“積極穩(wěn)健、審慎靈活”
——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2011年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策基本取向

陳興銳

“積極穩(wěn)健、審慎靈活”
——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2011年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策基本取向

陳興銳

2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。

2010年及“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就基本評(píng)價(jià)

會(huì)議指出,今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來(lái)自國(guó)內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,改革開(kāi)放不斷深化,改善民生成效顯著,全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議指出,“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年,也是我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事,辦好了一系列喜事,辦妥了一系列難事。綜合國(guó)力大幅提升,人民生活明顯改善,國(guó)際地位和影響力顯著提高,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展,為未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了良好基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),5年取得的成績(jī)來(lái)之不易,積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。通過(guò)實(shí)踐,我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)能力,增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問(wèn)題能力,加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),加深了對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。主要是:注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,努力提高全社會(huì)資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來(lái),努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2011年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時(shí)期開(kāi)局之年,做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有十分重要的意義。會(huì)議提出,明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,切實(shí)抓好節(jié)能減排,不斷深化改革開(kāi)放,著力保障和改善民生,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議指出,完成明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù),要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn),加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的決策部署上來(lái),編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃。要深入開(kāi)展調(diào)查研究,科學(xué)研判發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確把握社情民意,切實(shí)摸清發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢(shì)和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的癥結(jié),為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題提供科學(xué)依據(jù)。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì),緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),堅(jiān)持正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,艱苦奮斗,不務(wù)虛名,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則,加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)。

2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

會(huì)議認(rèn)為,明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng),但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì),努力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn),努力培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn),努力增強(qiáng)我國(guó)參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn),努力搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期的特點(diǎn),努力發(fā)展壯大自己。

會(huì)議指出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,有許多有利條件,也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì),糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大,資源環(huán)境約束強(qiáng)化,改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題交織,結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存,國(guó)內(nèi)問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題互聯(lián),我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),采取有力措施,積極妥善加以解決。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

(一)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活,重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),下決心壓縮一般性支出,厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,堅(jiān)決防止借“十二五”時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門(mén),把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè),更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

(二)推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)只能增強(qiáng)不能削弱,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計(jì)確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,穩(wěn)定糧食播種面積,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià),加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度,落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真搞好市場(chǎng)流通體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,確保群眾吃上放心食品。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)；把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),多方籌集資金,切實(shí)增加投入；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn),著力提高耕地質(zhì)量,加快中低產(chǎn)田改造,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。

(三)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力,重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；以?xún)?yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),提高投資質(zhì)量和效益；做好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃與“十二五”前期投資項(xiàng)目銜接工作；嚴(yán)控投資產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),培育一批適應(yīng)市場(chǎng)需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)作用,健全激勵(lì)和約束機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo),積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際合作。要統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性,堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?xún)?yōu)先位置,全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系,確保國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開(kāi)發(fā)邊界,形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

(四)完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制?！笆濉遍_(kāi)局之年,在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),重視發(fā)展學(xué)前教育,完善高中和職業(yè)教育,擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,全面提高高等教育質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系,深化文化體制改革,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作,保障勞動(dòng)者權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展,擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革,突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及,堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),為群眾提供滿(mǎn)意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),強(qiáng)化政府責(zé)任,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加大保障性安居工程建設(shè)力度,加快棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造,大力發(fā)展公共租賃住房,緩解群眾在居住方面遇到的困難,逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作,深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,正確處理人民內(nèi)部矛盾,健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制,健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作,加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度；加強(qiáng)安全生產(chǎn),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)加大改革攻堅(jiān)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革,加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,逐步完善個(gè)人所得稅制度,研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場(chǎng)體系,提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國(guó)有企業(yè)改革。

(六)堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,有效發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重,努力拓寬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作途徑,不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需,加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平,鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū),積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,探索新的投資合作方式,注意防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議指出,在明年經(jīng)濟(jì)工作中,各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā),按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,合理確定發(fā)展目標(biāo),更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生,切不可盲目追求高速度。要堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),綜合施策、重點(diǎn)治理,保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則,以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資、土地、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年!

作者單位：本刊編輯部

責(zé)任編輯：宋英俊