芻議畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理中的誤區(qū)

李 瑛

（湖南省株洲市教育局 大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理中心，湖南 株洲 412007）

芻議畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理中的誤區(qū)

李 瑛

（湖南省株洲市教育局 大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)管理中心，湖南 株洲 412007）

在畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理中，存在幾個(gè)很嚴(yán)重的誤區(qū)和悖論，不走出誤區(qū)和摒棄悖論，不僅會浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而且還與畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理的宗旨和原則背道而馳.在強(qiáng)調(diào)人性化管理、增強(qiáng)畢業(yè)生自身的“造血功能”的同時(shí)，我們這些服務(wù)者還要端正認(rèn)識，“走出去、走進(jìn)去”，事必躬行.

畢業(yè)生；就業(yè)服務(wù)；管理；誤區(qū)；悖論

大中專畢業(yè)生是國家培養(yǎng)的專業(yè)和專門人才，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍，同時(shí)也是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中新成長勞動力的重要來源.規(guī)范系統(tǒng)地搞好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，對于人才的儲備、開發(fā)和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)力，促進(jìn)社會平安和諧發(fā)展具有十分重要的意義.

近年來，隨著國家畢業(yè)生就業(yè)制度改革的深入推進(jìn)，為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要和上級部門的相關(guān)要求，各級人才服務(wù)中心在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作方法的基礎(chǔ)上，對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)管理工作多少都做出了一些調(diào)整和改革.在全國也涌現(xiàn)出一些畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和管理的先進(jìn)單位和模范個(gè)人.但是，從事該工作一些時(shí)間下來，筆者認(rèn)為，其中存在一些嚴(yán)重的誤區(qū)，在此提出來，與有關(guān)人士商榷.

1 管理就是僅僅把資料放進(jìn)檔案柜？——人性化的管理就該是一種延續(xù)，不是簡單地裝進(jìn)檔案袋、鎖在檔案箱，應(yīng)該是跟蹤服務(wù)，直至完成使命

一直以來，有些錯(cuò)誤思想甚囂塵上，就以為對畢業(yè)生的服務(wù)和管理就是“收收資料收收錢”而已，其實(shí)不然.筆者首先認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)建立起對畢業(yè)生管理的人性化體系來.

第一，設(shè)立有專人管理的畢業(yè)生檔案室.對多年以來尚未辦理就業(yè)手續(xù)的畢業(yè)生檔案和其他人才流動檔案進(jìn)行系統(tǒng)的編號立卷歸檔管理.

第二，對尚未辦理就業(yè)手續(xù)的歷屆和應(yīng)屆畢業(yè)生的基本情況(即：出生年月、性別、政治面貌、家庭住址、聯(lián)系電話、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)時(shí)間、學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)歷、畢業(yè)證號、就業(yè)登記證號等狀況)分學(xué)歷、專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)地造冊登記，為各用人單位選拔人才提供方便，既可以提高工作效益，同時(shí)也可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù).

第三，對畢業(yè)生的黨組織管理、落戶問題及辦理程序進(jìn)一步界定承辦管理職責(zé).一是黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接：畢業(yè)生持學(xué)校黨組織介紹信到市委組織部報(bào)到，并由組織部將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶籍所在地或工作單位的黨總支管理，并由該組織辦理黨員轉(zhuǎn)正及相關(guān)手續(xù).二是落戶：畢業(yè)生持報(bào)到證、戶口遷移證到就業(yè)中心登記后，再根據(jù)其實(shí)際情況派往生源地派出所或工作單位的集體戶口所在地派出所.

第四，建立健全《畢業(yè)生尚未就業(yè)證明》、《畢業(yè)生集體戶口落戶申請》、《推薦畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)表》、《不同行業(yè)性質(zhì)單位接收畢業(yè)生情況統(tǒng)計(jì)表》、《畢業(yè)生放行登記冊》、《辦理失業(yè)證情況統(tǒng)計(jì)表》、《畢業(yè)生檔案登記》及《畢業(yè)生檔案傳遞通知單》等各類臺帳，為畢業(yè)生擇業(yè)就業(yè)提供簡便、快捷的辦理程序，同時(shí)對畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)、人才儲備狀況的掌握提供重要依據(jù).

對畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)制度改革的不斷推進(jìn)，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作才能逐步形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和人性化的管理模式，畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作才能上一個(gè)新臺階.

2 拉幾條橫幅、搞幾場講座就等于指導(dǎo)？——在夾縫中生存的畢業(yè)生，他們的扶持需要靠自身的“造血功能”來維持

除了通過專家講座、典型事跡報(bào)告、政策咨詢、網(wǎng)絡(luò)課件播放等方式來進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)外，免費(fèi)提供各類就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和政策宣傳也是必須的.當(dāng)然，還應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)來增強(qiáng)畢業(yè)生自身的“造血功能”，真正做到“授之以漁”.

首先，借助相關(guān)技術(shù)手段和工具，對大學(xué)生進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)綜合測評和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助大學(xué)生了解自己的個(gè)性、特長，引導(dǎo)大學(xué)生理性定位、科學(xué)調(diào)整，更好地適應(yīng)就業(yè)市場的競爭需求.

其次是技能培訓(xùn)，圍繞市場需求舉辦各類技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生提升就業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)市場競爭力.

再者就是提供一些見習(xí)實(shí)習(xí)機(jī)會.通過畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟成員單位和各級實(shí)習(xí)基地，有組織地開展見習(xí)、實(shí)習(xí)活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合，更好地適應(yīng)專業(yè)崗位需求，更快更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè).

另外，做好市場推薦工作.不定期舉辦面向高校畢業(yè)生的公益性專場招聘會，在各就業(yè)信息網(wǎng)、人才網(wǎng)、勞動和社會保障網(wǎng)開辟專區(qū)，及時(shí)發(fā)布高校畢業(yè)生求職和用人單位招聘信息.在各人才交流場所和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專區(qū)，提供專業(yè)崗位信息匹配等重點(diǎn)推薦服務(wù).

最后就是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持.提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)如GYB、SYB培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)，自主創(chuàng)業(yè)的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供政府貼息小額擔(dān)保貸款，創(chuàng)業(yè)免繳相關(guān)登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策.

3 坐在空調(diào)房里就能搞好服務(wù)和管理？——不走出去了解市場，不走進(jìn)去了解畢業(yè)生，“官本位”的意識在這里尤其要被唾棄

過去的市場已不是現(xiàn)在的市場，過去的思想也不是現(xiàn)在的思想，坐在辦公室里吹著空調(diào)“偷菜”是絕對做不好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理工作的.哪里有市場，哪里有人才需求，現(xiàn)在的學(xué)生就業(yè)過程中又有什么樣的需求和存在什么樣的問題等等，都是我們作為服務(wù)人員必須了解的.

許多畢業(yè)生稱就業(yè)壓力大，主要來自就業(yè)崗位面向自己專業(yè)的太少.就業(yè)問題是同學(xué)們遲早要面對的，讓學(xué)生多一些機(jī)會去參觀人才招聘會可以進(jìn)一步地了解所學(xué)專業(yè)的就業(yè)信息，以及市場上的專業(yè)需求.在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，讓畢業(yè)生們了解只有一專多能的畢業(yè)生才能更好地適應(yīng)社會發(fā)展.企業(yè)雖然注重畢業(yè)生的專業(yè)知識，但最看重的卻是他們的綜合素質(zhì).對于畢業(yè)生應(yīng)該具有的品質(zhì)，各企業(yè)仁者見仁，智者見智.許多企業(yè)認(rèn)為踏實(shí)穩(wěn)定型人才是他們所需要的.剛畢業(yè)的大學(xué)生穩(wěn)定性一般不高，經(jīng)常跳槽，這樣是不可取的.畢業(yè)生應(yīng)該保持穩(wěn)定的心態(tài)，找準(zhǔn)一個(gè)企業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一步工作.有的企業(yè)認(rèn)為再學(xué)習(xí)型人才最為可貴，因?yàn)樵趯W(xué)校學(xué)到的知識其實(shí)在工作中應(yīng)用的并不多，因此對新鮮事物接受能力強(qiáng)的學(xué)生就會得到企業(yè)的青睞.很多企業(yè)都指出，希望招收敬業(yè)心強(qiáng)，性格平和的人才.相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，熱愛工作，而且能深入到工作中去，這是畢業(yè)生所應(yīng)有的素質(zhì).

對于這些信息我們要及時(shí)傳達(dá)給畢業(yè)生，同時(shí)也要走進(jìn)學(xué)生中間去了解當(dāng)代大學(xué)生的不足之處.

當(dāng)被問及畢業(yè)生的欠缺之處時(shí)，很多企業(yè)都給了很坦誠的答案——大學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，做事容易眼高手低，不甘于從基層做起，經(jīng)常心浮氣躁，難以靜下心來.當(dāng)前的就業(yè)形式依然嚴(yán)峻，希望所有應(yīng)往屆畢業(yè)生都能把握好市場的走向，提高自己的競爭力，爭取在應(yīng)聘中脫穎而出.

4 還有一種悖論，幫扶等于溺愛？——商界的“大浪淘沙”理論不能簡單地適用于畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

我們倡導(dǎo)特困幫扶政策，對城鎮(zhèn)特困職工家庭、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭及零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，實(shí)行結(jié)對幫扶，確保當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)就業(yè).對因患病等原因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的高校畢業(yè)生，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助.

那么特困生的范圍條件是什么？特困生是指符合城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭等特殊情況的普通大中專學(xué)校畢業(yè)生.具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照省級教育廳、財(cái)政廳相關(guān)政策、意見執(zhí)行.具體措施，筆者做如下建議：

第一是發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼.第二是多渠道提供崗位援助.對城市綠化、保潔、保安、交通協(xié)管及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等提供的公益性崗位，優(yōu)先用于解決特困生就業(yè).通過“雙向選擇”方式招聘畢業(yè)生的國有企業(yè)，拿出一定崗位專門用于招聘特困生；凡接收應(yīng)屆畢業(yè)生10人以上未接收特困生的，由畢業(yè)生就業(yè)主管部門按照專業(yè)對口或相近的原則實(shí)行首次就業(yè)安置.通過公開招考方式錄用（招聘）畢業(yè)生的國有企事業(yè)單位，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用特困生.“三支一扶”計(jì)劃、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地、大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃等，同等條件下優(yōu)先招募特困生.生源所在市（區(qū)）畢業(yè)生就業(yè)主管部門要向持有就業(yè)服務(wù)卡的特困生，提供不少于2次的推薦機(jī)會.特困生在就業(yè)服務(wù)卡有效期內(nèi)2次不接受畢業(yè)生就業(yè)主管部門推薦安排的，不再享受相關(guān)推薦政策.第三是組織就業(yè)實(shí)習(xí).各學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地的地域范圍和數(shù)量，積極組織特困生到企業(yè)參加實(shí)習(xí)，提高特困生的職業(yè)技能和社會實(shí)踐能力.第四是鼓勵(lì)用人單位吸納特困生就業(yè).對已在勞動保障部門辦理失業(yè)登記并被企業(yè)吸納的特困生，符合有關(guān)規(guī)定條件的，可按此次印發(fā)的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼.第五是鼓勵(lì)特困生自主創(chuàng)業(yè).自主創(chuàng)業(yè)的特困生從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定享受相應(yīng)的費(fèi)用減免政策.有創(chuàng)業(yè)愿望的，鼓勵(lì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合規(guī)定條件的可持《失業(yè)證》落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼.對以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)、辦理失業(yè)登記并參加社會保險(xiǎn)的特困生，符合文件規(guī)定條件的，按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼.第六是加強(qiáng)特困生就業(yè)培訓(xùn).人事、勞動保障部門至少要組織1次職業(yè)技能培訓(xùn)，提高特困生的就業(yè)競爭力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力.未就業(yè)的特困生可憑《失業(yè)證》，按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼.第七是強(qiáng)化特困生就業(yè)服務(wù).各級各有關(guān)部門要舉辦多層次、多形式的雙向選擇活動，重點(diǎn)推薦特困生就業(yè).要采取聯(lián)合辦公等形式，及時(shí)辦理特困生登記認(rèn)定和失業(yè)登記等手續(xù)，為特困生提供“一條龍”服務(wù).第八是實(shí)行特困生擇業(yè)服務(wù)“一卡通”.特困生在全市范圍擇業(yè)過程中，參加各類招聘考選活動、辦理戶口遷移和人事代理、查詢就業(yè)信息等，憑就業(yè)服務(wù)卡和身份證一律免收入場費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用.

各級、各部門、各高校要充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，根據(jù)屬地管理的原則將高校畢業(yè)生納入統(tǒng)一的就業(yè)再就業(yè)工作體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確?！熬蜆I(yè)服務(wù)卡”各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容落實(shí)到位.各級人事、勞動部門、各高校要牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，完善服務(wù)體系，嚴(yán)格督查考核，確保高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效.

各高校在校生及廣大未就業(yè)的高校畢業(yè)生應(yīng)積極參與服務(wù)活動，努力提升就業(yè)技能，理性認(rèn)識市場定位，積極爭取政府就業(yè)政策扶持，更快更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，努力創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績回報(bào)社會、服務(wù)大眾.

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系到廣大畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系到高等教育持續(xù)發(fā)展和建設(shè)教育強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定.進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)與管理工作是各級教育行政部門和各高校義不容辭的責(zé)任.

〔1〕晏莉.高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及對策淺析[J].時(shí)代文學(xué),2008(12).

〔2〕李黎.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)狀分析[J].素質(zhì)教育論壇,2008(4).

〔3〕王燕.用人單位對我校畢業(yè)生質(zhì)量的評價(jià)[J].衛(wèi)生職業(yè)教育,2008(3).

〔4〕付沙,肖葉枝.高校畢業(yè)生就業(yè)困難的原因與對策探析[J].世界教育信息,2007(9).

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