淺談路橋工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

王 穎,陳 瑤

(1.黑龍江省公路勘察設(shè)計(jì)院;2.黑大高等級公路管理處)

一般來說,路橋工程具有投資額度大,建設(shè)周期長的特點(diǎn)。由于投資額高,且使用功能以社會(huì)功能為主,投資的資金來源多為各級財(cái)政撥款。如何更好地發(fā)揮資金的投資效力,達(dá)到最好的投資效果,在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該樹立技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的理念,使項(xiàng)目保證技術(shù)可行性的同時(shí),更具經(jīng)濟(jì)合理性。

1 路橋工程項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目全壽命周期費(fèi)用的研究與優(yōu)化比選

目前我省的路橋建設(shè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目立項(xiàng),到項(xiàng)目的可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工至竣工投入使用等,在方案可行性研究誰階段,多偏重于項(xiàng)目的技術(shù)性研究,對經(jīng)濟(jì)合理性乃至全壽命周期費(fèi)用的研究論證尚不夠完全,同時(shí),政府相關(guān)部門、設(shè)計(jì)部門大多注重研究的技術(shù)設(shè)計(jì),這一習(xí)慣是需要逐步改進(jìn)的。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的最有效階段,也是對造價(jià)影響最大的階段,這一點(diǎn)大家都是認(rèn)同的。但是在實(shí)際工作中,特別是在路橋工程的設(shè)計(jì)圖紙審核時(shí),專家多側(cè)重從技術(shù)性要求方面論證而忽略造價(jià)、全壽命周期費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)因素的研究。

(1)雖然路橋工程經(jīng)發(fā)改委部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后,一般要求設(shè)計(jì)院對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)做到限額設(shè)計(jì),但是設(shè)計(jì)部門對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)仍常存在前期勘測資料收集不夠,設(shè)計(jì)深度不夠等問題,在施工中常常發(fā)生設(shè)計(jì)變更。路橋工程最常見的設(shè)計(jì)變更就是軟弱地基處理的變更,變更原因常常以地質(zhì)勘探與實(shí)際情況不符為由進(jìn)行變更,增加換填料的工程量,對造價(jià)影響很大。

(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的綜合會(huì)審,這是對設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的一個(gè)很有效的辦法,這里強(qiáng)調(diào)的綜合會(huì)審,就是除了對設(shè)計(jì)圖的相關(guān)技術(shù)規(guī)范是否達(dá)到要求進(jìn)行審查、整改外,還應(yīng)組織專業(yè)隊(duì)伍對工程造價(jià)進(jìn)行專門審查與優(yōu)化控制,提出優(yōu)化方案,這也是政府主管部門對路橋工程造價(jià)控制的一個(gè)很有效的手段。

(3)加強(qiáng)對路橋工程施工組織的評審。一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙完成后,對施工方案的選取也將對造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。例如:路基土方工程開設(shè)幾個(gè)作業(yè)面,采用何種開挖方式,填方運(yùn)料的開行路線等,均對造價(jià)影響很大。因此,應(yīng)做好施工組織的評審工作,審批適宜的施工方案組織施工,以有效降低工程造價(jià)。

3 完善相關(guān)法規(guī)條例,有效控制造價(jià)

政府主管部門應(yīng)就路橋工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制制定更完善的法規(guī),包含內(nèi)容應(yīng)該有:

(1)路橋工程的設(shè)計(jì)要經(jīng)專業(yè)部門的專家論證,優(yōu)化選擇,真正實(shí)施限額設(shè)計(jì);

(2)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后,由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制工程量清單,經(jīng)政府主管部門審定批準(zhǔn),方能作為招標(biāo)投標(biāo)的依據(jù)。

4 提高設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理水平,強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念

隨著路橋工程建設(shè)領(lǐng)域市場競爭日益激烈,國外通用的,更適合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營模式,將更深入國內(nèi)設(shè)計(jì)部門,設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化,將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值,增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的競爭能力。這就要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐,提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向,在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí),強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念,切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合。

應(yīng)有計(jì)劃地從以下方面入手。

(1)改變慣有的經(jīng)營理念,增加對工程造價(jià)管理工作的重視程度結(jié)合國外慣用的工程建設(shè)經(jīng)營模式,建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念,逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部的結(jié)構(gòu)配置,努力做到“以投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算,以初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算”,改變項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的內(nèi)涵,確保設(shè)計(jì)具備既有較高的技術(shù)又有科學(xué)工程造價(jià)控制的設(shè)計(jì)方案的可行性。

(2)調(diào)整內(nèi)部工作流程,加強(qiáng)專業(yè)間的交叉配套,在初步設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)后,以建設(shè)項(xiàng)目的投資估算為依據(jù),改變內(nèi)部工作流程,實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求-造價(jià)專業(yè)報(bào)估算 -設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)-造價(jià)部門出概算”的交叉配套工作方式,特別是在設(shè)計(jì)定稿之前,充分聽取造價(jià)工程師的意見,提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

(3)加強(qiáng)各專業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流,提高造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)水平,使其充分了解各工藝流程的技術(shù)可行性及施工的難度系數(shù);同時(shí)提高技術(shù)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)理念,使其充分了解每一工藝流程的經(jīng)濟(jì)合理性。使專業(yè)技術(shù)人員具備綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,更好地服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目。

5 結(jié) 語

路橋工程投資額高,建設(shè)周期長,在建設(shè)全過程中每一階段均應(yīng)做好造價(jià)控制,差之毫厘,謬之千里,如果在建設(shè)初期的設(shè)計(jì)階段,不能及時(shí)調(diào)整糾差,造成的投資浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失是無法挽回的。

因此,設(shè)計(jì)人員應(yīng)在設(shè)計(jì)工作中牢固樹立起技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的設(shè)計(jì)理念,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要作用,為路橋工程建設(shè)節(jié)約資金、避免浪費(fèi)提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),也為合理確定有效控制工程造價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1] 陳華明.淺談當(dāng)前條件下市政工程造價(jià)的控制 .海南市政工程協(xié)會(huì)論文匯編,2007.

[2] 中國建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng).設(shè)計(jì)部門在工程造價(jià)管理過程中的地位和作用,2008.

[3] 全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社,2006.