理堆放,減少二次搬運(yùn),降低堆放、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。

材料價(jià)格控制措施包括:①買價(jià)控制。通過(guò)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,擇優(yōu)購(gòu)料;②運(yùn)費(fèi)控制。合理組織運(yùn)輸,就近購(gòu)料,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法,以降低運(yùn)輸成本;③考慮資金、時(shí)間價(jià)值,減少資金占用,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料儲(chǔ)備。

(2)人工費(fèi)控制:主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

①根據(jù)公路工程施工定額計(jì)算出定額用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為 5%～10%)一起包給工長(zhǎng)或民工隊(duì)長(zhǎng),進(jìn)行包干控制;②要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理用工,要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動(dòng)組織,減少和避免無(wú)效勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率,精減人員;③對(duì)于技術(shù)含量較低的分部工程,經(jīng)建設(shè)單位允許可采取一次性分包,采取包干控制,降低人工費(fèi)。

(3)機(jī)械費(fèi)控制:項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)的設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求,合理地配備施工機(jī)械。對(duì)于外租機(jī)械設(shè)備,如:挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、裝載機(jī)、吊車等,分別采取按臺(tái)班,按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查,并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間,合理調(diào)度和充分利用,提高機(jī)械利用率。自備小型機(jī)具,也要合理使用,減少機(jī)具閑置。對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度,確保機(jī)械設(shè)備的完好,杜絕機(jī)械事故的發(fā)生,努力降低機(jī)械使用成本。

3.2 精簡(jiǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu),合理配置項(xiàng)目經(jīng)理部成員,降低間接成本費(fèi)

項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素,按照組織設(shè)計(jì)原則,因崗設(shè)職,因職選人,各司其職,各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才,降低管理人員的費(fèi)用。另外,當(dāng)前特別應(yīng)控制的是項(xiàng)目部的招待費(fèi),要根據(jù)工作需要制定出招待標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)部做起,嚴(yán)格控制。

3.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、工期的管理,控制成本質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線

工程施工的質(zhì)量和安全好壞,直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù),因此,工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生,加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗(yàn),降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生,堅(jiān)決杜絕反工現(xiàn)象出現(xiàn)。這樣不僅能降低工程的故障成本,還能樹(shù)立良好的企業(yè)形象,為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.4 增加預(yù)算收入

(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,樹(shù)立明確的時(shí)間和成本觀念,在投標(biāo)中,使用有效報(bào)價(jià)技巧,以保證報(bào)價(jià)在具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下,最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此,在投標(biāo)時(shí),應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)際施工過(guò)程中工程數(shù)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,在維持總價(jià)不變的前提下,相對(duì)于正常的報(bào)價(jià)水平,策略地降低實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能減少的工程項(xiàng)目單價(jià),提高實(shí)際施工時(shí)數(shù)量可能增加的工程項(xiàng)目的單價(jià),以便在竣工結(jié)算時(shí)獲得可觀的額外收入;同時(shí)也要考慮資金的時(shí)間價(jià)值,適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報(bào)價(jià),降低后期費(fèi)用的報(bào)價(jià),以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金,加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。

(2)強(qiáng)化索賠觀念,加強(qiáng)索賠管理。

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)中,公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險(xiǎn)。因此,項(xiàng)目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件,提高索賠意識(shí)的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)索賠線索后,經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后,及時(shí)向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫(xiě)索賠報(bào)告時(shí),要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請(qǐng)、索賠費(fèi)用計(jì)算等一起上報(bào)。索賠報(bào)告中一定要注意索賠時(shí)間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時(shí)間及時(shí)提出索賠。施工項(xiàng)目的索賠人員應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心,并在索賠談判過(guò)程中加強(qiáng)談判策略和技巧,這樣就一定能為企業(yè)增加收入。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,公路工程施工項(xiàng)目的成本控制在整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位,工程項(xiàng)目的成本控制的好壞,直接影響到工程利潤(rùn)的高低。只要在公路工程施工中全方位、全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),層層落實(shí),深挖企業(yè)內(nèi)部潛力,就一定能做好公路工程施工項(xiàng)目的成本控制工作,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下始終立于不敗之地。