對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的思考

李建剛

（大慶市經(jīng)委中小企業(yè)局，黑龍江 大慶 163002）

對(duì)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的思考

李建剛

（大慶市經(jīng)委中小企業(yè)局，黑龍江 大慶 163002）

誠(chéng)信社會(huì)是人與人之間充滿責(zé)任感和信賴感的社會(huì)，是信用經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的社會(huì)。本文從企業(yè)誠(chéng)信在我國(guó)誠(chéng)信道德體系建設(shè)中的特殊作用，分析了我國(guó)中小企業(yè)在誠(chéng)信建設(shè)中存在的缺失問(wèn)題，提出了加強(qiáng)我市中小企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的6項(xiàng)建議。

中小企業(yè)；誠(chéng)信建設(shè)；建議

誠(chéng)信社會(huì)是人與人之間充滿責(zé)任感和信賴感的社會(huì)，是信用經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的社會(huì)。黨的十七大報(bào)告提出了全黨要“增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)”的要求，胡錦濤總書記也明確要求社會(huì)主義和諧社會(huì)要強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信友愛”。企業(yè)誠(chéng)信是誠(chéng)信社會(huì)的重要標(biāo)志之一，在我國(guó)信用體系中占據(jù)舉足輕重的地位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，構(gòu)建有自身特色的誠(chéng)信文化，是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的主要內(nèi)容。

一、我國(guó)中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的基本狀況

我國(guó)的企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是從加入WTO后有序推進(jìn)的。WTO中的各項(xiàng)貿(mào)易規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則，要求各成員國(guó)共同分享經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的信息資料，享受互惠待遇和國(guó)民待遇；要求各成員國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行非歧視性原則和公平貿(mào)易規(guī)則。在貿(mào)易、投資、金融等各類國(guó)際交易中注重商業(yè)信譽(yù)，是國(guó)際商務(wù)慣例中的首要信條。我國(guó)加入WTO以來(lái)的實(shí)踐也證明，遵守國(guó)際規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，伴隨著信息化的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的興起，誠(chéng)信已成為擴(kuò)大交往、走向世界的通行證。由誠(chéng)信帶來(lái)的利益和由不誠(chéng)信導(dǎo)致的損害，都會(huì)因經(jīng)濟(jì)的全球化影響而成倍數(shù)放大。

我國(guó)自古就是一個(gè)崇尚誠(chéng)信的民族，守信用、講信用是國(guó)人公認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和基本的美德?！稄V雅釋詁》中有“信，誠(chéng)也”之說(shuō)；《周易系辭》上也有“人之所助者，信也”的規(guī)勸；偉大的思想家、教育家孔子也說(shuō)過(guò)“人而無(wú)信，不知其可也”、“民無(wú)信不立”、“信者，行之基也”。WTO讓國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信已經(jīng)被我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)視為生存的基本條件。正是在這樣的背景下，國(guó)家開始把市場(chǎng)化改革的法制保障作為企業(yè)信用體系建設(shè)的重要任務(wù)。從1993年開始，先后制定或修訂實(shí)施了《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《擔(dān)保法》、《仲裁法》、《合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》、《物權(quán)法》等一系列法律法規(guī)，由此構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法律體系框架，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了基本的法律規(guī)范。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)企業(yè)在參與世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的信譽(yù)明顯提高，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)出現(xiàn)了令人欣喜的五個(gè)標(biāo)志性進(jìn)步：

第一，企業(yè)不斷重視誠(chéng)信建設(shè)，勇于創(chuàng)新管理模式。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，企業(yè)誠(chéng)信管理已經(jīng)突破了單純的道德規(guī)范的概念，不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)新的管理職能，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。83%的企業(yè)已經(jīng)或正在制定員工的誠(chéng)信行為準(zhǔn)則；64%的企業(yè)將信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)估、道德準(zhǔn)則制定、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等納入企業(yè)誠(chéng)信管理目標(biāo)；72%的企業(yè)設(shè)立了企劃部或公共關(guān)系部等專門的誠(chéng)信管理部門。寶鋼集團(tuán)制定的誠(chéng)信體系建設(shè)綱要，就將員工的誠(chéng)信守則、誠(chéng)信教育管理、誠(chéng)信承諾管理、誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理等一系列誠(chéng)信管理制度納入企業(yè)績(jī)效考核的目標(biāo)之中。

第二，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度逐步健全，信用信息的共享出現(xiàn)了有效平臺(tái)。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，目前，75%的企業(yè)對(duì)商業(yè)伙伴開始實(shí)行信用管理，主要方式有信用評(píng)級(jí)、建立信用信息檔案、評(píng)估信用信息風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理等。企業(yè)有效獲得商業(yè)伙伴的信息渠道分別為：通過(guò)銀行或金融機(jī)構(gòu)的占75%，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的占69%，通過(guò)行業(yè)內(nèi)企業(yè)交流的占66%。企業(yè)重視對(duì)商業(yè)伙伴信用進(jìn)行監(jiān)控和管理，說(shuō)明我國(guó)企業(yè)信用管理的普及程度有了很大提高。

第三，企業(yè)開始重視員工的職業(yè)道德建設(shè)，積極地履行社會(huì)責(zé)任。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，目前，我國(guó)89%的企業(yè)對(duì)員工有明確的職業(yè)道德要求，并與企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度掛鉤；83%的企業(yè)制定了職業(yè)道德規(guī)范類管理文件，內(nèi)容涉及到了股東、員工、消費(fèi)者、商業(yè)伙伴、行業(yè)、社會(huì)、政府等利益相關(guān)方；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)中形成了良好的道德氛圍，給員工帶來(lái)榜樣的力量。

第四，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的外部環(huán)境明顯改善，企業(yè)誠(chéng)信成為社會(huì)誠(chéng)信的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我國(guó)普遍開展了以和諧社會(huì)為主要內(nèi)容的社會(huì)信用體系建設(shè)，使企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的外部環(huán)境得到很大改善：國(guó)家不斷加強(qiáng)建立健全社會(huì)信用體系，社會(huì)信用的法治環(huán)境不斷完善；政府帶頭示范并率先推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，社會(huì)信用的榜樣作用正在形成；信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織成為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的推動(dòng)力量。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，59%的被調(diào)查企業(yè)在銀行、工商管理、企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)信用評(píng)級(jí)。

第五，很多企業(yè)開始積極履行社會(huì)責(zé)任，人文管理成為企業(yè)誠(chéng)信的亮點(diǎn)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)要兼顧的員工、社會(huì)、環(huán)境等多方面因素，并能將這種道德的考量置于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的調(diào)查顯示，96%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該重視社會(huì)責(zé)任的履行，其中87%的企業(yè)認(rèn)為履行社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。這表明社會(huì)責(zé)任已經(jīng)被廣大企業(yè)所認(rèn)識(shí)并接受，大多數(shù)企業(yè)愿意通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任樹立良好的企業(yè)形象。2008年，汶川地震后國(guó)內(nèi)企業(yè)所表現(xiàn)出來(lái)的踴躍捐助，就是履行社會(huì)責(zé)任的最好證明。

我國(guó)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但誠(chéng)信管理水平總體上還處于初級(jí)階段。企業(yè)誠(chéng)信管理的人才和資源相對(duì)匱乏，系統(tǒng)化、專業(yè)化水平還比較低，仍不適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的要求；企業(yè)運(yùn)行的具體領(lǐng)域還存在著比較嚴(yán)重的失信問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中拖欠款物、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等信用缺失現(xiàn)象還大量存在；部分企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)、制假售假、合同欺詐、虛假招標(biāo)、騙稅逃稅、偽造假賬、惡意拖欠、變相傳銷等種種信用危機(jī)還比較嚴(yán)重；個(gè)別企業(yè)的管理缺失使重大的失信事件還時(shí)有發(fā)生。有資料介紹，我國(guó)企業(yè)的虛假信息約占全部信息量的31%，偽劣假冒產(chǎn)品約占產(chǎn)品總量的28%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)已不是兩本賬，而是三本賬：一本賬是給稅務(wù)局的，用虛減利潤(rùn)的方式偷稅漏稅；一本賬是給銀行的，以虛增利潤(rùn)的辦法騙取貸款；再一本賬是留給自己的，在計(jì)件工資條件下少付員工報(bào)酬。會(huì)計(jì)人員數(shù)字造假，財(cái)務(wù)信息失真等嚴(yán)重的信用缺失行為，嚴(yán)重干擾了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

“人無(wú)信不立，企無(wú)信難存”。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)的誠(chéng)信是一個(gè)完整的文化體系，它包括在各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的理念誠(chéng)信、管理誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、營(yíng)銷誠(chéng)信、企業(yè)家誠(chéng)信等，企業(yè)只有按照誠(chéng)信文化的內(nèi)容體系來(lái)安排自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能構(gòu)建起有企業(yè)自身特色的誠(chéng)信文化。理念誠(chéng)信是指企業(yè)要把誠(chéng)信作為自己的行為準(zhǔn)則和信條；管理誠(chéng)信是指企業(yè)人文管理的友善程度；經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信是指企業(yè)生產(chǎn)的商品和所提供的服務(wù)在社會(huì)上的形象和聲譽(yù)；營(yíng)銷誠(chéng)信是指企業(yè)在營(yíng)銷實(shí)踐中價(jià)值觀體現(xiàn)的行為方式；企業(yè)家誠(chéng)信則是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者踐行社會(huì)責(zé)任感的示范程度。

二、我市中小企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

著名管理學(xué)家克拉倫斯·沃爾頓說(shuō)：“企業(yè)經(jīng)理人應(yīng)該用一種全局觀念來(lái)看待企業(yè)的責(zé)任。因?yàn)樵谶@種觀點(diǎn)之下，企業(yè)被看成是講信用、講商譽(yù)、講道德的組織而不是賺錢的機(jī)器?！睆闹袊?guó)傳統(tǒng)道德的角度理解，我們可以給誠(chéng)信一個(gè)明了的定義：誠(chéng)，即真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)；信，即守承諾、講信用。誠(chéng)信的基本含義是守諾、踐約、無(wú)欺。通俗的表述就是我們大慶的“說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人”。

大慶是“三老四嚴(yán)”精神的發(fā)源地，大慶企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)正是在這種精神的指導(dǎo)下推進(jìn)的。經(jīng)過(guò)兩年多的工作，我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)已初步形成了多元的評(píng)估框架和社會(huì)公示體系，正在向信用信息資源的綜合利用和社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的有效采信方面轉(zhuǎn)化，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)的特點(diǎn)。

（一）企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。我市中小企業(yè)信用評(píng)估體系的內(nèi)容，涵蓋了企業(yè)基本信用、質(zhì)量信用、商業(yè)信用、信貸信用、內(nèi)部信用五個(gè)方面，能夠全面反映企業(yè)和法人在偷逃騙稅、產(chǎn)品質(zhì)量欺詐、拖欠貸款、逃廢債務(wù)等違規(guī)方面，與按時(shí)發(fā)放職工工資、及時(shí)繳納職工的社會(huì)保障金等重合同、守信用正反兩個(gè)方面的情況；我市的中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，兩年來(lái)為70多家企業(yè)提供貸款信用擔(dān)保2億元人民幣；市企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心，累計(jì)征集553家規(guī)模以上地方企業(yè)的信用信息，并在政府網(wǎng)上辟建了“企業(yè)誠(chéng)信資訊專欄”。2009年，我市將在中小企業(yè)中開展“首屆誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，被表彰的誠(chéng)信企業(yè)將在政府專項(xiàng)資金、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、貸款貼息、獲得中介組織支持等各方面享受更優(yōu)惠的政策照顧。

（二）企業(yè)信用意識(shí)不斷增強(qiáng)、社會(huì)形象明顯改善。大慶薩爾圖區(qū)友誼大街41號(hào)彩票站業(yè)主李秀清，在朋友賒購(gòu)的彩票中獎(jiǎng)82萬(wàn)元以后，她堅(jiān)持打電話告知賒購(gòu)者來(lái)領(lǐng)取獎(jiǎng)項(xiàng)，靠自己的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)獲得全國(guó)十大真情人物第七名、全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，被大慶市評(píng)為“十五期間最具影響力人物”。到2008年末，我市評(píng)選出重合同、守信用企業(yè)2100多家。市農(nóng)貿(mào)品批發(fā)市場(chǎng)等31家企業(yè)被授予省級(jí)重合同、守信用企業(yè)；市利普科技有限公司等三家企業(yè)被評(píng)為省誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)；天圜日月星蛋白有限公司的日月星牌大豆蛋白粉等5家企業(yè)的產(chǎn)品榮獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào)；三環(huán)鉆井工程有限公司等25戶民營(yíng)企業(yè)分別被評(píng)為省級(jí)“AA”“AAA”級(jí)信用企業(yè)。

（三）制定了企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)劃。從2009年開始，我市將利用三年的時(shí)間完成2875家工業(yè)企業(yè)信用信息的采集、評(píng)估和公示工作，基本建起大慶企業(yè)的基本信用制度、信用擔(dān)保體系和信用服務(wù)與監(jiān)管體系的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)；推進(jìn)銀企合作中對(duì)企業(yè)信用信息的采信工作，引導(dǎo)企業(yè)提高貸款誠(chéng)信度，提升銀行對(duì)企業(yè)的信貸扶持力度，力爭(zhēng)通過(guò)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，使我市目前中小企業(yè)的貸款額度由年30億元提升到100億元左右。

我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)雖然取得了一定的成果，但與先進(jìn)地區(qū)的企業(yè)信用狀況相比還有一定的差距。主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用觀念不強(qiáng)，甚至甘愿守舊、滯后。在對(duì)我市企業(yè)相互拖欠資金的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)“資金拖欠”的認(rèn)同率，對(duì)披露虛假信息、數(shù)據(jù)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的認(rèn)同率，對(duì)合同違約欺詐、質(zhì)量?jī)r(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等信用問(wèn)題的認(rèn)同率分別高達(dá)88%、60%、52%。一些被調(diào)查企業(yè)對(duì)合同欺詐、虛假?gòu)V告、拖欠貸款等現(xiàn)象的第一反應(yīng)是也去欺詐別人，將自己的損失挽回來(lái)。其次是企業(yè)內(nèi)部信用管理較為薄弱。有38%的被調(diào)查企業(yè)未將信用建設(shè)列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，有47%的企業(yè)未參加過(guò)“企業(yè)信用管理”的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，有50%的企業(yè)根本沒(méi)有建立有關(guān)信用管理制度。2007年，我市開展民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)申報(bào)工作，主動(dòng)申報(bào)參加民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的僅82家，占全市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的0.6%，企業(yè)主動(dòng)參與誠(chéng)信建設(shè)的積極性不高。

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要一個(gè)能夠有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和規(guī)范市場(chǎng)交易的信用制度。從這樣的角度認(rèn)識(shí)，對(duì)我市企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提出如下建議：

一是以“誠(chéng)信大慶”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度組成部分，我市應(yīng)以“誠(chéng)信大慶”建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)道德誠(chéng)信、法制誠(chéng)信、制度誠(chéng)信、管理誠(chéng)信、環(huán)境誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、金融誠(chéng)信等為內(nèi)容的大慶誠(chéng)信體系建設(shè)。要以大慶精神、鐵人精神為誠(chéng)信的根基，努力建設(shè)以“和”著稱的全國(guó)文明城市，將市委提出的“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會(huì)和諧、生態(tài)和美”的目標(biāo)固化為我們這個(gè)城市的誠(chéng)信內(nèi)涵，使大慶的社會(huì)信用體系建設(shè)成為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好外部環(huán)境。

二是以政府誠(chéng)信建設(shè)為龍頭，示范并推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。由于政府的特殊地位，政府的行為極易引起公眾的關(guān)注和效仿，政府的守信程度影響企業(yè)和個(gè)人的守信程度，從而能帶來(lái)全社會(huì)信用行為的改善。政府的誠(chéng)信建設(shè)應(yīng)在四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：轉(zhuǎn)變政府職能，主要是減少行政性審批，規(guī)范審批程序，增強(qiáng)行政行為的公開性和透明度；堅(jiān)持依法行政，主要是避免政府權(quán)力的部門化、地方化、局部化、利益化等問(wèn)題；推行陽(yáng)光政務(wù)，主要是將政府能夠公開的信息都向社會(huì)開放，讓政府決策前的公示制、預(yù)告制、通報(bào)制、聽證會(huì)等真正成為反映社情民意的渠道；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主要是政府踐諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)效，讓政府的信用形象成為誠(chéng)信社會(huì)的主心骨和定心盤。黑龍江省誠(chéng)信辦已在全省開展了公務(wù)員誠(chéng)信檔案建設(shè)工作，將整合組織、紀(jì)檢、人事、公安、法院、金融、稅務(wù)等部門掌握的公務(wù)員基礎(chǔ)信息、崗位職責(zé)和履職信息、社會(huì)公德信息、考核及獎(jiǎng)懲信息以及信貸、治安信息、交通違法、民事判決、考試作弊信息等20余項(xiàng)，從而全面反映出公務(wù)員的信用狀況，并將公務(wù)員誠(chéng)信檔案信息作為使用、晉職、獎(jiǎng)懲、考評(píng)的重要參考依據(jù)。

三是發(fā)揮商會(huì)和協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建企業(yè)誠(chéng)信指導(dǎo)和服務(wù)體系。行業(yè)信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，可以促進(jìn)行業(yè)守信自律水平的提高。商會(huì)、協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府和企業(yè)的服務(wù)組織，能夠起到規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)行業(yè)利益和促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。我市應(yīng)在企業(yè)中大力推進(jìn)協(xié)會(huì)和商會(huì)的組建，并以此為載體開展信用協(xié)會(huì)和商會(huì)的制度建設(shè)。全國(guó)整規(guī)辦已開始在相關(guān)行業(yè)開展區(qū)域性的商會(huì)、協(xié)會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，我市應(yīng)爭(zhēng)取這樣的機(jī)遇，推進(jìn)全市行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的組建和自律水平的快速提升。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信培訓(xùn)，打造我市誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)的品牌。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的組織者和實(shí)施者，他們的倫理人格在一定程度上代表了企業(yè)精神和企業(yè)形象，同時(shí)對(duì)員工素質(zhì)的提升產(chǎn)生著深刻持久的影響。美國(guó)管理學(xué)會(huì)調(diào)查表明，在企業(yè)家具備的各種品質(zhì)中，“誠(chéng)實(shí)正直”是最被推崇的三種品質(zhì)之一。馬克思·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書中也多次強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信就是金錢”。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有在生產(chǎn)組織和管理中樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為核心的價(jià)值觀，才能帶領(lǐng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商海中遠(yuǎn)航。有資料顯示：在我市地方工業(yè)2875家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)只有400多家，占15%左右，目前也僅有天圜日月星蛋白有限公司生產(chǎn)的“日月星”牌等7個(gè)國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)，俊雅達(dá)時(shí)裝有限公司生產(chǎn)的“臨風(fēng)俏”牌服裝等27個(gè)省著名商標(biāo)，大慶油田裝備制造集團(tuán)的“慶”牌油管等9個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和29個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品。企業(yè)信譽(yù)不高是導(dǎo)致我市品牌不多的重要原因。我市應(yīng)有計(jì)劃地邀請(qǐng)高層企業(yè)管理人才，對(duì)我市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)理念、管理制度、品牌意識(shí)等方面的培訓(xùn)，著重提高他們建立客戶資訊管理制度、建立債款保障制度、建立應(yīng)收賬款狀況制度、提高合同履約能力等誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平，并通過(guò)他們的帶動(dòng)，建設(shè)起講誠(chéng)信的企業(yè)員工隊(duì)伍，使我市企業(yè)靠整體誠(chéng)信素質(zhì)的提高搶占未來(lái)生存的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

五是全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)信用管理體系建設(shè)。現(xiàn)代企業(yè)信用管理主要包括客戶的檔案管理、客戶授信、應(yīng)收賬款管理和商賬追收以及利用征信數(shù)據(jù)庫(kù)開拓市場(chǎng)。企業(yè)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)主要分三個(gè)層次：建立在人格和關(guān)系基礎(chǔ)上的情感誠(chéng)信；建立在法律和契約基礎(chǔ)上的法制誠(chéng)信；建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上的倫理誠(chéng)信。我市建立并完善企業(yè)信用管理的關(guān)鍵也是三點(diǎn)：建立權(quán)威性的征信公司，將企業(yè)信用信息原來(lái)分別由工商、銀行等各部門的獨(dú)立持有和擇度公開，變?yōu)榧姓餍殴芾?，通過(guò)政府誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信資訊的最大共享；組建企業(yè)誠(chéng)信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的信用狀況定期作出真實(shí)可靠的信用評(píng)估，使企業(yè)的誠(chéng)信資訊隨時(shí)接受公眾的監(jiān)督；在企業(yè)內(nèi)部推行“1+3”科學(xué)信用管理模式（即建立健全企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)、客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度），應(yīng)用先進(jìn)的信用風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)，不斷提高信用管理水平。這樣做既可以保證信用信息的質(zhì)量，又可以按相關(guān)法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的約束，信息資源的浪費(fèi)和閑置問(wèn)題能夠得到有效的解決。北京、上海開通的企業(yè)“不良行為警示系統(tǒng)”可以隨時(shí)查驗(yàn)企業(yè)完整的誠(chéng)信記錄，使失信企業(yè)的行為掌控在合同簽約、商家合作之前就能完成。

六是建立嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制，增加企業(yè)失信的經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)失信行為一般是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，尚未達(dá)到詐騙等刑事犯罪程度的不守信行為。對(duì)這種行為，應(yīng)在道德譴責(zé)的同時(shí)給予剛性的懲罰和制裁，通過(guò)大幅度增加企業(yè)的失信行為成本使企業(yè)不愿失信、不敢失信。在法律允許的范圍內(nèi)，我市應(yīng)匯集和制作有失信記錄企業(yè)和個(gè)人的“黑名單”，引導(dǎo)社會(huì)在失信企業(yè)被懲罰期內(nèi)，不能給予任何形式的授信；在法定期限內(nèi)，工商行政管理部門將不允許有違約記錄的企業(yè)原法定代表人和主要責(zé)任人，以任何形式注冊(cè)新的企業(yè)；應(yīng)研究我市企業(yè)失信懲處管理辦法，對(duì)失信企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行信貸、企業(yè)監(jiān)管、享受政府政策支持等方面給予更嚴(yán)格的限制；可以設(shè)立企業(yè)失信風(fēng)險(xiǎn)金制度，從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度給予更嚴(yán)格的懲處。建立失信懲罰機(jī)制已是迫在眉睫的大問(wèn)題，它是鞏固信用體系鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)。

以工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)裝備、車輛為主導(dǎo)的福田雷沃重工是我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信的典型代表。他們建廠之初就推出了保質(zhì)量、保產(chǎn)量、保服務(wù)、保信譽(yù)的信譽(yù)服務(wù)新模式，每年的麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，他們要派出千支服務(wù)隊(duì)，對(duì)跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手提供貼身式服務(wù)，還免費(fèi)為任何企業(yè)的收割機(jī)盡可能地提供技術(shù)和信息服務(wù)。正是這樣的信譽(yù)，雷沃谷神收割機(jī)已連續(xù)9年銷量居全國(guó)同行業(yè)首位，產(chǎn)品已遍布112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年銷售收入從1998年的不足千萬(wàn)元達(dá)到2008年的110多億元。由此可見，誠(chéng)信不僅是一種品行，更是一種責(zé)任；不僅是一種道義，更是一種準(zhǔn)則；不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源。就個(gè)人而言，誠(chéng)信是高尚的人格力量；就企業(yè)而言，誠(chéng)信是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)；就社會(huì)而言，誠(chéng)信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國(guó)家而言，誠(chéng)信則是良好的國(guó)際形象。因而，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的失信問(wèn)題，重建企業(yè)的誠(chéng)信體系已迫在眉睫、勢(shì)在必行。

〔責(zé)任編輯：李 霞〕

F276.3

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1002-2341(2010)01-0037-05

2009-12-28

李建剛（1957—），男，黑龍江齊齊哈爾人，副局長(zhǎng)、高級(jí)政工師，從事企業(yè)管理研究。