淺論經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失

張玲玲(咸寧學(xué)院，湖北咸寧437100)

淺論經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失

張玲玲
(咸寧學(xué)院，湖北咸寧437100)

概括了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)雙重主體的經(jīng)濟(jì)行為，并從會計(jì)學(xué)的角度準(zhǔn)確地界定二者含義具有重要的理論和實(shí)踐意義。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);經(jīng)濟(jì)損失;權(quán)力

長期以來，我國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)界把疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)錯誤地等同于疾病經(jīng)濟(jì)損失。產(chǎn)生這種結(jié)果的理論基礎(chǔ)在于混淆了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失概念?？梢?，無論從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是會計(jì)學(xué)的角度，準(zhǔn)確地界定二者的含義仍有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的含義與特點(diǎn)

寬泛地說，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是指超過社會必要生產(chǎn)費(fèi)用的存在于當(dāng)事者雙方之間的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)及委托—代理關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。對這一基本界定，應(yīng)從以下幾個方面理解。

第一，雙重主體性。任何形式的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都是雙重主體的經(jīng)濟(jì)行為，即給負(fù)者的給負(fù)行為和被負(fù)者的應(yīng)負(fù)行為的相互默認(rèn)。沒有給負(fù)者的給負(fù)，被負(fù)者就不會無故也無從攬下任何負(fù)擔(dān);相反沒有被負(fù)者的應(yīng)負(fù)，給負(fù)行為就不能成為現(xiàn)實(shí)。

第二，額外承受性。負(fù)擔(dān)最本義最直觀而又形象的理解應(yīng)該是，超過人的自身體重而又附于其上的且給主體行動帶來一定程度不便的外在重量?？梢?，負(fù)擔(dān)是一種額外承受。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的額外性，是指超過社會必要生產(chǎn)費(fèi)用之外的支出。這里所講的社會必要生產(chǎn)費(fèi)用主要指社會必要的勞動力生產(chǎn)費(fèi)用和產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用。勞動產(chǎn)品的社會必要生產(chǎn)費(fèi)用就是生產(chǎn)成本，所以一般企業(yè)不把成本當(dāng)作自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。按照馬克思主義的勞動價值論，勞動力商品的社會必要生產(chǎn)費(fèi)用或價值，由維持勞動者自身生存、養(yǎng)活勞動者家屬成員、勞動者接受教育及技術(shù)訓(xùn)練三項(xiàng)消費(fèi)資料價值構(gòu)成，從理論上說，其實(shí)現(xiàn)形式是工資。正因如此，所以我國的工薪家庭一般都不把必要家庭成員(三口之家)的消費(fèi)開支視為戶主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。只有超過工資的家庭開支才視為他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。勞動力是人口的函數(shù)。從社會的角度講，維持社會存在和發(fā)展的適度人口的生產(chǎn)費(fèi)用也屬于社會必要生產(chǎn)費(fèi)用。

第三，權(quán)責(zé)經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對被負(fù)者而言，是給負(fù)者從外部加于他的。負(fù)擔(dān)外加的原因是外在于當(dāng)事者雙方間的權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。

從權(quán)力關(guān)系的角度看，由于當(dāng)事者雙方之間存在著權(quán)力行使和權(quán)力從屬關(guān)系，因此，權(quán)力行使方可將權(quán)力活動的經(jīng)濟(jì)消耗向權(quán)力從屬方轉(zhuǎn)移，從而形成后者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這里的權(quán)力主要是指從事國家和社會公共事務(wù)管理的權(quán)力即公權(quán)力，其次也指生存權(quán)這樣的天賦人權(quán)。公權(quán)主體給出經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的主要形式是稅收。它是國家權(quán)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式。我們簡稱它“權(quán)力負(fù)擔(dān)”。公權(quán)異化給負(fù)的主要形式是索賄或強(qiáng)行攤派，由于這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是非法的，故不納入本文的討論。

從責(zé)任、義務(wù)關(guān)系的角度看，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是被負(fù)當(dāng)事者對給負(fù)當(dāng)事者應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，比如贍養(yǎng)或收養(yǎng)負(fù)擔(dān)。出自履行責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一般表現(xiàn)為當(dāng)事者雙方的道義默認(rèn)。只有在道義缺失的情況下，才借助于法律或其它規(guī)制強(qiáng)行，因此我們把它們合稱為“道義負(fù)擔(dān)”。

第四，實(shí)現(xiàn)代理性。從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的實(shí)現(xiàn)途徑看，除權(quán)力負(fù)擔(dān)外，道義負(fù)擔(dān)一般是通過被負(fù)者對給負(fù)者提供一定形式的給養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了實(shí)現(xiàn)私人負(fù)擔(dān)的社會化，提高供養(yǎng)消費(fèi)效益，可能會把供養(yǎng)消費(fèi)的職責(zé)轉(zhuǎn)手于商業(yè)中介組織，形成被負(fù)主體與中介組織的負(fù)擔(dān)委托——代理的實(shí)現(xiàn)關(guān)系，比如前面提到過的對贍養(yǎng)對象的商業(yè)托養(yǎng)、疾病的醫(yī)院治療等，我們把這種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)稱為代理負(fù)擔(dān)。代理負(fù)擔(dān)還包括社會組織代理的公共建設(shè)和公共消費(fèi)所產(chǎn)生的費(fèi)用公攤。

權(quán)力負(fù)擔(dān)、道義負(fù)擔(dān)、代理負(fù)擔(dān)是對應(yīng)相通的負(fù)擔(dān)關(guān)系。權(quán)力負(fù)擔(dān)對給負(fù)者而言，是其權(quán)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)，但對被負(fù)者而言則是其應(yīng)盡責(zé)任、義務(wù)的經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)也是給負(fù)者的權(quán)力和被負(fù)者義務(wù)及責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。因此也體現(xiàn)著權(quán)力負(fù)擔(dān)和道義負(fù)擔(dān)間的相互對應(yīng)關(guān)系。權(quán)力負(fù)擔(dān)、道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)之間同樣存在著這種對應(yīng)相通關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)具有鮮明的個性特征。第一，直接無償性。權(quán)力負(fù)擔(dān)無論對給負(fù)者的受用還是對被負(fù)者的承受都是直接無償?shù)?，因?yàn)樗ㄐ械氖且欢ǖ姆墙?jīng)濟(jì)強(qiáng)制。第二，間接有償性。權(quán)力負(fù)擔(dān)雖是直接無償?shù)?，但并不排除它的間接有償。稅收取之于民也用之于民。因此被負(fù)者通過國家財(cái)政再分配，間接享受了包括自己納稅因子在內(nèi)的各種公共消費(fèi)，其中相當(dāng)大部分還構(gòu)成社會必要的勞動力生產(chǎn)費(fèi)用。即使是企業(yè)，也間接使用了包括自己納稅部分所建設(shè)的公共生產(chǎn)設(shè)施。因此，稅收這種權(quán)力負(fù)擔(dān)就具有不可否認(rèn)的間接有償性。道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)還具有非經(jīng)濟(jì)報(bào)償性，如贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、疾病醫(yī)療負(fù)擔(dān)直接帶給被負(fù)主體天倫之樂和健康回報(bào)的效用享受。第三，認(rèn)知差異性。認(rèn)知差異性是指被負(fù)者對開頭界定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)所持的肯定或否定的不同認(rèn)識態(tài)度。它會導(dǎo)致客觀上的負(fù)擔(dān)與非負(fù)擔(dān)在主觀上的錯位即視負(fù)擔(dān)為非負(fù)擔(dān)，或者相反視非負(fù)擔(dān)為負(fù)擔(dān)。費(fèi)用公攤這種代理負(fù)擔(dān)的認(rèn)識差異就特別明顯。造成這種誤區(qū)的原因:一是付費(fèi)者視產(chǎn)權(quán)的非己所有。二是購買的非己所愿。三是消費(fèi)份額的非共同均等。

二、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)別

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失是兩個不同的概念。經(jīng)濟(jì)損失是由于種種不慎或外在隨機(jī)變數(shù)而造成的既定財(cái)物、收入或預(yù)期收入減少，它與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有以下區(qū)別:

第一，經(jīng)濟(jì)變量不同。作為自變量的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失雖然都會影響作為因變量的收入或財(cái)產(chǎn)的變動，但變動的規(guī)則還是不同的。一定時期的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致既定收入條件下的支出增加;經(jīng)濟(jì)損失則導(dǎo)致一定支出條件下的既有財(cái)產(chǎn)、收入或預(yù)期收入的減少。

第二，是非裁量不同。對各種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，可以用現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策予以裁量，得出它們合法或非法、合規(guī)或違規(guī)的結(jié)論。經(jīng)濟(jì)損失根本不適應(yīng)這樣的裁量。任何經(jīng)濟(jì)損失絕無合法或非法、合規(guī)或違規(guī)之說。

第三，產(chǎn)生機(jī)緣不同。盡管不同形式的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的具體緣由不同，但它們都是事先相對穩(wěn)定的存在，而不是隨機(jī)出現(xiàn)的。因此，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的產(chǎn)生一般沒有多大的意外性、偶發(fā)性。與此不同，發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的緣由則有很大的隨機(jī)性，因此經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生就有較大的意外性。

第四，價值取向不同。大凡被負(fù)主體對道義負(fù)擔(dān)和代理負(fù)擔(dān)都有較大的接受意愿。即使是權(quán)力負(fù)擔(dān)，國家意識和社會責(zé)任意識強(qiáng)的被負(fù)主體對此也同樣有較大的接受意愿。正所謂“負(fù)擔(dān)并快樂著”。相反，經(jīng)濟(jì)損失都是非人所愿的。“損失均痛苦著”。

第五，復(fù)加頻率不同。除有的代理性負(fù)擔(dān)的存續(xù)時間較短外，一般經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有一個較長的存續(xù)周期。在存續(xù)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)總是月復(fù)一月，年復(fù)一年地給出，從而使經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的復(fù)加頻率較大。少數(shù)經(jīng)濟(jì)損失雖然也會出現(xiàn)“禍不單行”的狀況，但一般而言經(jīng)濟(jì)損失的復(fù)加頻率遠(yuǎn)沒有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大，且每一次的損失量和損失內(nèi)容并不相同，使”禍不單行”出現(xiàn)變頻復(fù)加狀況。

第六，有無賠償不同。存在加害主體的經(jīng)濟(jì)損失可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償，有些政策性損失也可獲得賠償。而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都不存在培償問題。

［1］杜樂勛，張爽.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理［M］.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，1990.75.

［2］程曉明，羅王金.衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:人民衛(wèi)生出版社，2003.84.

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2010-08-24