中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競(jìng)爭(zhēng)力分析——基于SWOT模型

○宋 健 （河南師范大學(xué) 河南 新鄉(xiāng) 453000）

近年來(lái)，東部沿海外向型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重不利因素沖擊下遭遇發(fā)展瓶頸、迫切需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這一時(shí)期，也將是中部地區(qū)抓住歷史機(jī)遇，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中部崛起的大好時(shí)機(jī)。東部遇困，迫切需要走產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尋求突破，中西部穩(wěn)步增長(zhǎng)，急需產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，在此情況下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)東部走出困境和實(shí)現(xiàn)中原崛起有重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及SWOT模型介紹

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是在統(tǒng)一的大市場(chǎng)下，由于資源供給或產(chǎn)品需求條件的變化，必然發(fā)生的某些產(chǎn)業(yè)從一個(gè)地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)行為，其根本動(dòng)力是資源稟賦差異決定的區(qū)域比較成本優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)現(xiàn)階段主要發(fā)生在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)和資源型企業(yè)。

SWOT模型分析是倫德等提出的一種全面分析組織外部環(huán)境變化和內(nèi)部資源條件，從而尋找適宜外部環(huán)境變化和內(nèi)部資源條件的滿意戰(zhàn)略組合的一種分析工具。其中SWOT是英文“優(yōu)勢(shì)”（Strengths）、“劣勢(shì)”（Weaknesses）、“機(jī)會(huì)”（Opportunities）、“威脅”（Threats）四個(gè)字的縮寫，代表了組織在進(jìn)行戰(zhàn)略分析時(shí)應(yīng)該考慮的四個(gè)方面因素。

二、中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中SWOT模型分析

下面將使用SWOT模型對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中中部省份的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面分析，得出實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性。

1、中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

（1）廉價(jià)勞動(dòng)力（S1）

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)由于物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致農(nóng)民生存壓力加大，眾多農(nóng)民尤其是青壯年勞動(dòng)力選擇了外出打工，以緩解家庭生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)到2.3億人，而這部分中的大多數(shù)來(lái)自中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。用工需求有限而供給數(shù)目巨大的直接后果是勞動(dòng)力的廉價(jià)。他們將為中部迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增添重要砝碼。

（2）優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)（S2）

以河南省交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為例：位于中原腹地的河南省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，擁有鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道等相結(jié)合的綜合交通運(yùn)輸體系：共有京廣、隴海、京九等九條鐵路干線和洛宜、湯鶴等四條鐵路支線在河南境內(nèi)交匯；2007年底全省高速公路通車總里程達(dá)到4556公里、居全國(guó)第一位；航空運(yùn)輸快速發(fā)展，省內(nèi)擁有新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，通航10個(gè)國(guó)家和地區(qū)；新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)是4E級(jí)機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)一類航空口岸，改建后年旅客吞吐量達(dá)1200萬(wàn)人次、貨郵吞吐量達(dá)35萬(wàn)噸；“西氣東輸”一線主管道有306公里途徑河南，沙穎河實(shí)現(xiàn)了季節(jié)性通航。

（3）扎實(shí)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（S3）

改革開放三十余年來(lái)，中部地區(qū)堅(jiān)定不移地走工業(yè)化道路，結(jié)合自身實(shí)際情況，利用優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)；大力發(fā)展金融、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展由慢變快；初步形成了聚集度高、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的茁壯成長(zhǎng)為接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好了準(zhǔn)備。

2、中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的內(nèi)部劣勢(shì)

（1）制度制約（W1）

相對(duì)于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的體制與制度改革相對(duì)落后，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不夠健全，在解放思想、政府執(zhí)政效能、法制環(huán)境、信息系統(tǒng)、社會(huì)誠(chéng)信、市場(chǎng)機(jī)制等方面存在較大差距，制約了本地經(jīng)濟(jì)突破性前進(jìn)的同時(shí)也阻礙了優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移進(jìn)入。在生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的大背景下，中部地區(qū)在制度環(huán)境方面的差距致使中西部要素供給方面的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮和體現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本和運(yùn)行成本過高，減緩甚至阻礙東部地區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（2）集群欠缺（W2）

目前在中部省份，多數(shù)地區(qū)尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各地方缺乏有效的合作博弈關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重“同構(gòu)化”和“低度化”，制約了產(chǎn)業(yè)聚集的資源集成效應(yīng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)集群的過渡，難以形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。即使在中原城市群、豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也只是自發(fā)形成、規(guī)模較小、技術(shù)含量較低、對(duì)外部產(chǎn)業(yè)沒有充分吸引力的中低端產(chǎn)業(yè)帶。

（3）要素偏弱（W4）

中東部地區(qū)雖然勞動(dòng)力資源充足，價(jià)格低廉，但基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相對(duì)落后，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)廉價(jià)工人的熟練程度要求。同時(shí)受環(huán)境封閉、經(jīng)濟(jì)落后、改革滯后、觀念陳舊的制約，中西部職工在紀(jì)律性、積極性、規(guī)則性、效率性都難以與東部職工相比。此外，中西部的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、受過基礎(chǔ)教育或有一定技能的勞動(dòng)者多年來(lái)通過勞動(dòng)要素自由流動(dòng)的加強(qiáng)大量轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)，使中西部的人力資源處于結(jié)構(gòu)劣化狀態(tài)。

3、中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的外部環(huán)境機(jī)會(huì)

（1）東部產(chǎn)業(yè)升級(jí)（O1）

隨著以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲為代表的許多城市和地區(qū)在水、生產(chǎn)成本方面快速上升，由此導(dǎo)致能源緊缺、用地緊張、勞動(dòng)力成本升值以及原材料上漲的巨大壓力使得多數(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)的邊際收益下降，要素成本的大幅提升成為東部產(chǎn)業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前在全球東南沿海出口受限，從而使更多企業(yè)陷入發(fā)展困境。因此，實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、尋求新的發(fā)展路徑已經(jīng)成為東部地區(qū)走出困境的唯一出路。

（2）外出民工返鄉(xiāng)（O2）

由于東南沿海中小型企業(yè)遭遇金融危機(jī)使訂單減少、出口銳減、生存遇險(xiǎn)而不得不停業(yè)、歇業(yè)甚至倒閉破產(chǎn)，來(lái)自中西部地區(qū)的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。與外出到東部相比，他們更愿意在本地工作有更加穩(wěn)定的環(huán)境和生活保障。同時(shí)因?yàn)樵跂|部地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間工作，他們擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的管理技能和技術(shù)水平，具有相對(duì)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如果政府能夠抓住機(jī)遇，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)、改造，加大引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，返鄉(xiāng)農(nóng)民工必將成為來(lái)自外部的一大優(yōu)勢(shì)資源。

（3）國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（O3）

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，涉及鋼鐵、汽車、裝備制造、電子信息、紡織、石油化工、輕工業(yè)、造船、能源、物流等十大行業(yè)。這些振興規(guī)劃的出臺(tái)為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力、提供了新的機(jī)遇，作為中西部省份，更應(yīng)該在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，以規(guī)劃為藍(lán)本發(fā)展適合本區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。

4、中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的外部環(huán)境威脅

（1）轉(zhuǎn)出地的保護(hù)主義（T1）

盡管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展的重要措施，但由于缺乏具體政策指導(dǎo)、力度不足等原因，目前東部地區(qū)一直處于“消極怠工”狀態(tài)。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)、對(duì)就業(yè)的龐大吸收、對(duì)本地社會(huì)生活的積極影響使得轉(zhuǎn)出地政府不愿意放棄業(yè)已存在的“優(yōu)勢(shì)”產(chǎn)業(yè)。

（2）東部地區(qū)的自身轉(zhuǎn)移（T2）

雖然東部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平上與中部地區(qū)相比具有較大優(yōu)勢(shì)，但東部省份內(nèi)部不同區(qū)域之間也存在著明顯的梯度差異，例如江蘇省的蘇南與蘇北、廣東的珠江三角洲與粵北地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中具有與轉(zhuǎn)出地空間距離短、為同一行政區(qū)劃、地方政府積極推動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)已成為承接本省份發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。

（3）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)制約嚴(yán)重（T3）

新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不是純市場(chǎng)活動(dòng)，而是構(gòu)建在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)背景之下。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)間合作的基礎(chǔ)，并由此產(chǎn)生集體效率。因此，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中共同的文化背景和心理習(xí)慣、相近的社會(huì)關(guān)系以及共同的社會(huì)準(zhǔn)則在企業(yè)間建立信任，強(qiáng)化個(gè)體間的正式與非正式合作，降低交易成本。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)還對(duì)技術(shù)發(fā)展、制度變遷具有路徑依賴性和自我加強(qiáng)的放大效應(yīng)。

三、中西部地區(qū)迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策與建議

以下以中部省份河南省為例，對(duì)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中中部省份如何充分準(zhǔn)備、周密考慮，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供參考意見與針對(duì)性的建議：第一，解放思想。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，實(shí)力現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率觀念、信用觀念與經(jīng)濟(jì)全球化的觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源及企業(yè)為市場(chǎng)主體的原則。第二，優(yōu)化制度。在制度建設(shè)方面，中部省份需要一方面加快體制政務(wù)環(huán)境對(duì)接：進(jìn)一步改變政府職能與管理方式，提高政務(wù)服務(wù)的透明度與效率，深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的制度環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)與非公有制經(jīng)；另一方面要加快政策環(huán)境對(duì)接：根據(jù)新形勢(shì)要求制定符合本地區(qū)自身實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，制定和完善投資、融資法規(guī)及招商引資政策。第三，集群建設(shè)。為克服和超越單憑廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)參與引資競(jìng)爭(zhēng)的局限性，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外資本向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，中部地區(qū)有必要借鑒東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略。同時(shí)，為避免盲目重復(fù)和不經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，中西部集群的產(chǎn)業(yè)選擇必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化特色，重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、加工制造業(yè)與礦產(chǎn)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要善于借助外力發(fā)展新型流通組織和現(xiàn)代物流業(yè)，提高流通的速度、質(zhì)量、規(guī)模和效益。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，整頓發(fā)展會(huì)計(jì)級(jí)、法律、咨詢、信心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持和培植更高層次、具有更高專業(yè)化水準(zhǔn)的招商中介組織，強(qiáng)化金融、證券、物流、財(cái)會(huì)等方面咨詢的市場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第五，提高勞動(dòng)力要素素質(zhì)。根據(jù)邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，在市場(chǎng)化、全球化背景下，低的勞動(dòng)成本只有與高的生產(chǎn)率相結(jié)合，才能產(chǎn)生強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)而言，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高都必須以人力資本投入增長(zhǎng)為前提。中部必須加大人力資本投入，強(qiáng)調(diào)教育服務(wù)的區(qū)域指向，合理分配教育資源，重點(diǎn)培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的適用性人才；降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)創(chuàng)新，改善西部人力資源結(jié)構(gòu)。

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