樹立綠色理念 搶灘"低碳經濟"

中共大連市委黨校 解秀玲

21世紀是人類共同面對全球環(huán)境危機,尋求可持續(xù)發(fā)展的時代,美國、德國和日本等國不約而同地選擇了 "低碳經濟"為新的增長點."低碳經濟"的發(fā)展將對全球產業(yè)產生深遠影響,進而影響世界經濟的發(fā)展格局.當前,我國一些地區(qū)發(fā)展 "低碳經濟"的趨勢已經顯現(xiàn),我們應順應潮流、搶抓機遇、加快發(fā)展,率先走出一條低碳經濟發(fā)展之路.

一、低碳經濟是經濟全球化競爭的制高點,是危機后時代新興和主導產業(yè)

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式,是人類社會繼原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進步.世界各國如約期盼和選擇了綠色低碳經濟,其原因來自多方面.一是順應工業(yè)文明向生態(tài)文明轉變,拯救全球環(huán)境危機的必然選擇.在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低排放、低污染為基礎的 "低碳經濟"恰逢其時地成為全球的熱捧,它是控制環(huán)境惡化,緩解生態(tài)壓力,實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必然抉擇.二是當代全球經濟激烈競爭的戰(zhàn)略選擇.綠色低碳經濟是21世紀人類最大規(guī)模的經濟,世界各國都由政府主導,制定了相應的低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略.低碳經濟、低碳社會作為未來的發(fā)展方向和世界各國政府長遠發(fā)展目標,將成為經濟全球化競爭的制高點.未來經濟將是低碳的競爭,誰能超前做出部署,就將在未來經濟競爭中贏得先機,它也同時考量著各級政府的政治遠見和政策水平.三是危機后時代經濟增長的需要.據(jù)匯豐銀行氣候變化研究中心最新統(tǒng)計,在已公布的全球經濟刺激方案中,投資計劃總額估計達到2.8萬億美元,其中于節(jié)能、減排、氣候變化有關的投資總額達到4360億美元,占總投資的15.6%.綠色低碳經濟已成為發(fā)達國家尤其是美國走出經濟低谷、維護其世界經濟 "領頭羊"地位的重要戰(zhàn)略選擇.因此,低碳經濟時代的到來不可逆轉,低碳經濟將催生新的經濟增長點,它將與全球化、信息技術一樣,成為重塑世界經濟版圖的強大力量.

值得關注的是,低碳經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體路徑和必由之路,并非發(fā)達國家的專利.目前包括中國在內的發(fā)展中國家有史以來第一次與發(fā)達國家站在同一條起跑線上,來共同探索這種新的發(fā)展模式.而此次發(fā)展 "綠色經濟"、 "低碳經濟"使中國和發(fā)達國家有機會并肩齊驅,是我國可能成為領導者、創(chuàng)新者的重大機遇,將比10年前IT革命的意義更為重大、更為深遠.這意味著,誰在低碳經濟道路上走得好、走得快,誰就站在歷史的 "制高點",誰就擁有國際競爭力.這對正處于加速工業(yè)化、城市化,經濟結構性問題突出,同時又處于外部經濟環(huán)境沖擊和內部自我調節(jié)共同作用的中國而言,既是一個巨大的挑戰(zhàn),更是不容錯過的重大戰(zhàn)略機遇.

因此,對于我國東北地區(qū)開放度很高的大連而言,責無旁貸地應當搶抓機遇,探索一條城市經濟以低碳產業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖,符合遼寧沿海經濟帶發(fā)展實際、具有自身特色的科學發(fā)展道路.

二、發(fā)揮結構調整優(yōu)勢,加快培育低碳產業(yè)

發(fā)展低碳經濟是一種經濟發(fā)展模式的選擇,它意味著能源結構的調整、產業(yè)結構的調整以及技術的革新,是要把現(xiàn)行的以化石燃料為基礎、以破壞環(huán)境為代價、以經濟為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式和無節(jié)制的消費模式,轉變?yōu)橐匀藶楸?以利用風能、太陽能、地熱資源、小型水電、生物質能等可再生能源為基礎的生態(tài)經濟發(fā)展新模式.對我國而言,說到底是一個經濟增長方式轉變問題.

從我國能源結構看,低碳意味節(jié)能,低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟."低碳經濟"的理想形態(tài)是充分發(fā)展 "陽光經濟"、 "風能經濟"、 "氫能經濟"、 "生物質能經濟".但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5～10倍,一些地區(qū)風能發(fā)電價格高于煤電水電;作為二次能源的氫能,目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標還很遠;以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發(fā),一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價格的上漲.因此,建設低碳經濟、低碳城市,技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素.能否實現(xiàn)低碳經濟的大發(fā)展,很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力,取決于低碳技術和低碳產品的研發(fā)、儲備和產業(yè)化.

近幾年來,大連在東北老工業(yè)基地振興中,大力推進城市功能的提升和產業(yè)結構的優(yōu)化,重點推進了一批有利于產業(yè)結構調整的重大產業(yè)項目,已初步形成和正在建設了一批,如節(jié)能汽車、半導體發(fā)光材料、風力發(fā)電、核電及裝備等新型能源產業(yè),具備了發(fā)展綠色產業(yè)、環(huán)保節(jié)能產業(yè)的良好基礎.今后,我市要進一步加大對低碳產業(yè)的政策引導和扶持力度,優(yōu)先保證低碳產業(yè)項目建設用地.要積極爭取國家資金、金融機構和社會資金支持低碳重點工程、低碳產品和低碳新技術推廣應用.在財政預算內安排低碳城市建設專項資金,用于支持低碳示范工程建設和低碳城市研究相關工作.在政府采購、城市建設等方面,優(yōu)先考慮本地化的低碳產品.要發(fā)揮我市高等院校和科研院所的作用,通過產學研的合作,廣泛運用國內外的資源,有效地提高我市低碳技術開發(fā)能力和水平.有針對性地選擇一些有望引領低碳經濟發(fā)展方向的 "降碳產業(yè)",集中投入研發(fā)力量,率先形成大連低碳產業(yè)的品牌.吸引國內外的技術、人才、資金和企業(yè),逐步形成聚集效應,推動低碳產業(yè)在大連生根開花、發(fā)展壯大.

應注意的是,盡管我們在產業(yè)結構調整和優(yōu)化中取得了一定的成績,但偏重于重化工業(yè)的產業(yè)結構現(xiàn)狀,不是短期內能徹底扭轉的,以煤為主的高碳式能源利用格局以及伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程加快的建筑、交通等領域能源消耗的快速增長將在一定時期內呈現(xiàn)增長態(tài)勢.因此,發(fā)展低碳經濟不等于絕對限制高能耗產業(yè)的引進和發(fā)展,只要這些產業(yè)的技術水平在國內領先,就符合低碳經濟發(fā)展需求.它與我市的大項目引進與開發(fā)并不矛盾.

三、創(chuàng)新思維,全方位樹立 "低碳發(fā)展"理念

發(fā)展低碳經濟不只是產業(yè)問題,更重要的是一種人與自然和諧相處的方式;不只是自身技術問題,更重要的是應用技術給人類帶來的益處.如,LED產業(yè)在半導體發(fā)光和汽車照明燈等領域的應用,不只是技術自身應用問題,而是帶來了大量的能源節(jié)約.因此,我們既要從產業(yè)結構、能源結構調整入手,轉變高碳經濟發(fā)展模式;也要從產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上,產品設計、生產、消費的全過程中尋求節(jié)能途徑,推廣節(jié)能技術;大力開發(fā)可再生能源,大力發(fā)展低碳產業(yè)、低碳技術、低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通等,把低碳經濟的理念滲透到社會各個領域.

必須摒棄只關注諸如建筑節(jié)能、煤的高效利用等 "用"的層面的具體技術問題,而忽視諸如消費拉動經濟增長理論的負面影響,城鄉(xiāng)空間布局、國民生活方式等 "體"的層面存在的巨大浪費等,形成良好的發(fā)展低碳經濟的社會氛圍和輿論環(huán)境.

低碳經濟包括低碳生產和低碳消費.實現(xiàn)低碳經濟要求人類行為方式上的轉變,以避免奢侈和浪費的碳排放.要倡導人們在日常生活的衣、食、住、行、用等方面,從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉變,盡量減少二氧化碳排放.鼓勵乘坐公共交通工具出行或以步代車.倡導生活簡單、簡約化,盡量減少 "面子消費、奢侈消費".推進住房實施節(jié)能裝修.引導采用節(jié)能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器.倡導消費地產產品等,使低碳生活方式深入人心.

我們需要從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的內在規(guī)律出發(fā),找到巨大社會浪費和環(huán)境污染的本源.目前,大連正處于工業(yè)化的中后期,與已完成工業(yè)化的發(fā)達國家相比,巨大的經濟發(fā)展要求、大規(guī)模的基礎設施建設以及對發(fā)達國家高碳產業(yè)的承接,使得我們的碳排放量正處于上升之中,在新的世界分工格局和碳交易市場體系中將處于不利地位.在發(fā)展和保護環(huán)境的重大抉擇面前,大連必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一條 "綠色通道",把發(fā)展低碳經濟作為一個全新的發(fā)展理念,直接應用新世紀的創(chuàng)新技術與創(chuàng)新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現(xiàn)我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展.

四、積極加強引導,為 "低碳經濟"發(fā)展提供保障

發(fā)展低碳經濟是關乎每個人的事情,防范全球變暖,需要國際合作,關乎地球上每個國家和地區(qū),關乎每一個人.因此,在循環(huán)經濟、低碳生活、低碳社會等方面,要加強低碳經濟的宣傳教育,吸引市民關注,鼓勵企業(yè)參與,努力形成全社會關注、參與和支持低碳經濟發(fā)展的濃厚氛圍,增強全民的"低碳"意識.

政府機關要率先垂范,開展創(chuàng)建低碳型機關活動,并將節(jié)能減排效益指標列入干部政績考核體系.教育部門要把節(jié)約資源和保護環(huán)境及低碳城市建設內容滲透到各級各類學校的教育教學中,從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保和低碳意識.企事業(yè)單位、社區(qū)等要組織開展經常性的低碳宣傳,廣泛宣傳建設低碳城市的重要性、緊迫性.開展低碳(綠色)機關、社區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭等創(chuàng)建活動.選擇一批先進機關、企業(yè)、商廈、社區(qū)等,建設低碳宣傳教育基地,面向社會開放.

在此基礎上,要制訂相應政策,建立必要的激勵機制,開展試點示范,探索和總結低碳示范區(qū)的成功經驗,帶動和指導我市低碳經濟的發(fā)展,使之成為引領我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的旗幟.在此過程中,可以組織專家加強調查研究,注重理論提煉,總結經驗和規(guī)律,形成具有我市特點的可持續(xù)發(fā)展新模式和獨到的示范區(qū)文化.主要新聞媒體要在重要版面、重要時段進行系列報道,刊播低碳城市建設公益性廣告,形成政府引導,重點工程示范,企業(yè)與居民廣泛參與的"低碳經濟"建設格局.

全市各級、各部門、各單位和廣大人民群眾都要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識建設低碳城市的重大意義,進一步增強資源意識、能源意識、環(huán)境意識和憂患意識,把加快建設低碳城市作為踐行科學發(fā)展觀,實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障和戰(zhàn)略舉措,探索出一條城市以低碳產業(yè)為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合我市發(fā)展實際、具有自身特色的新型工業(yè)化和城市化道路.