新建本科院校轉(zhuǎn)型期教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究

蔡永香，關(guān)紅輝，龔媛媛

新建本科院校轉(zhuǎn)型期教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究

蔡永香，關(guān)紅輝，龔媛媛

教育質(zhì)量是學校的生命線，建立健全完善的質(zhì)量監(jiān)控體系是提高教學質(zhì)量的有力保證。介紹了相關(guān)背景與概況，著重對新建本科院校轉(zhuǎn)型時期的特點及其教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建研究進行了初步的探索。

教學質(zhì)量；監(jiān)控體系；構(gòu)建研究

一、背景

據(jù)統(tǒng)計，1999年到2008年，我國共有新建本科院校238所，占我國748所本科院校的31.8%，新建本科院校已成為我國高等教育的重要組成力量。在這些新建本科院校中，有相當大部分是由有一定的辦學歷史且辦學基礎(chǔ)較好的專科學校升格而成，這些院校大都處于轉(zhuǎn)型之中。

新建本科院校的轉(zhuǎn)型，通常是指從結(jié)構(gòu)到形態(tài)，從形式到內(nèi)涵真正實現(xiàn)由專科層次向本科層次的轉(zhuǎn)變，使之達到本科教育的要求與水平。從時間上看是指從升格為本科開始到成為合格本科院校為止。雖然在辦學層次和外部形式上新建本科院校已具備了開展本科教育的資格，但就內(nèi)涵而言，很多還難以達到合格本科院校的要求，因此，提高和保障這些院校的辦學水平對我國建設(shè)高等教育強國具有十分重要的作用。

寧德師范學院是2010年初在原寧德師范高等專科學?；A(chǔ)上經(jīng)教育部批準組建的一所地方本科院校。學院從升本建院開始就對全院師生員工提出了“轉(zhuǎn)變教育思想觀念、樹立本科意識、狠抓教學質(zhì)量”的要求，并且全面啟動了學校教學質(zhì)量和教學改革工程。筆者對新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建問題進行了較深入的研究，并取得一定的階段性成果。

二、概況

新建本科院校作為高等教育的重要組成部分，如何盡快完成從專科層次到本科層次的轉(zhuǎn)型，確保教育質(zhì)量，提高辦學水平，是新建本科院校共同關(guān)注和必須做好的工作。為全面了解和借鑒兄弟院校的相關(guān)理論研究成果及實踐經(jīng)驗，筆者以“新建本科、教學質(zhì)量、監(jiān)控體系”等為關(guān)鍵詞，利用所在學校圖書館的文獻管理集成系統(tǒng)，重點對2000年至2009年的研究數(shù)據(jù)進行檢索，得到相關(guān)題名的研究論文66篇，其中2000-2004年共3篇、2005年7篇、2006年11篇、2007年12篇、2008年16篇、2009年19篇，由此可以印證，新建本科院校普遍重視抓住學校升本的契機，在學校的辦學定位、培養(yǎng)目標、教育思想和觀念的轉(zhuǎn)變、特別是教學質(zhì)量管理等方面做了大量卓有成效的工作。而由廈門大學出版社2004年10月出版、林華東教授主編的《過程與評價——新建地方性本科高校教學質(zhì)量保證體系的建構(gòu)》一書，正是這一研究和實踐成果的集中體現(xiàn)。該論著立足泉州師范學院和泉州僑鄉(xiāng)實際,強調(diào)樹立為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識,重視應(yīng)用性人才培養(yǎng),并為實現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格和模式的多樣化作出了不懈的努力，特別是構(gòu)建了一套符合新建地方性本科院校實際的本科教學質(zhì)量保證體系和一個與自身發(fā)展過程相適應(yīng)的內(nèi)部評估與監(jiān)控系統(tǒng),并在學校具體實施,取得了顯著成效。

在收集、整理和學習上述研究成果的過程中，筆者力求明晰課題研究的以下幾個基本問題：

（一）新建本科院校轉(zhuǎn)型期的主要特點

新建本科院校的轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在學校辦學的各個層面。首先是人才培養(yǎng)目標規(guī)格上的轉(zhuǎn)型，以及與目標相對應(yīng)的培養(yǎng)過程、培養(yǎng)質(zhì)量保障等諸多方面的轉(zhuǎn)型。?？粕秊楸究疲粌H是名稱的更換，也不僅是學年或課程的簡單增加。本科和?？拼嬖谥卮蟛町?，其中最主要的就是人才培養(yǎng)目標的變化，其他的區(qū)別都由此而派生。中華人民共和國高等教育法明確指出了?？平逃捅究平逃呐囵B(yǎng)目標區(qū)別主要在于：?？平逃龖?yīng)當使學生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論專門知識，具有從事本專業(yè)實際工作的基本技能和初步能力；本科教育應(yīng)當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。

二是教學管理組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。由于人才培養(yǎng)目標、功能的不同，導(dǎo)致本?？圃盒Ｔ诮M織結(jié)構(gòu)上的許多差異。例如，專科院校的行政組織結(jié)構(gòu)是學校、教學系和教研室，學校決策權(quán)力比較集中，教學系和教研室作為教學的微觀組織，僅僅執(zhí)行學校的教學計劃和其他決策，自身決策權(quán)有限。而在本科高校中，學校的行政組織結(jié)構(gòu)是學校、學院（教學系），學校的決策權(quán)力分散，重心下移，學院（教學系）在很大程度上具有自己的決策權(quán)力，在課程安排、師資引進、教學計劃等方面都有較大的自主權(quán)，大多實行二級或者三級管理模式。

三是教育教學資源要素的轉(zhuǎn)型。包括師資、各類實驗實訓設(shè)備、教學場館等各類教育教學資源的轉(zhuǎn)型。資源要素的轉(zhuǎn)型是新建本科院校順利轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，在各類資源要素的轉(zhuǎn)型中，師資的轉(zhuǎn)型最為重要。本科院校較之?？圃盒熧Y隊伍的不同，一方面體現(xiàn)在師資總量的提高上，以適應(yīng)辦學功能拓展的需求，另一方面對師資的學歷和職稱也提出了更高要求。

四是整體辦學功能的轉(zhuǎn)型。?？圃盒＾k學最主要的功能是教學；而本科院校除了教學之外，對其科研實力和社會服務(wù)的功能相應(yīng)的有更高的要求，教學質(zhì)量的提高和服務(wù)社會能力的提高有賴于教師科研水平的提高；高校人才培養(yǎng)的層次越高，科研工作的重要性和支撐作用越突出。本科院校具備科研的有利條件，集聚了大量科研工作者，有先進的實驗設(shè)施，社會對高?？蒲泄ぷ饕步o予了較高期望，因此新建本科院校要立足于地方立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在為地方培養(yǎng)各類人才的同時，通過多種方式服務(wù)于當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)。

（二）新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建存在的主要問題

一是教學質(zhì)量監(jiān)控體系不夠完善。應(yīng)該說，新建本科院校在升格前,其?？平逃季哂幸欢ǖ膬?yōu)勢，并在長期的辦學實踐中，已建立了一整套較為完善的專科教學質(zhì)量監(jiān)控體系。但升格后，由于以往的體系針對的是?？频娜瞬排囵B(yǎng)目標，因此它只能適應(yīng)當時?？妻k學層次狀態(tài)下的教學質(zhì)量監(jiān)控需要。新建本科院校的人才培養(yǎng)目標、辦學規(guī)模等都相應(yīng)改變，其教學的容量也隨之增大，但由于時間關(guān)系和其他原因，尚未構(gòu)建起一套適應(yīng)本科教育跨越式發(fā)展需要的教學質(zhì)量管理體系和切實符合本院實際的、科學合理的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，這勢必影響到新建本科院校教學質(zhì)量的提高和辦學層次的順利轉(zhuǎn)型。

二是教學質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)不夠健全。新建本科院校一般實行院系二級教學管理網(wǎng)絡(luò)。雖然大部分新建本科院校建立了專門的教學質(zhì)量監(jiān)控部門，如教學質(zhì)量管理科、教學質(zhì)量檢查科、教學質(zhì)量管理中心、教學質(zhì)量評估辦等，但基本上是依托教務(wù)處或教學管理的某一相關(guān)部門來統(tǒng)轄質(zhì)量管理，難免會出現(xiàn)教務(wù)部門既當運動員又當裁判員的局面。另一方面，新建本科院校在教學的基層組織諸如教研室、教學班級等，通常沒有設(shè)置相應(yīng)的教學監(jiān)控組織機構(gòu)，因而沒有形成真正意義上的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。監(jiān)控機構(gòu)的不健全不利于教學質(zhì)量監(jiān)控工作的順利開展。

（三）新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系基本構(gòu)成要素

教學質(zhì)量監(jiān)控體系亦稱教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。高校教學質(zhì)量監(jiān)控與管理首先要有一個統(tǒng)領(lǐng)全局的總目標，具體來說即人才培養(yǎng)的基本質(zhì)量規(guī)格，體現(xiàn)學校的辦學定位、人才培養(yǎng)和辦學特色。學校所有的教學質(zhì)量監(jiān)控與管理都必須以此目標為根據(jù)進行細化。在教學質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控者、被監(jiān)控者、監(jiān)控活動和監(jiān)控目標，是共同構(gòu)成教學質(zhì)量監(jiān)控體系的四大基本要素。監(jiān)控者是指高校實施教學質(zhì)量監(jiān)控的有關(guān)機構(gòu)和人員。它主要由校、院、系三個層次構(gòu)成。被監(jiān)控者是指對教學質(zhì)量構(gòu)成影響，發(fā)生作用的一切因素。這些影響因素具有多方面、多層次、多因素的特點，主要包括了“人”的因素、“物”的因素和管理因素等三方面。監(jiān)控活動是指在教學質(zhì)量監(jiān)控中監(jiān)控者對被監(jiān)控者實施的監(jiān)控活動的內(nèi)容、形式以及實施這些活動的過程。監(jiān)控目標是教學質(zhì)量監(jiān)控與管理希望達到的結(jié)果。

（四）新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建

根據(jù)新建本科院校教學質(zhì)量目標和教學質(zhì)量標準，結(jié)合教學質(zhì)量監(jiān)控體系的現(xiàn)狀及存在的主要問題，考慮教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的基本要素，筆者建議所在學院在升本后的轉(zhuǎn)型初期首先要構(gòu)建由教學質(zhì)量監(jiān)控者體系、教學質(zhì)量評估體系和教學質(zhì)量信息反饋體系等三個子體系構(gòu)成的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。

教學質(zhì)量監(jiān)控者體系作為教學質(zhì)量監(jiān)控體系的一級子體系，其功能是對學院教學質(zhì)量監(jiān)控體系的具體組織和執(zhí)行，它直接影響或者決定著教學質(zhì)量監(jiān)控體系功能的發(fā)揮。高效率的教學質(zhì)量監(jiān)控機制依靠各方面的質(zhì)量管理人員來實現(xiàn)，其成員包含學校和社會的力量。從學校內(nèi)部看，教師、教學管理者、就業(yè)管理者、教學督導(dǎo)員、學生教學信息員等是這支隊伍的主力軍。教師既是被監(jiān)控者又是監(jiān)控者，只有讓教師真正明白教學監(jiān)控對提高教學水平的作用，才能變被動參與為主動參與，才能正確處理好監(jiān)控與被監(jiān)控的關(guān)系；教學管理者，既是管理者又是服務(wù)者，只有在尊重教師、理解教師的前提下，嚴格履行管理職能，熱情實施服務(wù)職能，才能正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系；就業(yè)管理者，必需認真對畢業(yè)生進行跟蹤調(diào)查，分析用人單位對人才的要求，為學校制定或調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案提供依據(jù)，正確理解社會需求與培養(yǎng)目標的關(guān)系；教學督導(dǎo)員，多為有豐富的教學經(jīng)驗和較高的學術(shù)造詣的資深教師，具有一定的權(quán)威，他們工作認真負責、時間充裕，能夠做到嚴格督導(dǎo)，但還需不斷了解新時期的教育教學規(guī)律，加強教學研究，謹防自身知識老化；學生教學信息員，是教學監(jiān)控隊伍中的一支新生力量，他們是學生中的一員，充當著教師與學生、學生與管理者的橋梁，能及時反饋教學過程中存在的問題，具有實時性。這五方面人員構(gòu)成了嚴密的學校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，使教學質(zhì)量監(jiān)控體系得以有效運行。從學校外部看，用人單位、學生家長也是教學質(zhì)量監(jiān)控隊伍不可缺少的組成部分。用人單位反饋回學校的用人信息，反映出社會對人才培養(yǎng)的需要；家長和學生信息員反饋回的信息，反映出“學習”方對學校教學的要求。這兩個方面是教學質(zhì)量監(jiān)控的社會反饋鏈，是人才培養(yǎng)方案不斷改進的重要依據(jù)之一。

教學質(zhì)量評估體系是對教學質(zhì)量進行價值判斷的體系測量和調(diào)查，為教學管理決策提供依據(jù)。教學質(zhì)量評估體系是質(zhì)量監(jiān)控體系的主要組成部分，也是在教學管理中有效地實施監(jiān)督和控制的重點。因此，缺少評估，任何監(jiān)控體系都是不健全的。

首先要建立完備的教學管理規(guī)章制度。教學管理規(guī)章制度是學校實施教學管理的依據(jù)，是教學工作規(guī)范、有序運行的保證，更是提高教學質(zhì)量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保障。因此，必須建立一套完善的教學管理規(guī)章制度來保障教學質(zhì)量監(jiān)控體系的正常運行。新建本科院在升本建院的初期，普遍會根據(jù)本科教學管理的規(guī)范要求對原有的教學管理規(guī)章制度來一次全面的清理、修訂、補充和完善。其次是建立完整的教學質(zhì)量評價體系及評價辦法。高校教學管理工作涉及到教學過程的各個環(huán)節(jié)，要根據(jù)本科教育的人才培養(yǎng)目標對教學全過程的要求，建立起一套完備的教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準，使每個教學環(huán)節(jié)都有科學、透明、公開、可控的質(zhì)量要求和評價標準。

教學質(zhì)量信息反饋體系，是一個信息體系，具有信息收集、信息處理和信息傳遞的功能；它又是一個反饋體系，即把來自不同對象、不同渠道的有關(guān)教學質(zhì)量的信息回饋給教學管理決策部門，以便對教學質(zhì)量各執(zhí)行環(huán)節(jié)實施有效的監(jiān)督和控制。為了高效利用教學監(jiān)控中反饋的有用信息，提高教學質(zhì)量，就必須有一個規(guī)范的教學管理作基礎(chǔ)。教學管理是規(guī)范教學工作行為的必要手段，是協(xié)調(diào)教學工作相關(guān)部門的紐帶，具有強制性，行使的是管理職能。日常教學管理系統(tǒng)包括校、系兩級教學管理體系。嚴密的教學管理要依托設(shè)置合理的教學管理機構(gòu)，除行政教學管理單位外，還應(yīng)包括教學工作指導(dǎo)委員會、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會等非行政的教學工作指導(dǎo)機構(gòu)，從專業(yè)的角度和學術(shù)的角度指導(dǎo)學校的教學實踐。規(guī)范、高效的教學管理還要依靠具有高度現(xiàn)代化的管理手段，它直接影響著管理的效率和質(zhì)量，特別是在我國已進入了高等教育大眾化的今天，新建本科院校在現(xiàn)代化管理程度上要立足新起點，高標準地建設(shè)現(xiàn)代化的教學管理系統(tǒng)。

教學質(zhì)量監(jiān)控體系是一個龐大的系統(tǒng)，它滲透到教學工作的各個層面，教學質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，最終目的在于激勵教育工作者更好地發(fā)揮出自身的水平，努力提高教學質(zhì)量。教學質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)依托一支高素質(zhì)的監(jiān)控隊伍，而落實改進與發(fā)展卻依靠規(guī)范、高效的教學管理。從人才培養(yǎng)方案的制訂到教學計劃的實施、從教學質(zhì)量監(jiān)控到促進教學工作的不斷改進與發(fā)展。完善的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，是提高教學質(zhì)量的根本保證。

[1]潘曉卉.構(gòu)建科學高效的本科教學質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實踐[J].中國大學教學,2005(1).

[2]韋化.建立和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實踐[J].中國大學教學,2005(7).

[3]李兵.新建本科院校教學質(zhì)量監(jiān)控體系初探[J].唐山學院學報,2004(4).

G642.47

A

1673-1999（2010）14-0154-03

蔡永香（1962-），福建福鼎人，寧德師范學院(福建寧德352100)教務(wù)處副研究員，研究方向為高等教育管理。

2010-05-05

福建省教育廳社科研究立項項目“高校轉(zhuǎn)型時期教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建研究”（項目編號JBS09216）；寧德師范學院資助課題（項目編號2009106）。