20世紀(jì)90年代的美日信息產(chǎn)業(yè)對(duì)中國的啟示

劉永麗,李忠偉

(11河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;21河北理工大學(xué)人事處,唐山063009)

20世紀(jì)90年代的美日信息產(chǎn)業(yè)對(duì)中國的啟示

劉永麗1,李忠偉2

(11河北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;21河北理工大學(xué)人事處,唐山063009)

20世紀(jì)90年代;美國;日本;信息產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)90年代,IT(信息技術(shù))革命帶來美國經(jīng)濟(jì)的長期繁榮,特別是1995年以后,伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速提高,美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入前所未有的大繁榮時(shí)代。而第二經(jīng)濟(jì)大國的日本,雖然擁有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù),卻沒有注意到信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要意義,陷入了長期蕭條之中,迄今仍未能從蕭條中走出。著重分析了美國和日本信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同狀況、原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),得出其對(duì)于中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示,為中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

2009年世界經(jīng)濟(jì)由于受到了美國金融危機(jī)的影響,出現(xiàn)新的滑坡趨勢(shì),為了減少世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)中國的影響,有必要探討美日信息產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)走過的道路,從中汲取經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我國信息產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

一 20世紀(jì)90年代美日信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

面對(duì)以信息產(chǎn)業(yè)為載體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,美國和日本這兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在信息產(chǎn)業(yè)方面出現(xiàn)的不同的發(fā)展?fàn)顩r:

90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的原因,主要來源于IT(信息技術(shù))革命。美國商務(wù)部發(fā)表的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2000年度報(bào)告》指出,1995～1999年美國實(shí)際GDP增長的近30%來自IT產(chǎn)業(yè)。IT投資在設(shè)備投資總額中的比重,也上升為1999年的4519%。IT投資額已占美國設(shè)備總投資的半壁山河,這也成為美國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的主要牽引力。截止2000年1月,全世界共有網(wǎng)絡(luò)用大型計(jì)算機(jī)中央處理器7240萬臺(tái),美國占有其中的7314%。就這樣,美國以硅谷為經(jīng)濟(jì)能量聚集中心,通過技術(shù)和組織創(chuàng)新,借助于風(fēng)險(xiǎn)資本與資本市場(chǎng)運(yùn)作,利用將知識(shí)與信息融和為一體的知識(shí)要素驅(qū)動(dòng)型增長方式,在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的革命性轉(zhuǎn)變。

日本1999年IT產(chǎn)業(yè)(含通信、廣播、信息軟件、信息服務(wù)、信息通信機(jī)器設(shè)備制造及租賃、電信通訊設(shè)施建設(shè)、信息通訊研究等等)的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)額合計(jì)10819萬億日元,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占比重僅為1114%。在個(gè)人電腦(PC機(jī))使用的CPU(中央處理器)、OS等操作系統(tǒng)軟件、PC機(jī)方面,日本企業(yè)沒有占據(jù)技術(shù)的制高點(diǎn),輸給了以英特爾、微軟、戴爾為代表的美國企業(yè)。2000年1月,全世界網(wǎng)絡(luò)用大型計(jì)算機(jī)中央處理器中,日本只占有其中的316%。面對(duì)90年代的產(chǎn)業(yè)升級(jí),日本企業(yè)在信息技術(shù)的競爭中完全敗給了美國,在信息產(chǎn)業(yè)增值率最高、最具發(fā)展?jié)摿Φ膸状蠛诵男袠I(yè),如微處理器、計(jì)算機(jī)網(wǎng)以及軟件等方面完全喪失了主導(dǎo)權(quán)。

二 導(dǎo)致美日信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的原因

一方面是信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)了美國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮,另一方面是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后影響了日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的因素之一,導(dǎo)致信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一情況的原因有以下幾點(diǎn):

1兩國政府實(shí)行了不同的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。在信息技術(shù)革命的初期,日本政府對(duì)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向就出現(xiàn)了失誤,使得大量投資流向形成泡沫的房地產(chǎn),而不是有著良好發(fā)展前景的信息產(chǎn)業(yè),也就喪失了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇。政府對(duì)IT產(chǎn)業(yè)的重要性不夠。美國是世界上制定國家信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略最早、頒布國家信息產(chǎn)業(yè)政策最多的國家,并把信息技術(shù)的擴(kuò)散作為提高國家競爭力的關(guān)鍵。美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段,政府采取一系列扶持和導(dǎo)向政策。美國信息產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期的產(chǎn)品幾乎都由美國國防部和政府通信部門承包,美國新開發(fā)的巨型計(jì)算機(jī)雖然價(jià)格昂貴,開始時(shí)都是由國家機(jī)構(gòu)、大公司或大型科研單位購買,由政府給予財(cái)政貸款或補(bǔ)貼,使美國的巨型計(jì)算機(jī)形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì),保持世界市場(chǎng)90%的份額。

2兩國基礎(chǔ)研究水平不同?；A(chǔ)研究的相對(duì)強(qiáng)與弱,決定了信息產(chǎn)業(yè)這一高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。一國的基礎(chǔ)研究就需要政府突出其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投資地位,投入大量的人力、物力、財(cái)力,否則,基礎(chǔ)研究將無法順利開展下去,日本正是這種情況。據(jù)日本總務(wù)省調(diào)查,盡管政府的科研經(jīng)費(fèi)投入在全國總額中所占的比例逐年增長,但企業(yè)投入仍占很大的比例,即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩副擔(dān)子都落在了企業(yè)身上。因而,日本基礎(chǔ)研究的投入與成果落后于美國和歐洲。以1997年的數(shù)據(jù)為例,日本研究費(fèi)用的7913%來自于民間,2014%來自于政府,另外013%來自于外國。而美國在1998年,31%的研究費(fèi)用由政府承擔(dān),69%由民間承擔(dān)。近幾年來,美國政府與企業(yè)都一直不惜將巨資投入科研,通過各種優(yōu)惠或資助鼓勵(lì)企業(yè)開展研究與開發(fā)活動(dòng)。目前,美國的科研經(jīng)費(fèi)總額超過了日、德、英三國的總和,科技人員數(shù)量超過了日、德、英、法四國的總和。

3兩國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同。日本是在二戰(zhàn)后成長起來的資本主義國家,為了盡快趕超英美國家,日本選擇了政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局到資源配置,日本政府長期發(fā)揮著重要作用。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起,創(chuàng)新成為引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的主導(dǎo)因素,這種政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境開始不適應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化發(fā)展的新時(shí)代。90年代的產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫切要求日本經(jīng)濟(jì)重心從傳統(tǒng)的制造業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在資金技術(shù)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)沒有起到應(yīng)有的資源配置作用,加之國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,日本的信息產(chǎn)業(yè)沒有把握機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)突破。相反,美國社會(huì)鼓勵(lì)競爭,消除信息服務(wù)中的貿(mào)易壁壘,從而強(qiáng)化自由市場(chǎng)的作用。美國對(duì)科技投入實(shí)施強(qiáng)有力的制度保障,主要通過專利制度、反壟斷和擴(kuò)大貿(mào)易等措施來鼓勵(lì)和保障科技創(chuàng)新,規(guī)范、限制企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為。

4兩國關(guān)于創(chuàng)新精神的傳統(tǒng)觀念不同。過于注重上下秩序和相互協(xié)調(diào)的傳統(tǒng)社會(huì)文化環(huán)境,以及忽略個(gè)性的張揚(yáng)的教育方針,其結(jié)果不僅使日本人在思維上缺乏獨(dú)創(chuàng)性,在實(shí)踐上也不可能進(jìn)行自由的研究。為了謀求自由的研究環(huán)境和充分地發(fā)揮自己的才干,有能力的日本人紛紛轉(zhuǎn)向海外發(fā)展。于是,那些獲得諾貝爾科學(xué)獎(jiǎng)的日本人大多是在美國進(jìn)行自己的研究的。上述這些原因就使得日本沒有能夠搭上這趟信息技術(shù)的快車,而美國人所具有的開拓者精神和大量存在的風(fēng)險(xiǎn)投資迎來了開發(fā)奮進(jìn)的時(shí)代。創(chuàng)新是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力,不管是技術(shù)創(chuàng)新還是理論創(chuàng)新,人才都是處于主導(dǎo)地位。美國政府創(chuàng)新制度上選擇更多的是間接介入,而且把資助大學(xué)的基礎(chǔ)研究視為己任。美國的大學(xué)現(xiàn)已成為美國培養(yǎng)科技人才和從事科研創(chuàng)新的最大基地,大批培養(yǎng)出來的高素質(zhì)科技人才,為美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了龐大的生力軍。于是,經(jīng)過努力美國成功地實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)的革命和信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

三 美日信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國的啟示

面對(duì)受到2008年世界金融危機(jī)影響的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)既要參考美國的成功道路,又要吸取日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),我們得出的主要啟示有:

1政府重視信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)并制定切實(shí)有效的發(fā)展政策。信息政策作為保證國家信息系統(tǒng)健康發(fā)展、協(xié)同工作的重要調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)于信息資源的有效管理和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起著戰(zhàn)略性指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。我國信息產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體制還處于一種不成熟狀態(tài),不能很好指導(dǎo)、調(diào)控信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,要想在21世紀(jì)搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn),就必須重視信息資源的價(jià)值,強(qiáng)化國家的信息產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)高速發(fā)展。要想走捷徑在最快時(shí)間內(nèi)趕超發(fā)達(dá)國家,就必須優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,帶動(dòng)整個(gè)民族產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。政府首先要制訂鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),國家在財(cái)政、稅收、信貸上給信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的政策,以扶持信息產(chǎn)業(yè)初期的發(fā)展,才能避免重蹈工業(yè)化中的二元經(jīng)濟(jì)的覆轍,也才能防止信息化中的“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn),真正達(dá)到城鄉(xiāng)交融的區(qū)域平衡發(fā)展。

2注重基礎(chǔ)研究,加大資源投入。我國政府已經(jīng)出臺(tái)和實(shí)施了一系列加大基礎(chǔ)研究的方針政策,如863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等等,這反映了我國政府對(duì)基礎(chǔ)研究的重視?，F(xiàn)在關(guān)鍵問題是制定統(tǒng)一科學(xué)的高技術(shù)基礎(chǔ)研究規(guī)劃,結(jié)合國際高技術(shù)潮流和我國發(fā)展實(shí)際重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)開發(fā),組織各個(gè)方面的人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)研究。同時(shí)也要增加政府科研財(cái)力投入,從我國實(shí)際看,科技競爭力不強(qiáng)和技術(shù)創(chuàng)新能力低的重要原因之一在于研究開發(fā)(R&D)投入不足,1999年我國R&D投入僅為600億元人民幣,占GDP比重為0171%,遠(yuǎn)低于美國的2179%。另一方面還要深化科技體制改革和國企改革,培育企業(yè)在技術(shù)開發(fā)中的主體地位,積極促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)。

3創(chuàng)造有利于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從美、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,雖然政府的宏觀調(diào)控政策對(duì)規(guī)范和發(fā)展信息市場(chǎng)有著相當(dāng)重要的作用,但宏觀調(diào)控畢竟只是一種外在的調(diào)節(jié)和控制,“政府失靈”現(xiàn)象在所難免。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要培育和發(fā)展信息市場(chǎng),必須積極而大膽地引入市場(chǎng)機(jī)制,使市場(chǎng)機(jī)制真正在信息市場(chǎng)的培育和發(fā)展過程中發(fā)揮作用。引入過程要注意以下三個(gè)方面:一是建立靈敏的市場(chǎng)信號(hào),理順價(jià)格關(guān)系,使價(jià)格真正成為信息市場(chǎng)上供需各方的利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的指示器;二是積極發(fā)展各類中介服務(wù),發(fā)揮其作為信息商品的匯集點(diǎn)、擴(kuò)散點(diǎn)及供需之間的橋梁和紐帶作用,使市場(chǎng)真正搞活。三是建立公平的信息市場(chǎng)競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。

4注重全社會(huì)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。培養(yǎng)創(chuàng)新精神,需要加大教育投入和教育體制改革力度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技,科技的基礎(chǔ)在教育,美日信息化發(fā)展再次表明了這一點(diǎn)。目前我國不僅初、中級(jí)基礎(chǔ)教育普及率低于發(fā)展中國家平均水平,高等教育入學(xué)率也居發(fā)展中國家的后列,高層次科技人才更是匱乏。因此政府要加強(qiáng)學(xué)前教育、中小學(xué)基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育,大力推進(jìn)高等教育的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革,發(fā)展民辦高校。另外也要加速中國網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)教育是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一,它的發(fā)展也會(huì)對(duì)未來中國產(chǎn)生積極的影響。網(wǎng)絡(luò)教育的基本目標(biāo),就是要通過人力資本投資,特別是網(wǎng)絡(luò)教育投資使沉重的人口包袱變成巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)。為此,國家應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全民網(wǎng)絡(luò)教育,使中小學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校、所有高等學(xué)校都進(jìn)行不同程度的網(wǎng)絡(luò)教育,不僅如此,還要積極培養(yǎng)大量計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊人才。以此來促進(jìn)中國教育的發(fā)展。

[1] 信息產(chǎn)業(yè)部信息強(qiáng)國課題組1從日本經(jīng)驗(yàn)看中國信息強(qiáng)國之路[J]1世界經(jīng)濟(jì),2004,(7)1

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[3] 儲(chǔ)節(jié)旺,謝陽群1美國信息產(chǎn)業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用研究[J]1經(jīng)濟(jì)研究,2005,(7)1

[4] 王建華1日本經(jīng)濟(jì)長期蕭條的深層結(jié)構(gòu)性原因——從美日“新經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的成敗談起[J]1經(jīng)濟(jì)科學(xué),2003,(2)1

The in sp ira tion to Ch ina of informa tion industry in Amer ica and Japan in 1990 s

L IU Yong2li1,L IZhong2wei2
(11Schoolof Postgraduate,Hebei Polytechnic University;2 Developmentof Personnel,Hebei Polytechnic University,Tangshan Hebei063009,China)

1990 s;America;Japan;info rmation indu stry

In 1990 s,IT(Information Technology)revolution brought a long2term p rosperity forAmerican econo2 my1 Especially after1995,American economy entered into an unp recedented flourishing era,along with the fast advancementof information web technology1 As the second econom ic power in the world,Japan didn’t realize the importance of information economy era,although ithas abundantcap italand advanced technology1Japan immersed into long2term dep ression,and didn’tgetrid of ituntilnow1Thispaperespecially analyzes the differentconditions, reason s of information industry development in America and Japan,attemp ts to sum up the experiences,to insp ire the developmentof Chinese information industry and use for reference1

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A

167322804(2010)0420056203

2009210211