民辦高校外籍教師的績效管理研究

汪明

民辦高校外籍教師的績效管理研究

汪明

探討民辦高校外籍教師績效管理應(yīng)遵循制度化、科學(xué)化、精細化、人文化等原則；民辦高校外籍教師績效管理的內(nèi)容應(yīng)包括制度管理、教學(xué)管理、生活管理及績效考核等方面。

績效管理；外籍教師；民辦高校；教學(xué)管理；制度管理

隨著全球化步伐的推進和我國改革開放的深入，在教育國際化的新時期，中國的外語教育呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，而外籍教師的引進與聘任，無疑起到了不可替代的作用。這對于起步較晚、基礎(chǔ)較差的民辦高校，為提高自身辦學(xué)水平和競爭力，引進外籍教師將起到顯而易見的作用。且隨著招生規(guī)模的擴大，民辦高校的師資隊伍也與日俱增，外籍教師成為民辦高校師資隊伍不可或缺的組成部分。尤其是以“外教主講，強化聽說”為辦學(xué)特色，以培養(yǎng)應(yīng)用型、外向型中高級復(fù)合型人才為目標(biāo)的民辦高校，對外籍教師往往有較大的需求量。盡管國家出臺了相關(guān)的政策法規(guī)進行保護，民辦高校外籍教師管理取得了一定的成績，但因語言、文化、價值觀等方面的差異，外籍教師管理面臨著諸多的困難和問題。因此，如何加強外籍教師的績效管理，發(fā)揮外籍教師的積極性，以提高聘用效益成為民辦高校亟待解決的問題。

一、績效管理的內(nèi)涵

績效管理（Performance Management）是指為了達到組織確定的目標(biāo)，通過持續(xù)溝通、協(xié)商的過程，形成組織目標(biāo)所預(yù)期的利益和產(chǎn)出，并推動團隊和個人做出有利于組織目標(biāo)實現(xiàn)的行為，完成績效目標(biāo)、提高績效能力，使員工的努力與組織遠景規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)一致［1］。因此，確定績效指標(biāo)時，必須遵循SMART原則。SMART原則是5個英文單詞的縮寫。S代表的是Specific，意思是“具體的”；M代表的是Measurable，意思是 “可以測量的”；A代表的是Attainable，意思是“可實現(xiàn)的”；R代表的是Realistic，意思是“現(xiàn)實的”；T代表的是Time-bound，意思是“有時限的”［2］。

二、外籍教師績效管理的原則

外籍教師管理是一項政策性較強、制度規(guī)范嚴(yán)格、工作程序復(fù)雜、人員素質(zhì)要求較高的工作，其工作涉及知識的廣博性、處理問題的原則與靈活的統(tǒng)一性，都決定了能否對外籍教師進行績效管理，據(jù)此，筆者將從以下幾方面探討民辦高校外籍教師進行績效管理應(yīng)遵循的主要原則。

（一）制度化

在與外籍教師打交道時，一定要依法辦事。按國家政策法規(guī)辦事，按學(xué)校規(guī)章制度辦事，按合同辦事。民辦高校必須制定一整套完善的針對外籍教師的管理制度，包括聘任管理、教學(xué)管理和生活管理。外籍教師管理制度的制定，一是要依據(jù)國家的有關(guān)政策法規(guī)，二是要與其他民辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)定相平衡。否則，各校外教在互相聯(lián)系的過程中，若發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行有較大偏差，會對學(xué)校產(chǎn)生不信任，影響其工作積極性，甚至給學(xué)校的整個管理工作帶來麻煩。除了國家外專局印制的合同之外，可以考慮制定符合民辦高校要求的合同附件，對外籍教師的教學(xué)和生活提出詳細的要求，作為學(xué)校管理的依據(jù)。對中國法律不允許的事情，要在合同附件中予以特別強調(diào)，如禁止外籍教師向?qū)W生傳教等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以解聘；對不經(jīng)允許私自在外打工做兼職工作的外籍教師，按制度規(guī)定進行處理。對工作成績突出的外籍教師，予以適當(dāng)獎勵；對態(tài)度惡劣、表現(xiàn)欠佳，不能認(rèn)真完成工作的教師，學(xué)校有權(quán)予以解聘。

（二）科學(xué)化

民辦高校在外籍教師管理的工作方法上要堅持嚴(yán)格執(zhí)行合同，加強工作預(yù)見性和計劃性，使對外籍教師管理實現(xiàn)科學(xué)化。建立健全外籍教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機制，依據(jù)目的設(shè)計有科學(xué)依據(jù)的評價指標(biāo)。影響外籍教師教學(xué)的質(zhì)量因素有很多，因此，評價指標(biāo)要可量化且均為重要指標(biāo)，使之滿足實效性、目的性、可操作性等基本要求?？己藘?nèi)容要作到全面客觀，考評時要從多角度進行全面評價。院系領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、同行教師和學(xué)生都應(yīng)在外籍教師的整個教學(xué)過程中，對外籍教師教學(xué)情況進行全面評價，形成綜合的結(jié)論，這樣的測評結(jié)果才是科學(xué)的評價，具有參考價值，可作為評聘外籍教師的參考依據(jù)。民辦高校在充分利用外籍教師資源上，要尊重中西文化差異，根據(jù)外籍教師自身的特長和興趣愛好安排組織學(xué)生第二課堂活動、講座、開展英語角活動等。

（三）精細化

民辦高校聘請外籍教師的目的是使學(xué)生接受純正的外語語言學(xué)習(xí)、先進的教學(xué)方法，使中外教師間交流先進的教學(xué)理念，提高語言教學(xué)和專業(yè)教學(xué)水平。外籍教師需要有一個良好的教學(xué)、生活和工作環(huán)境，才能最大限度發(fā)揮其工作積極性。實踐證明，他們在生活和工作中會遇到很多具體問題，這些問題能否得到及時解決，關(guān)系到他們的情緒，甚至?xí)苯佑绊懡虒W(xué)工作的正常運行。因此，民辦高校要成立對外籍教師管理一條龍服務(wù)，由外事處、教務(wù)處、用人各院系三管齊下、協(xié)調(diào)管理。外事處配合教務(wù)處和用人院系實施教學(xué)管理，三個部門各施其責(zé)，相互緊密協(xié)調(diào)和配合，形成齊抓共管的局面，將精、細、嚴(yán)、實的管理與服務(wù)貫穿始終。在工作中一定要把責(zé)任明確到人，做到事事有人管，件件有回聲。從外事處、教務(wù)處及用人各院系，甚至到上課班級輔導(dǎo)員都要對外籍教師進行全員、全方位管理，做到出現(xiàn)問題要盡早協(xié)調(diào)，盡快解決。如果我們能以細致、認(rèn)真、全面的工作態(tài)度和有效合理的工作方式來處理問題，就能提高外籍教師的教學(xué)質(zhì)量。

（四）人文化

人文管理理論認(rèn)為，從管理的核心來說，管理就是協(xié)調(diào)好人際關(guān)系；以管理者和被管理者為主體，創(chuàng)造條件發(fā)揮人的潛能，減少對被管理者的外部控制，讓他們承擔(dān)責(zé)任；尊重人、理解人、關(guān)懷人，實行民主管理，在管理中注重人的高層次需要的激勵作用。在外籍教師管理中引入人本管理的思想，除發(fā)揮組織、計劃、制定規(guī)章制度的管理作用外，更重要的是要以人為中心，以情為主線，重視非理性因素，充分挖掘外籍教師的潛能，形成外籍教師群體價值和凝聚力，共同實現(xiàn)學(xué)校整體教學(xué)目標(biāo)的管理模式。高度重視人的情感因素，尊重人、依靠人、發(fā)展人、強調(diào)人的共識、協(xié)作［3］。

三、外籍教師績效管理的內(nèi)容

從世界范圍來看，教師管理的內(nèi)容已基本在各國的教師管理實踐中穩(wěn)定下來。但就外籍教師管理的內(nèi)容細節(jié)而言，不僅各國之間存在著較大差異，而且，隨著社會對教師職業(yè)性質(zhì)認(rèn)識的深化和對教師專業(yè)要求的提高，也在不斷地發(fā)展和變化。目前，我國民辦高校外籍教師績效管理的內(nèi)容包括制度管理、教學(xué)管理、生活管理及績效考核四方面。

（一）制度管理

教師是學(xué)校的中堅和核心。建立和健全充滿生機和活力的教師管理制度，對發(fā)揮教師的主觀能動性，調(diào)動他們的工作積極性具有極其重要的作用。從學(xué)校內(nèi)部對外籍教師的管理來看，宏觀上講，就是認(rèn)真執(zhí)行黨和國家對教師管理的各項政策、制度、法規(guī)，依法管理外籍教師，根據(jù)國家教委、國家外國專家局聯(lián)合發(fā)布的《高等學(xué)校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》、《外國文教專家聘用合同管理暫行辦法》、《外國文教專家聘用合同爭議仲裁暫行規(guī)定》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國外國人出入境管理辦法》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》等法規(guī)、條例為依據(jù)，制定民辦高校外籍教師管理的相關(guān)制度。

微觀上，要建立一套符合實際需要的外籍教師管理規(guī)章制度，具體包括：(1)外籍教師聘任制度。外籍教師聘任制度是指學(xué)校和外籍教師在雙方平等自愿、“雙向選擇”的基礎(chǔ)上，以簽訂聘任合同的方式確認(rèn)外籍教師職務(wù)職責(zé)以及雙方權(quán)利和義務(wù)的教師任用制度。(2)外籍教師考核制度。外籍教師考核制度是對外籍教師在完成學(xué)校工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率及態(tài)度等方面情況的考查與評定，是外籍教師規(guī)范化管理制度的重要組成部分。(3)外籍教師培訓(xùn)制度。外籍教師培訓(xùn)制度是對外籍教師提出一定要求，提供一定的條件，通過各種方式使外籍教師了解我國相關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉我國人文環(huán)境，尊重我國風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉學(xué)校自然情況等。(4)外籍教師激勵制度。外籍教師激勵制度是通過滿足外籍教師合理的需求來提高外籍教師的工作積極性。學(xué)校教師管理制度的建立、實施和完善，大都只是從管理的角度提出問題，重點考慮的是教師工作效率的提高和激勵問題，即主要考慮如何最大程度地激勵教師的工作積極性，調(diào)動其工作潛能的問題。

（二）教學(xué)管理

教學(xué)管理是學(xué)校管理的重要組成部分，是教育改革成功的重要保障，是教師成長發(fā)展的重要條件。只有做好教師管理工作，才能確保學(xué)校教學(xué)正常進行，才有助于學(xué)校各項工作的開展，促進教師不斷發(fā)展提高，它是教學(xué)質(zhì)量提高的有效途徑，能夠直接影響學(xué)生質(zhì)量和育人目標(biāo)的實現(xiàn)。聘請外籍教師的主要目的是從事課堂教學(xué)，教學(xué)是教育目的規(guī)范下教師的教與學(xué)生的學(xué)共同組成的一種教學(xué)活動。學(xué)生在教師有計劃、有步驟的積極引導(dǎo)下，主動地掌握系統(tǒng)的科學(xué)文化知識和技能，發(fā)展智力、體力，陶冶品德、美感，形成全面發(fā)展的個性。對外籍教師進行教學(xué)管理，就是要分析外籍教師的狀況以及影響外籍教師積極性的各種因素，努力做好各種配套工作，客觀公正地考核評估外籍教師的業(yè)績，外籍教師的教學(xué)管理，直接影響教學(xué)質(zhì)量的高低和聘用效益，因此要定期檢查外籍教師的教學(xué)情況，要全面了解和掌握外籍教師的教學(xué)進度和教學(xué)質(zhì)量，對外籍教師的課堂準(zhǔn)備、課堂內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)效果等指標(biāo)進行評定。建立教學(xué)優(yōu)秀成果獎勵制度，表彰優(yōu)秀外籍教師，通過各種方式激發(fā)外籍教師的積極性和創(chuàng)造性。

（三）生活管理

在外籍教師管理工作中，高校管理者往往會只注重教學(xué)管理，而忽略了生活管理和人文關(guān)懷。日常生活管理卻恰恰應(yīng)該是民辦高校外籍教師管理體系中的一個重要組成部分。要想讓外籍教師安心愉快地從事教學(xué)，我們應(yīng)該主動考慮到外籍教師工作、生活的方便，要尊重中西文化差異，在不違反政策、不存在原則問題的情況下，尊重外籍教師文化習(xí)慣、宗教信仰等。同時，通過外籍教師的日常生活管理來保護外籍教師的合法權(quán)益、保護外籍教師人身和財產(chǎn)安全。在強調(diào)內(nèi)外有別的基礎(chǔ)上，鼓勵師生員工和外籍教師交朋友，這樣既可以提高國內(nèi)外語教師的外語水平，又有利于充分調(diào)動外籍教師積極性。

（四）績效考核

教學(xué)評估是我校外籍教師管理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教學(xué)評價的導(dǎo)向、激勵、改進的功能，通過評價過程的反饋、調(diào)整作用，促進外籍教師不斷總結(jié)，不斷改進自己的工作，調(diào)動外籍教師的工作積極性和創(chuàng)造性，達到全面提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

1.績效考核機制。根據(jù)本校實際情況，研究并制定科學(xué)的外籍教師考核辦法，最終建立起制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的外籍教師考核及獎勵制度。(1)學(xué)生測評。學(xué)生是教育教學(xué)活動的直接參與者，學(xué)生的發(fā)展是教師工作的重心和目標(biāo)，他們對教師的教育教學(xué)活動以及師生交往有著最直接的感受和判斷。(2)同行教師測評。如果說學(xué)生的評價在很大程度上缺乏專業(yè)的眼光和水準(zhǔn)，那么同行教師測評在一定程度上消除了這一顧及。(3)自我評價?？紤]加入外籍教師的自我評價，讓外教針對自己在工作期間的績效表現(xiàn)，或根據(jù)績效表現(xiàn)進行自我評價。(4)教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)的評價。學(xué)校教師評價離不開學(xué)校管理者的參與，這也是目前民辦高校應(yīng)用比較普遍的教師評價方式。

2.績效考核反饋。學(xué)校教務(wù)處及時以適當(dāng)方式向外籍教師反饋，形成一種動態(tài)評估。對教學(xué)和研究工作成績顯著的外籍教師給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對評價結(jié)果較差的外籍教師要提出整改意見，對不能按要求整改的應(yīng)予以相應(yīng)處罰直至解聘，利用及時反饋作為一種強化管理手段。

四、結(jié)語

在強調(diào)內(nèi)外有別的基礎(chǔ)上，有必要運用績效管理有關(guān)理論知識，提升民辦高校外籍教師的績效管理水平，促進民辦高校師資隊伍國際化建設(shè)，同時最大限度地讓外籍教師參與民辦高校的教書、育人、管理等工作，為民辦高校教學(xué)改革發(fā)展做出貢獻。

[1]李樹芳，張宏崗.績效管理理念探析:簡談高校內(nèi)部評價現(xiàn)狀與對策[J].陜西省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報,2005(4).

[2]井婷,張守臣.高校教師績效評價體系存在問題及相應(yīng)對策[J].黑龍江高教研究,2007(2).

[3]嚴(yán)紅衛(wèi).論外籍教師管理中的人本管理.學(xué)校管理與改革[J]. 2005(11).

C939:G311

A

1673-1999（2010）14-0090-03

汪明(1973-)，男，福建福州人，碩士，仰恩大學(xué)（福建泉州362014）外事辦助理研究員，研究方向為民辦高等教育。

2010-04-14