農(nóng)村公路安保工程設(shè)置的調(diào)查與思考

方寶君

(豐寧滿族自治縣交通局)

1 我市農(nóng)村公路設(shè)置的現(xiàn)狀調(diào)查

截止 2008年底,豐寧市農(nóng)村公路通車總里程16 143.25km,縣級公路 2 951.311 km,鄉(xiāng)級公路 4 024.301 km,專用公路32.392 km,村級公路 9 135.242 km。通過調(diào)查了解到,我市縣級公路安全隱患,急彎路段處其中單個急彎路段 35 786處,連續(xù)急彎路段 7 576處,陡坡路段 4 854處,連續(xù)陡坡路段 3 286處,視距不良路段 8956處,落差在 6m以上的高填方路段在151.6處,落差在 6～10m的高填方路段 1309處,落差在 6m以下或沿河湖水深超過 1m的高填方路段3 385處,事故多發(fā)路段4318處,過村路段 6 928處,公交或公鐵平交道口7341,全市縣級公路現(xiàn)僅設(shè)置標(biāo)志牌 2 382塊,示警樁 654根,示警墩 1 384個,防撞墻1 735m,安全護欄340m。鄉(xiāng)級公路僅設(shè)標(biāo)志牌 153塊,示警樁1 121根,示警墩 125個。村級公路基本無公路安全設(shè)置?，F(xiàn)農(nóng)村公路共需增設(shè)安全設(shè)施標(biāo)志牌 39 853塊,警示樁 66 810根,示警墩 64 691個,防撞墻 73 852m,反光鏡 122塊,波形梁護欄42 411m,鋼擴欄 4 310m。

2 農(nóng)村公路安保工程存在的問題

2.1 地形地貌因素影響

承德基本地形為西北高,東南低,海拔在 200～800m之間,山巒疊嶂,溝谷縱橫,燕山山脈的主峰霧靈山海拔 21 116公尺。就地貌單元而論,分為高原和山地兩種,即壩上高原與冀北山地兩大地貌類型。冀北山地由高到低依次為中山、低山、丘陵、盆地順序排列,由西寸匕向東南階梯下降的地勢;西北部與內(nèi)蒙相鄰地區(qū)成為壩上高原地區(qū),壩下北中部為土石山地,南部屬石質(zhì)山區(qū),流域地貌類型為中山、低山、溝谷河川平地,山地面積占總面積的 80%,溝谷河川平地面積占 20%。

2.2 受建設(shè)資金限制

豐寧市農(nóng)村公路建設(shè)改造起步較晚,歷史欠帳較多,建設(shè)任務(wù)重。建設(shè)資金來源一部分為國家補助資金,一部分為地方配套資金。由于地方經(jīng)濟欠發(fā)達,資金籌措困難,建設(shè)資金有限。

2.3 安全意識差

隨著農(nóng)村公路建設(shè)項目的實施,農(nóng)村公路路網(wǎng)的基本形成,大大方便了廣大群眾的出行。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別路段的沿線群眾還存在破壞公路安全設(shè)施的現(xiàn)象。

2.4 公路安全設(shè)施不齊全

公路安全設(shè)施跟不上建設(shè)的速度,在已建、在建的農(nóng)村公路,標(biāo)志標(biāo)牌、安全墩、警示樁,設(shè)置不規(guī)范,不齊全,有的根本沒有,安全隱患較為嚴(yán)重。

2.5 農(nóng)村公路網(wǎng)的管理差

我市農(nóng)村公路網(wǎng)的管理養(yǎng)護無論是隊伍技術(shù)水平,還是管理手段、裝備、資金投入等都差強人意,目前的工作重點僅是保暢保通,難以在整體管理水平的提高上有所作為,當(dāng)然對交通安全設(shè)施的投入就可想而知,這無疑與我市經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨笫窍嚆５摹?/p>

3 實施“安保工程”打造安全通道的建議與思考

3.1 提高認(rèn)識,全民防控

安全無小事,加強安全宣傳教育,建立農(nóng)村公路安全教育長效機制和社會化建設(shè)管理機制,深入搞好安全知識宣傳教育和培訓(xùn),把安全作為一場戰(zhàn)爭來打,消除廣大群眾頭腦里的不安全隱患,真正樹立起安全、防范意識,人人要有安全意識,逐步形成全社會都來關(guān)注安全。

3.2 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護,提高安全系數(shù)

安保工程應(yīng)與農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護工作融為一體。安保工程不僅是采取工程措施改善安全狀況,其更重要的是要把安全、經(jīng)濟、環(huán)保的理念融入至農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護之中,把其作為保通保暢緊密相聯(lián)的一項日常工作來抓,才可能實踐安保工程“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的理念。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任,排除農(nóng)村公路的安全隱患,提高通暢能力,增強安全系數(shù)。

3.3 以人為本,科學(xué)組織,逐步完善

必須強化責(zé)任,既要加強工作領(lǐng)導(dǎo),又要加強技術(shù)指導(dǎo),使工程建設(shè)在科學(xué)和技術(shù)進步的基礎(chǔ)上實施。必須講究方法,做到“三個堅持”,即堅持先試點后鋪開,通過典型帶動,指導(dǎo)面上工作;堅持先設(shè)計后施工,按照安全、環(huán)保、經(jīng)濟、實用的總體要求,充分論證設(shè)計方案,確保工程實施效果;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,抓重點帶一般,優(yōu)先“危橋險路”,整治急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)長坡、路側(cè)險要等行車安全隱患路段。必須落實物質(zhì)保障,努力拓寬資金籌措渠道,確保工程建設(shè)所需資金。

3.4 根據(jù)實際情況,合理采取技術(shù)措施

安保工程的核心是保護生命,減輕事故的危害程度。認(rèn)真分析影響行車安全的主要因素,解決最佳措施和手段。不同路段、不同區(qū)間事故發(fā)生的概率不一樣,事故的危害程度也不一樣。因此在實施過程中,一定要從實際出發(fā),逐段分析事故發(fā)生的概率和危害程度,從而合理確定是否采取防護措施,應(yīng)當(dāng)采取何種類別的防護措施。

3.5 優(yōu)化工程設(shè)計,注重環(huán)境保護

安保工程實施路段一般位于地形、地質(zhì)條件復(fù)雜的山嶺地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱。因此工程建設(shè)一定要體現(xiàn)經(jīng)濟實用和美觀環(huán)保的原則,與自然景觀相協(xié)調(diào)。防護要適當(dāng),但不能過度,應(yīng)結(jié)合地形特點,靈活多變;在生態(tài)環(huán)境保護上,要突出與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境相協(xié)調(diào);在工程的設(shè)計、施工和管理中,要學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗,尊重自然,保護自然,最大限度地減少工程對環(huán)境和景觀的破壞。

3.6 因地制宜,采取綜合防護措施

在確定防護設(shè)施的型式、位置和長度時,一定要綜合考慮經(jīng)濟的可承受力,環(huán)境的可承受力,社會對事故的承受力,堅持“主動引導(dǎo)、突出重點、適度防護”的原則。主動引導(dǎo),就是要通過警示、限速、誘導(dǎo)等措施,引導(dǎo)車輛安全通過易發(fā)生行車事故路段;突出重點,就是針對每一個路段,具體分析存在的影響行車安全的主要缺陷以及危害程度,找準(zhǔn)主要矛盾加以處治,避免設(shè)施過多過密對景觀和行車帶來不利影響;適度防護,就是要選擇適當(dāng)?shù)姆雷o型式和防護類別,既要避免防護不足造成人員傷害,又要避免設(shè)防過度造成不必要的資金浪費和景觀破壞。

3.7 搞好跟蹤調(diào)查,注重后續(xù)評價

“設(shè)施損壞情況”、“交通事故起數(shù)”和“交通事故死亡率”等指標(biāo),是評價安保工程實施效果的量化指標(biāo)。各級公路管理部門要注意與相關(guān)部門的配合協(xié)作,掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況,以便對工程實施效果做出客觀評價,為進一步做好工作積累經(jīng)驗。

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