抓住戰(zhàn)略機(jī)遇加快葫蘆島全面振興

中共葫蘆島市委黨校 劉雅莉

今年是完成 "十一五"各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的收官之年,也是謀劃 "十二五"發(fā)展和加速葫蘆島全面振興的關(guān)鍵之年.我們要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上,努力實(shí)現(xiàn) "一線八區(qū)"沿海經(jīng)濟(jì)帶的新跨越,為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出更大貢獻(xiàn).

一、 加快 "一線八區(qū)" 建設(shè)

葫蘆島要依托區(qū)位、資源兩大優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū),充分發(fā)揮海岸線長(zhǎng)、發(fā)展空間廣闊、港區(qū)一體、依托母城等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,這是葫蘆島實(shí)現(xiàn)全面振興的關(guān)鍵所在.

首先要加快港口建設(shè).港口資源是我市最寶貴、最核心的資源,它不僅具有稀缺性和不可模仿性,而且對(duì)區(qū)域發(fā)展具有巨大的牽動(dòng)性.從作用上看,港口不僅具有巨大的貨物吞吐功能,而且還具有集聚人流和物流,吸引投資和增加就業(yè)等多重功能,更重要的是它可以直接同世界上170多個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)發(fā)生航運(yùn)聯(lián)系,是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的核心支點(diǎn).目前,世界90%以上的國(guó)際貨物交易量,是通過(guò)船舶運(yùn)輸完成的;從效益上看,港口具有投資少、效益大的特點(diǎn),其運(yùn)輸成本僅為陸運(yùn)交通工具的20%-30%,運(yùn)費(fèi)僅為鐵路的1/8,公路的1/40,而一個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上的10泊位的國(guó)際港口投資,只是鐵路30公里的投資費(fèi)用.從運(yùn)能來(lái)看,一艘5萬(wàn)噸級(jí)貨輪的裝載量,相當(dāng)于50列火車和5000臺(tái)汽車的裝載量.無(wú)論從全球角度觀察,還是從全國(guó)各城市的發(fā)展?fàn)顩r看,凡是擁有大型港口的城市,幾乎都是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)或高速發(fā)展的城市.所以,加快港口建設(shè),打造億噸大港勢(shì)在必行.

目前,我市正在加速建設(shè)柳條溝港二期4X10萬(wàn)噸級(jí)散雜泊位,完善港口配套設(shè)施,實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放.加快石河港一期4個(gè)煤炭專用泊位建設(shè),確保2012年投入使用,吞吐能力達(dá)到5000萬(wàn)噸/年.啟動(dòng)興城港建設(shè),完善港口集疏運(yùn)體系,開(kāi)工建設(shè)13公里疏港鐵路,完成綏赤鐵路、大秦鐵路東延前期工作.盡快使葫蘆島依托港口來(lái)參與國(guó)際分工、合作與競(jìng)爭(zhēng),以更廣闊的視野、更開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展.

其次要大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè).重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè).

在臨港工業(yè)中,裝備制造業(yè)要努力提高信息化水平、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的成套、配套能力.千方百計(jì)提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值,全力打造北港工業(yè)區(qū)新能源裝備基地.船舶產(chǎn)業(yè)要加快造船擴(kuò)能升級(jí)建設(shè),加快建設(shè)船舶配套園區(qū),走總裝集約化、配套規(guī)?；缆?大幅度提高本地的配套能力,使龍港船舶產(chǎn)業(yè)園真正成為海洋工程裝備制造和船舶制造基地;石化產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展原油加工、乙烯、合成材料和有機(jī)材料,構(gòu)筑一批精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群和有色金屬集群,著力推進(jìn)錦西石化千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目和中國(guó)北方輸配電產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè).

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、突出特色、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針,集中吸引高精尖技術(shù)項(xiàng)目入駐,著力打造中國(guó)北方的聚氨酯產(chǎn)業(yè)基地和 "海岸中關(guān)村,生態(tài)新城區(qū)".

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使沿海經(jīng)濟(jì)帶成為東北乃至全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和出口基地.

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),著力打造連接華北、東北和內(nèi)蒙古的區(qū)域性物流樞紐基地.與此同時(shí)還要大力發(fā)展旅游業(yè).葫蘆島是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家級(jí)園林城市,有得天獨(dú)厚的旅游資源,集山、海、島、泉、城于一體,為了使旅游業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè),必須打造好濱海精品旅游線路和高標(biāo)準(zhǔn)、高水平旅游渡假區(qū),把旅游產(chǎn)業(yè)成網(wǎng)成線地發(fā)展起來(lái).

二、加速推進(jìn)城市化進(jìn)程

葫蘆島是一座年輕的城市,城市相對(duì)較小,城市功能相對(duì)較弱,目前城市化率只有35%,低于全省平均水平,因而缺乏對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)要素的吸引力,制約本地的進(jìn)一步發(fā)展.葫蘆島人深刻認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),做夢(mèng)都想讓城市變大.而 "一線八區(qū)"突飛猛進(jìn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè),讓夢(mèng)想離現(xiàn)實(shí)的距離越來(lái)越近,逐漸顯示出清晰的輪廓.

首先是產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)了城市化進(jìn)程.產(chǎn)業(yè)集群是眾多植根于一定社會(huì)文化環(huán)境的、專業(yè)化的、相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu),為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而集聚在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的產(chǎn)業(yè)群落.而城市化直接表現(xiàn)為人口向城市的集中,特別是農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化.產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素的集聚則是城市化的根本動(dòng)力.城市化水平的提高必須依托于工業(yè)化的推進(jìn),而產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來(lái)外部經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處,并能提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,這是推進(jìn)新型工業(yè)化的有效途徑.這種互動(dòng)作用,決定了產(chǎn)業(yè)集群是城市化的重要助推器.

伴隨著招商引資力度的加大,越來(lái)越多大項(xiàng)目落地生根,特色產(chǎn)業(yè)在 "一線八區(qū)"聚集,特別是基礎(chǔ)設(shè)施體系日益健全和完善,這些都為葫蘆島城市化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

其次是合理空間布局加快了城市化速度.在葫蘆島261公里的海岸線上,從東至西,依次排列著 "八區(qū)":打漁山工業(yè)園區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、龍灣中央商務(wù)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)、覺(jué)華島經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū).在8個(gè)園區(qū)的建設(shè)中,摒棄 "攤大餅"式單純的 "空間城市化"模式,在擴(kuò)展城市空間的同時(shí),培養(yǎng)城市內(nèi)動(dòng)力,增加城市內(nèi)涵.東、西為"港區(qū)一體綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)";有山有海有河有濕地的打漁山園區(qū)將利用良好的生態(tài)環(huán)境,建設(shè)集商務(wù)辦公、會(huì)展、賓館、餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、旅游度假和生活居住于一體的現(xiàn)代濱海新城區(qū);北港工業(yè)區(qū)的商務(wù)區(qū)建設(shè),將依托錦州港和葫蘆島港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,滿足人們的休閑度假需求,實(shí)現(xiàn) "工商并舉";即將全面開(kāi)放的葫蘆島港寄托著葫蘆島經(jīng)濟(jì)騰飛的夢(mèng)想;興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)港口、房地產(chǎn)等設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng);集商務(wù)會(huì)展、康體休閑、旅游度假于一體的龍灣中央商務(wù)區(qū),高爾夫球場(chǎng)、五星級(jí)酒店、學(xué)校及體育場(chǎng)、體育館、游泳館、群眾藝術(shù)館、博物館、圖書(shū)館等正在建設(shè),將提升葫蘆島的文化品位;在葫蘆島的最西端,綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)正在全面啟動(dòng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及總投資80億元的商業(yè)地產(chǎn)等工程,尤其是農(nóng)民新村及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的興建讓民眾無(wú)比興奮.借助當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源,那里將建設(shè)成集旅游、休閑、度假于一體的 "萬(wàn)家生態(tài)新城區(qū)".

三、加大招商引資力度

招商引資就是借力發(fā)展,它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段.目前,在 "一線八區(qū)"中,如打漁山工業(yè)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、興城臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)和綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū),還有相當(dāng)多的 "空白地",因此招商引資仍是各園區(qū)當(dāng)前的核心任務(wù).

首先要領(lǐng)導(dǎo)重視招商.必須把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要工作來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范.因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的重視程度有多高、決心有多大,招商引資的成果就有多大.所以領(lǐng)導(dǎo)要帶頭站到招商引資第一線,靠前指揮,遇到重大項(xiàng)目親自談判,遇到重大問(wèn)題親自解決,遇到重要客人親自接待,體現(xiàn)以誠(chéng)招商、以情招商,這樣才能事半功倍.如年產(chǎn)1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目就是這樣引進(jìn)來(lái)的.

其次要精兵強(qiáng)將招商.招商引資是人才、智力的搏殺,所以要打造一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的招商人才隊(duì)伍.既要了解本地的資源情況、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、投資成本等要素,又要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)會(huì),能招商、會(huì)招商,做招商引資的行家里手.

再次要?jiǎng)?chuàng)新思路招商.要想贏得招商引資的勝利,我們必須更新觀念,完善招商引資長(zhǎng)效引導(dǎo)機(jī)制.不僅突出主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,還必須落實(shí)招商引資責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)懲措施.招商引資不僅要面向生產(chǎn)類、地產(chǎn)類項(xiàng)目,也要注重引進(jìn)包括貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)性項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花.要通過(guò)引進(jìn)核心企業(yè)、核心項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商;要通過(guò)提高和改善對(duì)現(xiàn)有外商的服務(wù),實(shí)施以商招商;還要通過(guò)以外引外、網(wǎng)上招商、專業(yè)招商、委托招商等形式,實(shí)施多渠道招商.

我們就是要通過(guò)招商引資,引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)大項(xiàng)目.形成一些新的大型骨干企業(yè)集團(tuán),提升我市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)葫蘆島的全面振興.

四、全面加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

環(huán)境是生產(chǎn)力,更是競(jìng)爭(zhēng)力.經(jīng)濟(jì)環(huán)境是個(gè) "磁場(chǎng)",環(huán)境好,吸引力就強(qiáng).要全面提升工業(yè)園區(qū)的整體形象,必須全力抓好園區(qū)的軟硬環(huán)境建設(shè),為此,我們要兩手抓,兩手都要硬.

首先是狠抓硬件建設(shè).工業(yè)園區(qū)是招商引資的重要載體,也是項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái).我們必須要積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,多方籌措資金,加大投入力度,快速、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,使道路、電力、給排水、綠化、亮化等設(shè)施能滿足開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要,將工業(yè)園區(qū)打造成"生態(tài)型"的園區(qū).

其次是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè).軟環(huán)境已經(jīng)成為影響招商引資效果的關(guān)鍵因素,抓住優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè),就等于牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 "牛鼻子".葫蘆島從2004年啟動(dòng) "環(huán)境建設(shè)年"以來(lái),不斷加大整治力度,采取了一系列切實(shí)可行措施,使我市的投資軟環(huán)境有了很大改善,但與發(fā)達(dá)地區(qū)比仍有很大差距.為此,必須進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè).一要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí).全市上下各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,突出 "服務(wù)"二字,變成共識(shí).一切圍繞企業(yè)發(fā)展、一切服務(wù)于企業(yè)發(fā)展.全市上下要共同創(chuàng)造濃厚的親商、安商和諧氛圍,讓客商在葫蘆島的園區(qū)找到家的感覺(jué).這樣才能 "留住一客商,引來(lái)眾客商".二要嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件.在軟環(huán)境問(wèn)題上,沒(méi)有特殊的機(jī)關(guān)、特殊的部門和特殊的個(gè)人,只要是觸動(dòng) "紅線",不論涉及到誰(shuí),都要嚴(yán)肅處理,追究責(zé)任.三要深化行政審批制度改革.要規(guī)范政務(wù)行為,簡(jiǎn)化辦事程序和辦事環(huán)節(jié),建立重大項(xiàng)目綠色通道,提高涉外服務(wù)水平,促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)與國(guó)際接軌.

我們要通過(guò)環(huán)境建設(shè)使 "一線八區(qū)"沿海經(jīng)濟(jì)帶成為吸引投資的 "洼地",對(duì)外開(kāi)放的 "高地",使 "一線八區(qū)"成為葫蘆島經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的 "火車頭",帶動(dòng)葫蘆島的全面振興,也為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增光添彩.