基于可持續(xù)發(fā)展的沾益縣水資源開(kāi)發(fā)利用

李曉富

(沾益縣水務(wù)局水利水電勘察設(shè)計(jì)研究所,云南沾益 655331)

基于可持續(xù)發(fā)展的沾益縣水資源開(kāi)發(fā)利用

李曉富

(沾益縣水務(wù)局水利水電勘察設(shè)計(jì)研究所,云南沾益 655331)

沾益縣水資源可持續(xù)發(fā)展利用需解決工程型和水質(zhì)型缺水問(wèn)題,從水資源開(kāi)發(fā)利用原則、飲用水源保護(hù)、水環(huán)境整治、控制污染源、節(jié)水 (能)改造 5個(gè)方面來(lái)解決。應(yīng)以污染總量控制指標(biāo)建立水資源安全系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

水資源開(kāi)發(fā)利用;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;水環(huán)境;沾益縣

1 沾益縣水資源開(kāi)發(fā)利用方向

1.1 水資源及利用狀況

沾益縣國(guó)土面積 2801.79km2,其中:山地、丘陵面積 2445.79km2,占 87.3%;盆地 (壩子)、槽壩 356km2,占 12.7%,分屬珠江流域和長(zhǎng)江流域。全縣水資源總量 10.02億m3,其中地表水 5.3億 m3,地下水 4.72億 m3。人均占有水資源2524.7m3,1hm2占有水資源 177.43m3,處于中等水平。全縣水庫(kù)壩塘 467座,總庫(kù)容 2.4213億m3,有效庫(kù)容 1.778億 m3;人畜飲水、水澆地水池、水窖 19962件,蓄水 0.03億 m3;各種攔蓄引常流水 0.33億 m3;電力抽水站 198站,提取江、河、湖、水 0.25億 m3;已開(kāi)發(fā)水資源量 2.39億m3,占水資源總量的 23.9%,占地表水的 52%。開(kāi)采深層地下水 0.0177億 m3,淺層地下水 0.032億m3,占水資源總量的 0.5%,占地下水資源總量0.95%。

1.2 污染源及水質(zhì)狀況

(1)水質(zhì)污染源。沾益縣污染源包括點(diǎn)源和面源,點(diǎn)源為城鎮(zhèn)生活和城鎮(zhèn)二三產(chǎn)排污污染,面源污染為農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)徑流排污污染。其污染來(lái)源受人類(lèi)活動(dòng)影響、排污與水體納污不協(xié)調(diào)、河道疏于管理、水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)未協(xié)調(diào)、水體自?xún)魰r(shí)間和空間不足、污水收集系統(tǒng)不完善、未設(shè)置污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等影響。

(2)水質(zhì)狀況。一是地表水水質(zhì),牛欄江、南盤(pán)江、北盤(pán)江受生活廢水污染,需嚴(yán)格消毒、凈化處理才能作飲用水;二是地下水水質(zhì),沾益、松林壩子區(qū)受工業(yè)廢水污染,不能飲用或是需作消毒凈化處理才能飲用。

1.3 水資源開(kāi)發(fā)利用方向

(1)遠(yuǎn)景水資源需求量計(jì)算范圍。以 2008年《沾益縣統(tǒng)計(jì)年鑒》和《沾益縣政府工作報(bào)告》擬訂數(shù)據(jù)為基點(diǎn),以 2030年為遠(yuǎn)景目標(biāo),分別計(jì)算一、二、三產(chǎn)業(yè)耗水,生態(tài)環(huán)境需水耗水,人畜飲水耗水。需說(shuō)明生態(tài)環(huán)境耗水取值,從水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境出發(fā),生態(tài)環(huán)境需水量是地表水體維持特定的生態(tài)環(huán)境功能所必須蓄存和消耗的最小水量。生態(tài)環(huán)境用水量,灌區(qū)環(huán)境用水量取其農(nóng)作物灌溉用水的 20%。生態(tài)保護(hù)需要的最小流量采用多年平均枯水時(shí)段法 (11～4月)控制較為適宜,采用枯水時(shí)段流量的 20%控制河流生態(tài)流量[1]。普遍觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境用水量不小于河流水量的 40%,即地表水水量的 40%,系數(shù)取40%[2]。

(2)2030年年用水總量。第一產(chǎn)業(yè)用水 0.89億m3;第二產(chǎn)業(yè)用水 1.36億 m3;第三產(chǎn)業(yè)用水0.26億 m3;人畜安全飲水 0.27億 m3(城鎮(zhèn)居民用水 0.06億 m3,農(nóng)村居民用水 0.07億 m3,牲畜用水 0.14億 m3);生態(tài)環(huán)境用水 2.37億 m3。年總用水量 5.15億 m3。

(3)水資源評(píng)價(jià)。到 2030年,沾益縣人均水資源量 2392m3,大于現(xiàn)狀全國(guó)人均水資源量2210m3,小于現(xiàn)狀云南省人均水資源量 5000m3,水資源應(yīng)屬豐富。年總用水量 5.15億 m3,占全縣水資源總量的 51.4%,占地表水總量的 97.17%,目前已開(kāi)發(fā)利用水資源 2.39億 m3,通過(guò)節(jié)水(能)改造后尚待開(kāi)發(fā)利用水資源 2.76億 m3,即利用地表水資源量可滿(mǎn)足用水要求。沾益縣不屬于資源型缺水,屬于工程型和水質(zhì)型缺水,其水資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)以地表水為主,保護(hù)地下水,充分利用主水。節(jié)水 (能)改造,截污治污 (改善水環(huán)境),利用與保護(hù)是其地表水資源開(kāi)發(fā)的方向。有效地解決地表水開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等方面存在的問(wèn)題,已成為水資源可持續(xù)利用,生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。

2 沾益縣水資源可持續(xù)發(fā)展開(kāi)發(fā)利用途徑

2.1 水資源開(kāi)發(fā)利用原則

(1)水資源論證。水資源論證是落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展規(guī)模、以水選擇項(xiàng)目的具體措施。水資源論證工作中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是來(lái)水量和可供水量分析,協(xié)調(diào)各行業(yè)之間對(duì)水資源的供、用、耗、排關(guān)系。

(2)水資源配置。水資源配置是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康的關(guān)鍵因素,對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性能保持一定恢復(fù)能力或生態(tài)系統(tǒng)的功能閾值不被突破,需強(qiáng)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方面的配置。建立“水資源—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)特征,各用水部門(mén)的各供需環(huán)節(jié)均應(yīng)提高用水效率,因地(時(shí))制宜開(kāi)發(fā)地表水,確定各部門(mén)供水配額,并建立以需定供機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3)用水定額。農(nóng)業(yè)灌溉以非充分灌溉為主,水稻主產(chǎn)區(qū)綜合灌溉定額 3750m3/hm2,旱作物種植區(qū)綜合灌溉定額 3202.5m3/hm2。工業(yè)耗水定額50m3/萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境用水量不小于河流水量的40%[2]。城鎮(zhèn)居民生活用水 120L/d·人,農(nóng)村居民生活用水 55L/d·人,牲畜用水 55L/d·頭。

2.2 飲用水源保護(hù)

(1)保護(hù)飲用區(qū)水體質(zhì)和量。清除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源,縣城和集鎮(zhèn)供水水源應(yīng)建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)。做好取水口附近的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作和備用水源地建設(shè),應(yīng)對(duì)水污染突發(fā)事故。通過(guò)工程措施把姑娘橋水庫(kù)、北坡水庫(kù)并網(wǎng)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度,加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善水源調(diào)度系統(tǒng),提高縣城供水應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急能力。興建黑灘河大 (二)型水庫(kù),蓄水 1.51億 m3,作為水源骨干工程,提高全縣供水保障能力。大力興建雨水利用工程,完善山區(qū)、半山區(qū) “五小”水利工程,加大水資源蓄積量。

(2)提高植被覆蓋率,加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)能力。繼續(xù)落實(shí)退耕還林還草的各項(xiàng)扶持政策,鞏固退耕還林還草的建設(shè)成果。按照政策對(duì)公益林的保護(hù)給予扶持和支持,加大對(duì)森林資源的保護(hù)和管理,加強(qiáng)林木的營(yíng)造、撫育,森林覆蓋率由 43%提高到65%左右。發(fā)展廄舍養(yǎng)殖,減少畜牧業(yè)對(duì)自然植被的壓力。

2.3 水環(huán)境整治

(1)水環(huán)境整治模式。從生態(tài)、水景觀(guān)、給水、排水、污水處理、灌溉、排澇、文化遺產(chǎn)、旅游等各方面,統(tǒng)籌規(guī)劃供水、節(jié)水與水污染防治,增強(qiáng)水資源系統(tǒng)的整體性、適配性、擴(kuò)展性和應(yīng)急能力,提高抗御外部干擾的能力,具備可靠的供水水源、安全運(yùn)行的供水排水系統(tǒng)、良好的灌溉用水,滿(mǎn)足與人居環(huán)境相適應(yīng)的健康水環(huán)境,把自然生態(tài)型治理、工程生態(tài)型治理以及景觀(guān)生態(tài)型治理有機(jī)結(jié)合。

(2)建設(shè)生態(tài)河道。沾益縣大部分河道垃圾成堆、雜草叢生,違章搭建及阻水壩埂較常見(jiàn),河道生態(tài)功能退化,影響居民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需加強(qiáng)對(duì)河道的治理,凈化水環(huán)境。河道工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循生態(tài)、景觀(guān)要求原則[3]。依據(jù)自然河勢(shì),設(shè)計(jì)中合理選擇護(hù)岸型式、護(hù)岸材料和綠化植物。護(hù)岸材料優(yōu)先選擇蜂巢格網(wǎng)生態(tài)材料。陸地植物講究園林美學(xué)原則,以鄉(xiāng)土植物群落為主,水生植物要具有景觀(guān)效果和凈化水質(zhì)的作用,從而達(dá)到人與自然和諧共處和維護(hù)生態(tài)景觀(guān)安全格局的目的。

(3)截污引清改善污染水體。對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源與河道內(nèi)源等 4類(lèi)污染進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)污水集中處理,達(dá)標(biāo)排放。截污的方式主要是興建污水處理廠(chǎng)及污泥的處置與處理。引清是充分發(fā)揮水利工程措施改善水質(zhì)的作用,提高水體的流動(dòng)性,降低水體污染程度。

(4)安全供水。從機(jī)制和利益分配上統(tǒng)籌做好水資源平衡,協(xié)調(diào)各方利益,加強(qiáng)城鄉(xiāng) (鎮(zhèn))水環(huán)境功能。一方面削污引清是治理城鄉(xiāng)污染水體的有效措施;另一方面能提高城鄉(xiāng)供水的安全性。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB13—86)要求,“輸水干管一般不宜少于 2條,當(dāng)有安全貯水池或其他安全供水措施時(shí),也可以修建一條輸水干管”,對(duì)原水供水工程需保障城鄉(xiāng)供水安全。

2.4 控制污染源

(1)面污染源控制。應(yīng)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制,建立穩(wěn)定的補(bǔ)償資金來(lái)源渠道,明確補(bǔ)償環(huán)節(jié)、補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法,形成有效的激勵(lì)機(jī)制。建立耕地質(zhì)量檔案,鼓勵(lì)農(nóng)民培肥地力,按照土壤肥力的提高幅度給農(nóng)戶(hù)合理的補(bǔ)貼。安排專(zhuān)項(xiàng)資金大力推廣保護(hù)性耕作,開(kāi)展受污染土地治理和修復(fù),切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。對(duì)使用有機(jī)肥、深施化肥、低殘留生物農(nóng)藥無(wú)害化生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù),鼓勵(lì)家禽糞便的資源化利用,減少化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用。

(2)點(diǎn)污染源控制。建立村莊保潔機(jī)制,對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾定點(diǎn)堆放和貯存,進(jìn)行無(wú)害化處理和利用,推廣“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式。繼續(xù)實(shí)施沼氣建設(shè)項(xiàng)目,解決農(nóng)村部分燃料和廁所污染問(wèn)題,對(duì)有機(jī)廢物資源化處理與綜合利用,改變農(nóng)村生活習(xí)慣和人居環(huán)境,控制農(nóng)村的點(diǎn)污染源。節(jié)能減排和礦產(chǎn)資源開(kāi)采整頓,高能耗、高污染的企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),需賦予環(huán)保部門(mén)防污強(qiáng)制權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán),促使企業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展,節(jié)能減排,防止未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水排入河道,加大群眾監(jiān)督和處罰力度。抓好礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理,整頓開(kāi)發(fā)秩序,規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采,堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理、誰(shuí)恢復(fù)”的措施,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。

2.5 節(jié)水 (能)改造

(1)灌區(qū)節(jié)水改造。夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,發(fā)展高效用水農(nóng)業(yè),提高水資源生產(chǎn)力。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施常規(guī)節(jié)水,推廣高新節(jié)水技術(shù)等,減少用水總量,提高用水效率。

(2)中低產(chǎn)田改造。沾益縣土地資源現(xiàn)狀是坡耕地面積大、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)田損耗較快、土地產(chǎn)出率不高,需改善山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高土地生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收。

(3)工業(yè)節(jié)水 (能)改造。沾益縣現(xiàn)工業(yè)耗水 200m3/萬(wàn)元,通過(guò)節(jié)能改造降可為 50m3/萬(wàn)元,并以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展,以工業(yè)化推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,增加就業(yè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。

3 結(jié)語(yǔ)

沾益縣水資源可持續(xù)發(fā)展的保障前提應(yīng)以污染總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ),建立水資源安全系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制。宏觀(guān)上講,歸屬于水資源流域管理問(wèn)題,提高和維護(hù)流域的可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)人與資源環(huán)境的和諧。微觀(guān)上講,就是必須對(duì)沾益縣水資源可持續(xù)發(fā)展利用的質(zhì)和量保證安全,維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境平衡。

[1]范美師.會(huì)澤縣小 (一)型及以上水庫(kù)干支渠防滲規(guī)劃綜述[J].節(jié)水灌溉,2008,(4).

[2]楊文壽,鄧東明.云南省中小河流水資源開(kāi)發(fā)河流生態(tài)流量探討 [J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2009,(10).

[3]何向英,范美師.會(huì)澤縣城市防洪工程設(shè)計(jì)綜述 [J].中國(guó)防汛抗旱,2009,(1).

Water Resource Development and Utilization based on Sustainable Development of Zhanyi County

L IXiao-fu
(ZhanyiWater Conservancy and Hydro power Survey&Design Institute,Zhanyi Yunnan 655331 China)

The water shortage because of less water resource and polluted water quality should be solved to achieve sustainable development of water resource development and utilization in Zhanyi county.Five aspects involving in the principles of water resource development and utilization and drinking water conservation and water environment pollution control and pollution sources control and saving water are pointed out.All will help to build up water resource safe system and warning system based on pollutant total amount control index to insure sustainable development of social and economic and ecological environment.

water resource development and utilization;sustainable development;ecological environment;water environment;Zhanyi county

X37

A

1673-9655(2010)03-0020-03

2010-02-06

李曉富 (1968-),男,云南沾益人,工程師,沾益縣水務(wù)局水利水電勘察設(shè)計(jì)研究所,主要從事水利水電工程勘察設(shè)計(jì)。