高校助學(xué)金發(fā)放工作中存在的問題及對(duì)策

趙冬梅

(河北理工大學(xué)財(cái)務(wù)處,河北唐山063009)

高校助學(xué)金發(fā)放工作中存在的問題及對(duì)策

趙冬梅

(河北理工大學(xué)財(cái)務(wù)處,河北唐山063009)

高校;助學(xué)金;家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)量日益增多,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定和資助工作日趨復(fù)雜。指出了當(dāng)前高校助學(xué)金發(fā)放工作中存在的諸多問題,并多方面、多角度提出了解決問題的對(duì)策。

隨著我國高等教育改革不斷深入和高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量和規(guī)模日益加劇。如何解決這些學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難,確保不讓一名學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué),成為政府主管部門和各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前,我國已經(jīng)初步建立起獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、貸、減、免等多項(xiàng)資助措施并舉的幫困助學(xué)體系,以確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過獲取一項(xiàng)或多項(xiàng)資助而順利完成學(xué)業(yè)。但如何更好地認(rèn)定和資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,已成為各高校必須面對(duì)和不可回避的問題。

一 高校助學(xué)金發(fā)放存在的問題

一是認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主觀化目前,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定大多采取“地方機(jī)構(gòu)出具貧困證明—學(xué)生申請(qǐng)—班級(jí)認(rèn)定—學(xué)院認(rèn)定”四級(jí)程序。由于部分學(xué)生家長和學(xué)生缺少誠信,對(duì)家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況虛報(bào)或瞞報(bào),加之一些地方政府部門對(duì)出具困難證明把關(guān)不嚴(yán),致使家庭經(jīng)濟(jì)困難證明很容易獲得,所以作為主要認(rèn)定依據(jù)的學(xué)生生源地貧困證明存有很大的主觀性。同時(shí),學(xué)生在校期間的日常消費(fèi)表現(xiàn)和民主評(píng)議,也缺乏科學(xué)客觀的標(biāo)準(zhǔn)體系。因此,認(rèn)定過程必然受很大程度的主觀影響,無法避免不該獲得資助的學(xué)生獲得了資助,真正需要資助的學(xué)生卻沒有獲得或獲得很少的資助這一現(xiàn)象的發(fā)生。

二是人際關(guān)系復(fù)雜化根據(jù)財(cái)政部、教育部有關(guān)規(guī)定,國家助學(xué)金主要用于資助高校全日制本專科在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。但在高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生只占學(xué)生人數(shù)的10%左右,而國家發(fā)放的助學(xué)金比例可達(dá)到學(xué)生總數(shù)的30%,也就是說部分家庭并不十分困難的學(xué)生也能獲取助學(xué)金。這就必然會(huì)引起學(xué)生之間的某種競爭,師生之間也會(huì)因?yàn)槁溥x而感情淡漠,許多高校甚至出現(xiàn)了名額輪流分配、名額由輔導(dǎo)員單獨(dú)指定、幾人共享一份助學(xué)金等不可思議的現(xiàn)象。這些都嚴(yán)重影響了和諧的校園環(huán)境,也傷害了同學(xué)和師生間良好的關(guān)系。

三是學(xué)費(fèi)拖欠嚴(yán)重化由于許多高校在認(rèn)定學(xué)生家庭困難時(shí),往往僅把學(xué)生每月大致的收入、日常消費(fèi)情況以及學(xué)費(fèi)是否足額繳納作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),更有甚者只把能否足額繳納學(xué)費(fèi)作為主要的評(píng)定依據(jù)。這就使得有些同學(xué)即便能夠足額繳納學(xué)費(fèi)或通過借、貸等辦法交足學(xué)費(fèi),但因認(rèn)定方法不科學(xué)而存有依賴心理,主動(dòng)想辦法繳納學(xué)費(fèi)的積極性大打折扣,無形之中給學(xué)費(fèi)收繳工作帶來了一定的難度。

四是勤工儉學(xué)消極化以前,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往通過勤工助學(xué)來增加經(jīng)濟(jì)收入、改善自己生活,日常消費(fèi)可能會(huì)有所增加。但由于評(píng)定方法的不科學(xué)性,使得部分同學(xué)在評(píng)定的時(shí)候卻往往因此不能評(píng)為經(jīng)濟(jì)困難,從而造成了把困難的解決完全寄托于外部的救助,通過勤工儉學(xué)等渠道增加經(jīng)濟(jì)收入的主動(dòng)性受挫。這顯然與我們高等教育一再強(qiáng)調(diào)的自立自強(qiáng)的大學(xué)生精神背道而馳,也不利于激勵(lì)和維護(hù)學(xué)生的創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)熱情。

二 解決問題的對(duì)策

1 科學(xué)界定資助對(duì)象,切實(shí)保證資助的公平合理

一是制定科學(xué)合理的認(rèn)定資助辦法。從申請(qǐng)的條件到認(rèn)定的程序與標(biāo)準(zhǔn)、從評(píng)議結(jié)果的透明度到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案的動(dòng)態(tài)管理都做出具體規(guī)定,確保有章可循。二是要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中的作用。輔導(dǎo)員和班主任是學(xué)生在校期間的主要管理者和服務(wù)者,最能了解學(xué)生的基本信息和基本情況,在學(xué)生原始資料收集和積累方面有著獨(dú)到的優(yōu)勢。因此,在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí),應(yīng)以輔導(dǎo)員、班主任對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、收入狀況的調(diào)查和了解以及家庭變故的動(dòng)態(tài)掌握為基礎(chǔ),將其作為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的第一出發(fā)點(diǎn),做到先知困難后認(rèn)定,先定性后定度。三是有效利用班級(jí)成員在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中的作用。大學(xué)生活通常是以班級(jí)為框架的集體生活模式,同一班級(jí)內(nèi)的成員由于長時(shí)間在同一時(shí)空內(nèi)起居、學(xué)習(xí),往往彼此間非常熟悉和了解,在生活習(xí)慣、家庭狀況、經(jīng)濟(jì)水平等方面能夠相互掌握情況。所以,在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過程中,應(yīng)該廣泛征求待認(rèn)定學(xué)生班級(jí)成員的意見,通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、舉報(bào)電話、反饋信箱等方法有效收集班級(jí)成員意見,起到監(jiān)督、督促作用,確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的準(zhǔn)確性。

2 科學(xué)設(shè)置資助方式,最大限度地發(fā)揮整體效能

一是將“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)”等多種資助方式看作一個(gè)整體,對(duì)應(yīng)不同困難等級(jí)的學(xué)生個(gè)體進(jìn)行資助,從而提供更科學(xué)合理的資助。比如對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生可以采用助學(xué)金加助學(xué)貸款等方式予以支持,中等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困生可以采用助學(xué)貸款加臨時(shí)困難補(bǔ)助的支持等等,實(shí)際操作中學(xué)校依據(jù)客觀情況為學(xué)生進(jìn)行匹配。二是適當(dāng)減少助學(xué)金發(fā)放額度,增大獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款金額。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的無償資助,難免會(huì)使一些學(xué)生產(chǎn)生依賴心理,出現(xiàn)我貧困就應(yīng)當(dāng)獲得資助的心態(tài)。高校給予貧困生的不應(yīng)僅僅是物質(zhì)資助,更應(yīng)是精神上的資助,要鼓勵(lì)學(xué)生通過自己的刻苦努力學(xué)習(xí)來獲取獎(jiǎng)學(xué)金,這不僅有利于解決目前生活上的困難,也有利于學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的學(xué)生畢業(yè)后能夠找到較好的工作,為將來的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更廣闊的空間。助學(xué)貸款是一種權(quán)利義務(wù)相一致的資助方式,學(xué)生享有國家提供貸款維持日常生活和學(xué)習(xí)費(fèi)用的權(quán)利,同時(shí)也要承擔(dān)歸還貸款的義務(wù),這樣能有效避免助學(xué)金體制下產(chǎn)生的懶惰和依賴心理,從而增加學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。三是設(shè)立專門的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因經(jīng)濟(jì)壓力,很難有足夠的精力投入學(xué)習(xí),成績拔尖的相對(duì)較少,尤其是來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,不但生活拮據(jù),而且因當(dāng)?shù)亟逃较鄬?duì)落后,學(xué)業(yè)基礎(chǔ)也較薄弱,往往成為生活與學(xué)習(xí)“雙貧戶”。因此,應(yīng)設(shè)立一些僅在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中進(jìn)行評(píng)選的獎(jiǎng)學(xué)金,使成績較好或?qū)W習(xí)有較大進(jìn)步而生活困難的學(xué)生都能獲得,這樣更能夠激勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)來獲得經(jīng)濟(jì)上的資助。四是為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生爭取社會(huì)性定向獎(jiǎng)學(xué)金。在校學(xué)習(xí)期間由企業(yè)單位提供額度較高的獎(jiǎng)學(xué)金,資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),學(xué)生畢業(yè)后到企業(yè)工作一定的時(shí)間,用自己的知識(shí)回報(bào)企業(yè)的關(guān)懷。這種資助方式,在畢業(yè)生就業(yè)市場日趨激烈的情況下,可謂是一舉兩得。

3 拓寬勤工助學(xué)渠道,多途徑安排經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上崗

一是要充分發(fā)揮高校勤工助學(xué)基地作用,穩(wěn)定解決部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生勤工助學(xué)的要求。高校是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方,勤工儉學(xué)對(duì)學(xué)生來說更直接、更便利。因此,高校應(yīng)從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā),針對(duì)學(xué)生的自身愛好和所學(xué)專業(yè)特長,設(shè)立多形式、多類型的勤工助學(xué)崗位,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求。比如,對(duì)有一定專業(yè)特長的學(xué)生,可設(shè)立智力開發(fā)、智力服務(wù)、參與管理等以啟發(fā)學(xué)生智力為主的勤工助學(xué)崗位;對(duì)于來自貧困農(nóng)村而又缺乏一技之長的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,可安排一些校園建設(shè)與整治、安全保衛(wèi)與值班、家政服務(wù)、圖書資料整理與印制等體力勞動(dòng)型的勤工助學(xué)崗位,使學(xué)生的勤工助學(xué)工作盡可能與學(xué)生個(gè)人的實(shí)際情況和具體環(huán)境相結(jié)合。二是充分發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)力市場的作用,為困難大學(xué)生勤工儉學(xué)提供公共就業(yè)服務(wù)。學(xué)校要加強(qiáng)與社會(huì)、企業(yè)的廣泛聯(lián)系,建立起便捷、穩(wěn)定的勤工助學(xué)人力資源庫。各級(jí)人力資源和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)困難大學(xué)生勤工儉學(xué)活動(dòng)特點(diǎn)的研究,及時(shí)收集適合大學(xué)生勤工儉學(xué)的崗位信息,送勤工儉學(xué)崗位進(jìn)院校,為困難大學(xué)生提供及時(shí)有效的崗位救助服務(wù)。三是健全勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)和制度,保證勤工助學(xué)工作長期規(guī)范有序進(jìn)行。要建立勤工助學(xué)專門機(jī)構(gòu),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范運(yùn)作,做到有人組織、有人指導(dǎo)、有人管理。要健全勤工助學(xué)各項(xiàng)規(guī)章制度,使勤工助學(xué)活動(dòng)做到有章可循、有法可依,也使用工部門受到約束和保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益,實(shí)現(xiàn)雙贏。

[1] 肖俊霞1經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的缺陷及解決對(duì)策淺議[J]1蘭州理工大學(xué)教育管理網(wǎng)(工作研究),2008, 11151

[2] 曾練武、賀春生.當(dāng)前高校貧困生資助體系問題分析及其解困途徑[J]1湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007, (03):592611

[3] 顧海英.高校資助體系中存在的問題[J]1科技信息(科學(xué)教研).2007,(29):10121031

Problem s and Coun term ea sures in the Issu ing of Studen t Gran ts in Colleges and Un iversities

ZHAO Dong2mei
(Finance Department,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

colleges and universities;studentgrants;financially difficult students

The numberoffinancially difficultstudents in colleges and universities is growing in recentyears,bring2 ing about increasing difficulty in the identifying of the financially difficult students and the issuing of the student grants1 Th is paperpo ints out the many currentp roblem s in the studentgrants issu ing work in colleges and universi2 ties and suggests various solutions to such p roblem s from a range of aspects and angels1

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167322804(2010)0420098202

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