關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)問(wèn)題的探討

李 敏

(長(zhǎng)沙理工大學(xué))

0 前 言

為了適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展需要,農(nóng)村公路運(yùn)輸站場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)的主要趨勢(shì)是大力建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站。交通部將農(nóng)村客運(yùn)站納入基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi),全國(guó)各省正逐步形成以公路主樞紐為核心,以公路二級(jí)樞紐為骨架,以縣城或主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站為基礎(chǔ)的道路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)、規(guī)范地建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站是刻不容緩的課題。

我國(guó)縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站既與公路交通和公路交通樞紐密切聯(lián)系,相互依存,又具有相對(duì)的獨(dú)立性。農(nóng)村客運(yùn)站既是農(nóng)村公路交通發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施,又是公路交通樞紐完善發(fā)展的重要組成部分。

1 農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)模式借鑒的方法探討

2004年交通部才將農(nóng)村客運(yùn)站納入基本建設(shè)計(jì)劃,對(duì)于農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站布局建設(shè)的研究一直未形成成熟的規(guī)劃理論、量化的技術(shù)指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一方面,國(guó)內(nèi)外對(duì)這方面的研究也相對(duì)較少,另一方面,我國(guó)農(nóng)村的地域分布、人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素呈現(xiàn)自身的特點(diǎn),所以,對(duì)農(nóng)村客運(yùn)交通體系及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的研究,還未有一套相對(duì)完整的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐建設(shè)。

1.1 借鑒城市汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)研究

城市客運(yùn)站在理論研究上在規(guī)劃理論、層次結(jié)構(gòu)劃分、技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展也相當(dāng)成熟,借鑒這些成果是研究農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)的最直接的依據(jù)。但必須注重城市客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與城市之間的不同帶來(lái)的差異。

城市客運(yùn)站的特點(diǎn)是規(guī)模較大,設(shè)施也很齊全。站內(nèi)的人流、車(chē)流量大,交通組織復(fù)雜。對(duì)于城市客運(yùn)站來(lái)說(shuō),要處理的主要問(wèn)題就是站內(nèi)的人流、物流和站務(wù)管理之間的關(guān)系,以及客運(yùn)站和相鄰道路、客運(yùn)站與城市公共交通體系之間的換乘等等彼此的關(guān)系,而客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè),也是根據(jù)具體的地塊所做的單獨(dú)設(shè)計(jì),可以說(shuō)它自身就是一個(gè)完整的系統(tǒng)。

農(nóng)村客運(yùn)站的特點(diǎn)是規(guī)模小,功能相對(duì)單一,站內(nèi)本身的交通關(guān)系簡(jiǎn)單,但數(shù)量眾多。各個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站與中心城鎮(zhèn)的客運(yùn)站聯(lián)系起來(lái)才能形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。所以在借鑒和參考城市客運(yùn)站建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),也應(yīng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站涉及的相關(guān)問(wèn)題,有針對(duì)性的思考和實(shí)施。

1.2 以農(nóng)村公路網(wǎng)研究作為農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的依據(jù)

農(nóng)村客運(yùn)站布局建設(shè)必須依據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)的規(guī)劃,農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃是農(nóng)村客運(yùn)站布局、建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃和農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃都是以一個(gè)縣域或市域?yàn)檠芯糠秶?但兩者的研究對(duì)象不同,公路網(wǎng)規(guī)劃是在對(duì)交通需求量進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,對(duì)公路網(wǎng)中線(xiàn)路的走向作必要的調(diào)整、改動(dòng)及增加新的線(xiàn)路;而農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè),則是在對(duì)規(guī)劃域內(nèi)的客運(yùn)需求量進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),以及對(duì)客運(yùn)線(xiàn)網(wǎng)中線(xiàn)路走向的規(guī)劃和調(diào)整的基礎(chǔ)上,通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上的重要結(jié)點(diǎn)設(shè)立客運(yùn)站點(diǎn),來(lái)對(duì)運(yùn)輸進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,兩者可謂相輔相成。

1.3 借鑒城市公共交通規(guī)劃研究

對(duì)于城市公交線(xiàn)網(wǎng)及城市交通站點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究已經(jīng)比較成熟了,其成果也大量運(yùn)用到了實(shí)踐當(dāng)中,而農(nóng)村客運(yùn)體系及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)與城市公共交通體系及城市客運(yùn)站建設(shè)有很多的相關(guān)性和相似性,它們都是以車(chē)輛為載體、以輸送乘客為目的,在固定線(xiàn)路上來(lái)回運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。彼此不同的是,它們的運(yùn)行服務(wù)范圍不同,城市公共交通是在一個(gè)城市市區(qū)內(nèi)運(yùn)行,個(gè)別線(xiàn)路會(huì)延伸到城市郊邊地區(qū);而農(nóng)村客運(yùn)交通則是在一個(gè)縣(市)域內(nèi)運(yùn)行,它相當(dāng)于更大范圍內(nèi)的公共交通。因此,城市公共交通站點(diǎn)布局與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局都是以乘客為研究對(duì)象,在對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)各條線(xiàn)路的客運(yùn)需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,來(lái)規(guī)劃和調(diào)整規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的站點(diǎn)分布,而農(nóng)村客運(yùn)站就相當(dāng)于公共汽車(chē)的站臺(tái)是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)。

隨著城鄉(xiāng)一體化理念的滲透,城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)一體化成為城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化必要條件,因此,在對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的布局建設(shè)時(shí),一定要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀情況和發(fā)展趨勢(shì),本著適度超前的原則統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),避免造成重復(fù)建設(shè)或資源的浪費(fèi)。:道路和客運(yùn)站點(diǎn)的設(shè)計(jì)功能和相關(guān)附屬設(shè)施一定要齊備,如農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)的設(shè)計(jì)一定要考慮到人流的交換、乘客的轉(zhuǎn)乘、運(yùn)輸方式的銜接等等?；A(chǔ)設(shè)施的完善是為城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的無(wú)縫銜接提供了硬件條件。

2 農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)問(wèn)題探討

在農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)過(guò)程中,由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與城市之間的差異,相對(duì)于城市客運(yùn)站來(lái)說(shuō),農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)模要小的多,功能也相對(duì)單一,站內(nèi)本身的交通關(guān)系也很簡(jiǎn)單。根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)站具有數(shù)量眾多,建設(shè)資金少和便于推廣、批量建設(shè)等客觀(guān)原因,在大規(guī)模籌建農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站時(shí),選擇對(duì)建設(shè)站點(diǎn)的幾個(gè)重要問(wèn)題進(jìn)行探討研究,為農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)提供科學(xué)、合理的理論依據(jù)。

2.1 建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站的前提——科學(xué)預(yù)測(cè)

對(duì)農(nóng)村客運(yùn)量進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)是農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的前提,運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)方法多種多樣,大致可分為定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè)兩種方法。定性預(yù)測(cè)方法主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)查法、特爾菲法和類(lèi)推法三種;而定量預(yù)測(cè)方法種類(lèi)繁多,主要包括時(shí)間序列法、影響因素法、四階段模式三大類(lèi)。

(1)定性預(yù)測(cè)方法

交通運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)展變化是錯(cuò)綜復(fù)雜的,人們不可能準(zhǔn)確地對(duì)全部復(fù)雜關(guān)系做出定量描述,在應(yīng)用數(shù)理方法預(yù)測(cè)的同時(shí),結(jié)合預(yù)測(cè)者的經(jīng)驗(yàn),綜合考慮多種影響因素,分析運(yùn)輸活動(dòng)的特點(diǎn)和構(gòu)成,對(duì)進(jìn)行運(yùn)量預(yù)測(cè)是一種切實(shí)可行的方法。定性預(yù)測(cè)方法主要有經(jīng)濟(jì)調(diào)查法、特爾菲法、類(lèi)推法等。

(2)定量預(yù)測(cè)方法

適用于公路客運(yùn)量預(yù)測(cè)的方法很多。農(nóng)村客運(yùn)站必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的目的和要求,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)與公路客運(yùn)發(fā)展的特點(diǎn),可選擇采用多元線(xiàn)性回歸分析模型、指數(shù)平滑分析模型、彈性系數(shù)分析模型等方法進(jìn)行預(yù)測(cè)。

選用多種模型預(yù)測(cè)時(shí),各模型預(yù)測(cè)結(jié)果不盡相同,為了使預(yù)測(cè)結(jié)果更接近真值,可運(yùn)用組合預(yù)測(cè)方法對(duì)結(jié)果進(jìn)行修正,以使預(yù)測(cè)結(jié)果具有對(duì)未來(lái)變化的較強(qiáng)適應(yīng)能力,減少預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),提高預(yù)測(cè)的精度。組合預(yù)測(cè)是用兩種或兩種以上不同的預(yù)測(cè)方法對(duì)同一預(yù)測(cè)對(duì)象進(jìn)行預(yù)測(cè),然后對(duì)各個(gè)單獨(dú)的預(yù)測(cè)結(jié)果適當(dāng)?shù)丶訖?quán)后取其平均作為預(yù)測(cè)結(jié)果的預(yù)測(cè)方法,從而可使其預(yù)測(cè)結(jié)果更具有科學(xué)性。

在農(nóng)村客運(yùn)站布局規(guī)劃的客運(yùn)量預(yù)測(cè)時(shí),在預(yù)測(cè)方法的選擇上,應(yīng)根據(jù)具體預(yù)測(cè)對(duì)象歷史實(shí)績(jī),以及在綜合運(yùn)輸中的地位及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,采用定量計(jì)算、定性分析以及定量與定性相結(jié)合的方法,橫向類(lèi)比與專(zhuān)家咨詢(xún)相結(jié)合進(jìn)行全方位掌握預(yù)測(cè)值的方法;在需求分析中,既要重視定量分析,又要加強(qiáng)定性分析,以定量分析為依據(jù),定性分析為指導(dǎo),修正定量分析結(jié)果,使需求分析適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)所具有的特殊性;在預(yù)測(cè)時(shí),應(yīng)注意收集新的數(shù)據(jù)和信息,與其他區(qū)域發(fā)展水平進(jìn)行比較分析,不斷對(duì)農(nóng)村客運(yùn)需求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,從中把握其發(fā)展規(guī)律。

2.2 建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站的重點(diǎn)——合理的選址布局

農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站布局選址的確定是整個(gè)宏觀(guān)布局規(guī)劃的重點(diǎn),應(yīng)能集中體現(xiàn)規(guī)劃的價(jià)值取向、發(fā)展方向和任務(wù)要求。確定出與未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)相匹配、與區(qū)域生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)、與農(nóng)村公路運(yùn)輸發(fā)展相適應(yīng)的重點(diǎn)突出、布局合理的農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站系統(tǒng)農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站宏觀(guān)布局是項(xiàng)具有高度的復(fù)雜性、綜合性、區(qū)域性和 指導(dǎo)性的工作,涉及區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活狀況、交通等多方面因素。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村汽車(chē)客運(yùn)站宏觀(guān)布局目標(biāo),就需要以農(nóng)村客運(yùn)需求預(yù)測(cè)值為依據(jù),并充分考慮規(guī)劃區(qū)域中各個(gè)地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)背景、社會(huì)基礎(chǔ)和交通條件,從農(nóng)村客流自身特征出發(fā),遵循以下原則展開(kāi)工作:農(nóng)村客運(yùn)站屬于農(nóng)村公路長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施,其布局的質(zhì)量將直接影響到服務(wù)水平,因而客運(yùn)站的布局至關(guān)重要。由于農(nóng)村客運(yùn)站布局是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及太多的不確定性因素,分析決策時(shí)定性的比重較大,所以農(nóng)村客運(yùn)站選址布局必須遵循一定的原則。

(1)農(nóng)村客運(yùn)站選址應(yīng)服從“人便于行”的旅客運(yùn)輸服務(wù)宗旨,盡量靠近農(nóng)村人口集中地區(qū),并符合城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃要求,旅客乘車(chē)方便,利于疏散;

(2)應(yīng)盡量與農(nóng)村交通主要干道緊密銜接、并配套城市公共汽車(chē)運(yùn)輸,與城市其他各項(xiàng)交通運(yùn)輸設(shè)施有合理的銜接和配合,在條件許可的條件下,應(yīng)靠近鐵路、水路客運(yùn)站,以方便旅客換乘;

(3)站址選擇應(yīng)考慮少占農(nóng)田或不占農(nóng)田,盡量使拆遷量少,應(yīng)有足夠大的站前廣場(chǎng),便于旅客集散,并給今后擴(kuò)建留有余地;

(4)具備良好地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。站址內(nèi)無(wú)斷層、山洪、滑坡、流砂等不利于抗震地段,并有較好給排水、電力、道路、通訊等條件;

(5)站址選擇應(yīng)避開(kāi)危險(xiǎn)品,有毒物品和粉塵污染,盡量遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院與化工。

在站址選擇確定后,必須進(jìn)行站址評(píng)價(jià),包括發(fā)展可能性評(píng)價(jià)、占地面積評(píng)價(jià)、路網(wǎng)條件評(píng)價(jià)、站址內(nèi)建設(shè)條件評(píng)價(jià)、城市規(guī)劃限制條件評(píng)價(jià)、地質(zhì)條件評(píng)價(jià)、動(dòng)力供應(yīng)條件評(píng)價(jià)、場(chǎng)地利用評(píng)價(jià),保證站址建設(shè)符合城市規(guī)劃要求,具有一定的發(fā)展前景,建設(shè)這些客運(yùn)站的場(chǎng)地條件、資源條件、運(yùn)輸條件齊備,符合建設(shè)的場(chǎng)地要求和客運(yùn)站長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。

2.3 建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站的關(guān)鍵——規(guī)模確定

農(nóng)村客運(yùn)站的規(guī)模確定必須參考交通部頒發(fā)的《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的統(tǒng)一客運(yùn)站規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)下,再參考該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口出行情況,以車(chē)站設(shè)計(jì)年度平均日旅客發(fā)送量和旅客最高聚集人數(shù)為依據(jù),結(jié)合所在地的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與規(guī)劃經(jīng)濟(jì)原則以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)村客流不平衡的特點(diǎn)來(lái)確定農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模。

城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村客運(yùn)站等級(jí)一般以四、五級(jí)和簡(jiǎn)易站為主,占地面積不大,農(nóng)村客運(yùn)站的規(guī)模確定一般需要考慮以下因素:

(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和地理?xiàng)l件決定旅客的出行量和交通需求,農(nóng)村地區(qū)的文化、商業(yè)、人口、GDP、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)影響交通需求的大小。

(2)農(nóng)村客流特點(diǎn)。農(nóng)村客流具有較強(qiáng)的時(shí)段性和單向性,流量不平穩(wěn)、運(yùn)距短,其流量主要分布在區(qū)域中心和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交通主干線(xiàn)上。

(3)交通一體化發(fā)展趨勢(shì)。農(nóng)村客運(yùn)站必須考慮其他客運(yùn)方式對(duì)客流量的影響?？瓦\(yùn)站與鐵路、水運(yùn)靠近,要考慮客流量的增加而適當(dāng)擴(kuò)大客運(yùn)站規(guī)模;有城市公交通過(guò)的,要考慮客流量的減少而適當(dāng)減少客運(yùn)站規(guī)模。

在農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)模確定中,與客運(yùn)站設(shè)施規(guī)模相關(guān)的指標(biāo)包括設(shè)計(jì)年度(投產(chǎn)使用后的第十年)日均旅客發(fā)送量,這是核定站級(jí)和確定建設(shè)規(guī)模的重要指標(biāo)之一;旅客最高聚集人數(shù),這是汽車(chē)客運(yùn)站的一個(gè)重要規(guī)模參數(shù),結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)站性質(zhì)定位、生產(chǎn)組織與管理水平,決定站房和停車(chē)場(chǎng)的面積;還有日均發(fā)車(chē)班次;發(fā)車(chē)位數(shù)等指標(biāo)。

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