做好抗旱工作必須綜合治理

□張瑞金 □王鳳琴 □李金平（濮陽縣水務(wù)局）

去冬今春，濮陽縣境內(nèi)基本無有效降雨，比長年同期明顯減少，氣溫明顯偏高，遭遇了新中國成立以來特大旱情。秋冬春連旱上百天，導(dǎo)致境內(nèi)68.5萬hm2耕地全部受旱，11.8萬hm2小麥的安全受到了不同程度的威脅。干旱程度之深，持續(xù)時(shí)間之長，受害面積之廣，影響范圍之大為多年不遇。

面對(duì)嚴(yán)峻的抗旱形勢，濮陽縣委、縣政府要求“啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)旱情，抗旱保苗奪豐收，把抗旱澆麥當(dāng)作全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重”。多次召開抗旱澆麥專題會(huì)，成立抗旱指揮機(jī)構(gòu)，下派督導(dǎo)組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)抗旱澆麥工作?？h水利、農(nóng)業(yè)、電業(yè)等部門各司其職，聯(lián)動(dòng)上陣，全力以赴投入抗旱?？h鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱指揮部增加值班人員，強(qiáng)化值班，加強(qiáng)旱情監(jiān)測分析，密切關(guān)注旱情發(fā)展趨勢，及時(shí)準(zhǔn)確收集和報(bào)送信息，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，為領(lǐng)導(dǎo)抗旱指揮決策當(dāng)好參謀。

水利部門為滿足抗旱需求，充分發(fā)揮主渠道作用，積極協(xié)調(diào)水源，科學(xué)調(diào)水，啟動(dòng)了萬余眼機(jī)井和提灌站。渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、王稱堌灌區(qū)三大灌區(qū)從11月20日首次開閘至2月24日，累計(jì)引水量達(dá)9358萬m3，創(chuàng)有史以來最高紀(jì)錄，灌區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）麥田全部受益。截至2月底，全縣普澆1～2遍的小麥占麥播面積的70%。抗旱澆麥取得了階段性勝利，抗旱應(yīng)急響應(yīng)解除。期間，全縣累計(jì)投入抗旱資金2070.2萬元，投入抗旱人數(shù)高達(dá)21.8萬人，投入使用機(jī)電井0.86萬眼，動(dòng)用各類抗旱設(shè)施8.7萬臺(tái)（套），用電540萬kW·A，用油1341t。

通過這次抗旱，我們深刻體會(huì)到，抗旱工作是個(gè)系統(tǒng)工程，科學(xué)抗旱需要全社會(huì)的共同參與。

一、提高抗旱意識(shí)，轉(zhuǎn)變抗旱觀念

旱災(zāi)雖然不像水災(zāi)那樣來得迅猛，但具有分布范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、危害損失大等特征，并以多種形式出現(xiàn)，常常是春旱連夏旱、秋旱連冬旱、冬旱連春旱，尤其是春旱和伏旱為重。此次的旱情充分表現(xiàn)了旱情漸進(jìn)發(fā)展，影響逐步形成的特點(diǎn)。因此往往是干旱初期人們不注意，而當(dāng)人們覺察時(shí)可能已措手不及。部分干部和群眾對(duì)抗旱工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，“旱不死人”的思想普遍存在。面對(duì)突如其來的特大干旱，缺乏足夠的思想準(zhǔn)備和工程準(zhǔn)備，抗旱措施不到位、不具體，處于被動(dòng)的抗旱局面，嚴(yán)重影響了抗旱工作的正常開展。為此，我們要加大宣傳抗旱方面的知識(shí)政策法規(guī)，提高對(duì)抗旱工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。

二、加強(qiáng)監(jiān)測手段，完善抗旱預(yù)警機(jī)制

旱情的預(yù)測、控制手段落后，是旱情不能得到及時(shí)有效的控制，最大限度降低損失的重要原因。在現(xiàn)行的旱情預(yù)測下，氣象部門主要負(fù)責(zé)氣溫和降雨趨勢預(yù)測，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)土壤墑情測報(bào)，水利部門綜合上述兩部門的預(yù)測和實(shí)際觀測結(jié)果，組織抗旱水源。但是目前天氣預(yù)報(bào)技術(shù)只能對(duì)5～7日內(nèi)的天氣情況做出可供參考的預(yù)報(bào)，對(duì)中長期的天氣過程還不能做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測；對(duì)土壤墑情預(yù)測目的在于綜合判斷土壤含水率，在滿足作物正常生長的最低含水率前做好預(yù)警；但現(xiàn)有的測報(bào)技術(shù)和儀器尚不能滿足實(shí)際抗旱需要。因此，水利部門只能依靠傳統(tǒng)手段，采取人工目測的方式來判斷旱情發(fā)展的程度，手段極其落后且被動(dòng)，待觀察到明顯的旱情征兆時(shí)，受旱減產(chǎn)損失已不可避免。所以要建立起先進(jìn)的干旱預(yù)警機(jī)制和預(yù)測系統(tǒng)，更快、更準(zhǔn)確地對(duì)旱情進(jìn)行監(jiān)測。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)和提高服務(wù)方式和水平

濮陽縣抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其工作部門，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，不斷提高抗旱工作能力和工作水平，特別是抗旱服務(wù)部門要在繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)宗旨的前提下，努力實(shí)現(xiàn)從單一抗旱服務(wù)向全面抗旱服務(wù)轉(zhuǎn)變。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)抗旱服務(wù)方式，增強(qiáng)抗旱工作的主動(dòng)性、適時(shí)性和有效性，在抓好旱情資料收集分析測報(bào)的同時(shí)，對(duì)抗旱機(jī)具進(jìn)行維護(hù)、檢修，實(shí)現(xiàn)服務(wù)到戶，服務(wù)到田間地頭。二要提高服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)手段，推動(dòng)抗旱服務(wù)上水平、上臺(tái)階。在旱災(zāi)頻繁的地方，有針對(duì)性地儲(chǔ)備部分應(yīng)急抗旱物資，以增強(qiáng)抗旱服務(wù)工作的主動(dòng)性。

四、加快水利設(shè)施建設(shè)

（一）抗旱工程設(shè)施配套不全，抗旱能力低

現(xiàn)有的提水能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)抗大旱、抗大災(zāi)的需要。不少地方的溉灌還是采用漫灌、大水澆灌的傳統(tǒng)方式，以致有時(shí)灌溉是“鋪天蓋地”，不計(jì)水量，水資源利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重。在工程管理方面，存在只知用水，不愿管水的現(xiàn)象，致使水利工程老化失修，毀壞嚴(yán)重。

（二）抗旱工程設(shè)施老化嚴(yán)重，工程設(shè)施完好率低

目前大部分泵站設(shè)備嚴(yán)重老化、毀損，泵站工程效益嚴(yán)重衰減，迫切需要改造、改進(jìn)；井灌區(qū)機(jī)井因缺少有效的保護(hù)維修，部分井已塌毀、淤埋，機(jī)井設(shè)施不配套，完好率低，難以發(fā)揮抗旱作用。

由于以上因素的存在，干旱缺水已成為濮陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境的改善，影響和諧社會(huì)建設(shè)和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)抗旱工作已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，必須對(duì)抗旱這個(gè)系統(tǒng)工程實(shí)行綜合治理，同時(shí)，也需要各相關(guān)部門特別是環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等各部門的精誠合作和密切配合，才能共同促進(jìn)水資源的高效、可持續(xù)利用，提高抵御干旱等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，確保人民群眾的安居樂業(yè)和全社會(huì)的和諧構(gòu)建。