大學(xué)生“就業(yè)難”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

鄭興碧，鄒泉

大學(xué)生“就業(yè)難”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

鄭興碧，鄒泉

從勞動力的需求與供給、勞動力市場的缺陷等方面分析了目前大學(xué)生就業(yè)難的原因，認(rèn)為中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、中國高校的人才培養(yǎng)機(jī)制和中國勞動力市場的分割等是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的原因。

大學(xué)生就業(yè)；制造業(yè)結(jié)構(gòu)；人才培養(yǎng)；市場分割；相應(yīng)對策

一、大學(xué)生目前的就業(yè)形勢

教育部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國高校畢業(yè)生達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的559萬人，比2007年增加64萬人；2009年，全國高校畢業(yè)生將達(dá)611萬。此外，2007年和2008年全國普通高校還有大約200萬畢業(yè)生未能如期就業(yè)。同時(shí)，由于全球金融風(fēng)暴的影響，導(dǎo)致整個世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退期。新《勞動合同法》的實(shí)施，使得勞動力成本增加，因此，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為不爭的事實(shí)。

二、大學(xué)生“就業(yè)難”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）需求方面的分析

中國實(shí)行改革開放已經(jīng)30多年，經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的高速、持續(xù)發(fā)展帶來了物質(zhì)財(cái)富的極大豐富、人民生活水平的不斷提高、外匯儲備和居民儲蓄的大量積累，同時(shí)也會增加吸納大學(xué)生就業(yè)的能力。但是，從目前的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有相應(yīng)地增加大學(xué)生就業(yè)，相反，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)非常困難。雖然全球性的金融危機(jī)對大學(xué)生的就業(yè)帶來了一定的影響，經(jīng)濟(jì)因素是影響大學(xué)生就業(yè)的主要因素。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，而制造業(yè)又是工業(yè)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。制造業(yè)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才。因此，一個國家制造業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)直接決定了勞動力市場對人才類型的需求。筆者擬從中國的制造業(yè)入手來找原因。

目前，中國的制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造業(yè)相比，在許多方面都存在較大差距。我們可以從中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的發(fā)展水平與世界制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的比較來看中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

我國制造業(yè)的主要特點(diǎn)是傳統(tǒng)制造業(yè)占較大比重。從中國企業(yè)500強(qiáng)和世界企業(yè)500強(qiáng)的前15大行業(yè)的營業(yè)收入來考察，進(jìn)入前15大行業(yè)的中國企業(yè)500強(qiáng)在制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)，排前5位的依次是：黑色冶金及壓延加工業(yè)、建筑業(yè)和汽車、零配件制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及零部件制造業(yè)和航天航空國防，這五大行業(yè)企業(yè)數(shù)分別占了企業(yè)總數(shù)的12.8%、6.4%、3.8%、2.4%和1.2%；營業(yè)收入占總收入比重依次為：10.71%、6.11%、4.82%、2.63%和2.47%。進(jìn)入前15大行業(yè)的世界企業(yè)500強(qiáng)的制造業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)，排前5位的依次是：汽車和零部件、電子電器設(shè)備、制藥、航天與防務(wù)和計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備。這五大行業(yè)企業(yè)數(shù)分別占了企業(yè)總數(shù)的6.6%、3.4%、2.4%、2.4%和2.2%；營業(yè)收入占總收入比重依次為：8.79%、3.88%、1.76%、1.76%和1.76%［1］。從這些數(shù)據(jù)來看，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)仍然是傳統(tǒng)制造業(yè)占較大比重，而世界制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)則多以現(xiàn)代制造業(yè)為主。

我國制造業(yè)的另外一個特點(diǎn)是仍然處于“世界工廠”的第一階段，也就是來料加工型的“世界工廠”。中國發(fā)展的加工制造業(yè)大多是科技含量不高、競爭力低下、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)效率不高的制造業(yè)。因此，在我國外貿(mào)領(lǐng)域取得競爭優(yōu)勢的，大部分都是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)。從出口商品來看，中國出口產(chǎn)品的優(yōu)勢就在于價(jià)格優(yōu)勢，而價(jià)格優(yōu)勢又是由于我國有低廉的勞動力成本，是低水平的加工制作。“世界工廠”實(shí)際上是低端產(chǎn)品和零部件的廉價(jià)生產(chǎn)地。而在高新技術(shù)領(lǐng)域，如計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、材料技術(shù)、電子技術(shù)等，中國目前還處于低水平階段。

中國制造業(yè)的特點(diǎn)，決定了勞動力市場上需要的是從事簡單勞動的農(nóng)民工，而不是技術(shù)含量很高的從事復(fù)雜勞動的大學(xué)生，這就在勞動力的供給和需求之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的矛盾。我國的制造業(yè)目前還沒有真正意義上的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營以及終端零售等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)需要大量的高素質(zhì)人才來完成。目前，這些環(huán)節(jié)在中國的發(fā)展還處于初級階段，沒有形成完善的機(jī)制和體系。因此，與這些環(huán)節(jié)相關(guān)的行業(yè)還不能吸納這么多的大學(xué)生就業(yè)，所以，表現(xiàn)出來的就是大學(xué)生就業(yè)困難。

（二）供給方面的分析

目前，我國高校的人才培養(yǎng)與市場需求之間是脫節(jié)的，這就造成了人力資源的相對過剩，嚴(yán)重影響了大學(xué)生的就業(yè)。

首先，高校專業(yè)設(shè)置與市場的需求脫節(jié)。市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求是不斷變化的，高校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷來設(shè)置專業(yè)，而不應(yīng)追求短期效益，這樣才能使大學(xué)生有充分的就業(yè)機(jī)會。值得注意的是，高校隨市場變化設(shè)置專業(yè)并不意味著盲目地開設(shè)“熱門專業(yè)”，如果盲目追趕“熱門專業(yè)”，會使原本供不應(yīng)求的市場需求變得飽和，甚至出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。

其次，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，勞動力市場上有一個非常突出的矛盾：用人單位要求有工作經(jīng)驗(yàn)的人才。但是，對于剛走出校門的大多數(shù)大學(xué)生而言，他們?nèi)狈Φ木褪枪ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。這個矛盾限制了很多大學(xué)生的就業(yè)。

最后，招生計(jì)劃的制定不科學(xué)。招生計(jì)劃制定得是否科學(xué)，間接影響到大學(xué)生的就業(yè)問題。有的高校在制定招生計(jì)劃時(shí)，只考慮自己的辦學(xué)條件，不考慮市場需求，依然大量招收一些市場需求已趨飽和的專業(yè)。

（三）勞動力市場存在的缺陷分析

從勞動力市場的角度分析，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難的一個比較重要的原因就是中國勞動力市場的分割。根據(jù)勞動力市場分割理論，整個勞動力市場劃分為性質(zhì)不同的兩部分：主勞動力市場和次勞動力市場。在主勞動力市場，工作穩(wěn)定、收入較高、福利待遇好、個人前途好；而在次勞動力市場，工作不穩(wěn)定、工資較低、工作條件差。勞動力市場的分割會阻礙勞動力資源在主次勞動力市場之間的流動，從而影響就業(yè)。對于大學(xué)生就業(yè)影響較大的有制度性分割、行業(yè)分割和城鄉(xiāng)地區(qū)分割。

制度性分割主要體現(xiàn)在兩個方面：一是由于我國的特殊國情和制度上的不完善而導(dǎo)致的勞動力市場分割。近幾年之所以出現(xiàn)“公務(wù)員熱”，就是由于“公務(wù)員”這個工作的待遇好、福利好、工作穩(wěn)定且相對輕松、壓力較小，從而吸引了大量的大學(xué)生報(bào)考。但是，主勞動力市場的崗位非常有限，大學(xué)生對于進(jìn)入主勞動力市場的愿望又非常強(qiáng)烈，因此就會產(chǎn)生這樣的矛盾：主勞動力市場的吸納能力有限，而大學(xué)生的就業(yè)期望較高，這樣就會出現(xiàn)寧愿失業(yè)，也不愿意在次勞動力市場就業(yè)的“自愿失業(yè)”情況。二是我國的戶籍制度和人事檔案制度的限制，嚴(yán)重影響了勞動力市場資源的流動?，F(xiàn)行的戶籍和人事檔案制度使得城鄉(xiāng)之間的工作轉(zhuǎn)換成本非常高，很多大學(xué)生擔(dān)心去了基層就算有機(jī)會到外面去發(fā)展，也會受制于戶籍和人事檔案制度。在主勞動力市場提供的崗位非常有限的情況下，大學(xué)生又擔(dān)心在次勞動力市場找到工作后不能回到主勞動力市場，從而更加影響了大學(xué)生的就業(yè)。

行業(yè)的分割對于大學(xué)生就業(yè)也有影響。從某種意義上來講，行業(yè)的分割就是收入分配的分割。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“盡管目前高收入行業(yè)也包括計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等高科技行業(yè)，但總體來看，收入水平比較高的都是像金融、電信、電力等具有壟斷色彩的行業(yè)。壟斷行業(yè)收入畸高是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距過大的主要原因，也是引起社會非議最大的誘因。”［1］在目前的形勢下，要想獲得理想的薪金只能進(jìn)入這些高收入的行業(yè)，但是，這類行業(yè)的需求是有限的，門檻也很高。在進(jìn)入待遇好的行業(yè)無望而又不愿意進(jìn)入一般行業(yè)的時(shí)侯，大學(xué)生的就業(yè)變得很困難了。

城鄉(xiāng)的地區(qū)分割在一定程度上也影響了大學(xué)生到基層就業(yè)。目前，由于我國二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，形成了我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割。中國的農(nóng)村是沒有完善的公共設(shè)施以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施，更沒有豐富的休閑娛樂場所，工作收入也不理想，因此，農(nóng)村的工作環(huán)境和工資待遇都不能吸引大學(xué)生就業(yè)。再加上大學(xué)生擔(dān)心到基層就業(yè)以后想要回到大城市的成本太高，從而不愿意去基層就業(yè)，因此，城鄉(xiāng)地區(qū)分割使得大學(xué)生就業(yè)難上加難。

三、解決大學(xué)生就業(yè)問題的對策

（一）加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，科學(xué)發(fā)展制造業(yè)

目前，我國要提高制造技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)能力，加強(qiáng)創(chuàng)新意識，提高研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)。大力發(fā)展技術(shù)、資金密集型的裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)的比重和技術(shù)水平。在繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。繼續(xù)完善我國的管理機(jī)制，在吸收國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要形成符合中國實(shí)際情況的管理制度和管理方式，合理先進(jìn)的管理機(jī)是完成制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要條件。我國制造業(yè)完成結(jié)構(gòu)升級，也就意味著進(jìn)入到“世界工廠”的高級階段，這樣就能吸納更多的大學(xué)生就業(yè)。

（二）合理調(diào)整高校人才培養(yǎng)機(jī)制

目前大學(xué)生就業(yè)難，只是人才的“相對過?！?。高校在培養(yǎng)人才的時(shí)候要以市場需求變化為依據(jù)，合理調(diào)整學(xué)科設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，以培養(yǎng)能動腦又能動手的復(fù)合型人才。高校在課程結(jié)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)該在充分進(jìn)行市場調(diào)查后，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，增加在校大學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)。目前中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對人才的需求總體上是增加的，高校只要采取合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，大學(xué)生就業(yè)也不會成為難題。

（三）優(yōu)化勞動力市場，使勞動力市場充分發(fā)揮合理分配人力資源的功能

我國的勞動力市場分割最主要的是制度上的分割，所以解決勞動力市場分割的問題重點(diǎn)是調(diào)整不合理的制度。國家應(yīng)進(jìn)一步大力發(fā)展次級勞動力市場，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策鼓勵大學(xué)生到西部、到基層工作；鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提供貸款和稅收上的優(yōu)惠政策。要改善主勞動力市場和次級勞動力市場之間流動機(jī)制，并制定相應(yīng)的制度來規(guī)范從次級勞動力市場轉(zhuǎn)向主勞動力市場的過程。改革我國的戶籍、人事檔案制度；進(jìn)一步完善勞動力市場，保證人力資源的自由流動。

[1]王仁貴.我國高收入行業(yè)30年變遷:收入差距或已達(dá)10倍[J].瞭望新聞周刊,2009（20）.

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F240

A

1673-1999（2010）14-0084-02

鄭興碧（1964-），女，貴州天柱人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院（貴州貴陽550004）副教授，碩士生導(dǎo)師，從事馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，市場經(jīng)濟(jì)理論的研究；鄒泉（1983-），男，廣西桂林人，貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院碩士研究生。

2010-04-06