中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政認(rèn)同：來由、架構(gòu)及維護(hù)

李雪彥（安順學(xué)院政法系，貴州安順，561000）

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政認(rèn)同：來由、架構(gòu)及維護(hù)

李雪彥（安順學(xué)院政法系，貴州安順，561000）

1949年新中國成立后，我黨取得了全國性的執(zhí)政權(quán)，成為了真正意義上的執(zhí)政黨。從此，人們開始從執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政效果及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人等方面來評(píng)價(jià)我黨的執(zhí)政，并形成了自己認(rèn)同或不認(rèn)同的情感。由于社會(huì)成員的支持是政黨執(zhí)政的重要資源，因此我黨必須從認(rèn)同的主體和客體出發(fā)來增加認(rèn)同的資源。

執(zhí)政認(rèn)同；執(zhí)政理念；執(zhí)政績效

政黨認(rèn)同是社會(huì)公眾對(duì)某一政黨情感上的歸屬。此種歸屬在政黨的生存和發(fā)展中具有重要的價(jià)值。對(duì)于非執(zhí)政黨而言，社會(huì)公眾的認(rèn)同是其改變“在野”地位取得執(zhí)政權(quán)的重要砝碼。對(duì)于執(zhí)政黨來說，人們對(duì)它的執(zhí)政形成認(rèn)同是其延續(xù)執(zhí)政生命的基礎(chǔ)。在我國，自全國性的人民政權(quán)建立后，中國共產(chǎn)黨一直處于執(zhí)政地位。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政，我黨顯然已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但隨著政府行為失范、地區(qū)間不均衡發(fā)展等諸多現(xiàn)象的加重，人們對(duì)我黨執(zhí)政的認(rèn)同受到了挑戰(zhàn)。在此種形勢(shì)下，我們有必要從各個(gè)方面探討中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同問題。

一、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的概念

以學(xué)科為限定框架，“認(rèn)同”這一術(shù)語歷經(jīng)了哲學(xué)—心理學(xué)—人文及社會(huì)科學(xué)的發(fā)生路徑。然而，就其內(nèi)涵，它已經(jīng)被賦予了太多的內(nèi)容。以至于默舍爾曾這樣形容：“‘認(rèn)同’作為當(dāng)代政治的一個(gè)關(guān)鍵字，已經(jīng)有太多不同的含義；同樣一個(gè)詞，但是很多人講的意思卻大相徑庭，從這個(gè)角度而言，急切地想討論認(rèn)同這本身就是當(dāng)代政治的后現(xiàn)代困境的一個(gè)象征。”［1］政黨認(rèn)同是認(rèn)同體系的一個(gè)分支，歸屬于政治認(rèn)同系列。西方人開始研究政黨認(rèn)同問題是在20世紀(jì)40年代的時(shí)候。由美國密西根大學(xué)主持的選民投票調(diào)查研究首次提出了政黨認(rèn)同概念。美國學(xué)者坎貝爾進(jìn)一步指出，政黨認(rèn)同是“個(gè)體在其所處環(huán)境中對(duì)重要的群體目標(biāo)的情感傾向”，是“選民在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠感”。［2］后來，人們對(duì)政黨認(rèn)同的研究突破了概念的局限，逐步以一種縱橫交錯(cuò)的立體范式鋪展。時(shí)至今日，政黨認(rèn)同已經(jīng)成為西方政治學(xué)研究中一個(gè)概念明晰、理論相對(duì)成熟、研究成果頗為豐富的分析性工具。

在我國，20世紀(jì)80年代后，人們對(duì)政黨認(rèn)同問題的認(rèn)識(shí)取得了一定的進(jìn)展。在參考西方政黨認(rèn)同研究成果的基礎(chǔ)上，學(xué)者王慶兵回溯了西方政黨認(rèn)同的變遷規(guī)律，提出了政黨認(rèn)同的建構(gòu)問題，認(rèn)為家庭傳統(tǒng)途徑、意識(shí)形態(tài)途徑、“回顧性評(píng)價(jià)”、政黨社會(huì)化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位途徑是一個(gè)政黨獲得認(rèn)同與支持的路途。柴寶勇梳理了政黨研究的歷史和現(xiàn)狀，分析了政黨認(rèn)同的主體、客體和層次。沈傳亮以公務(wù)員群體為對(duì)象，對(duì)我國群體政黨認(rèn)同做實(shí)證分析。但是，同西方嚴(yán)密的分析體系相比，國內(nèi)對(duì)政黨認(rèn)同問題的研究較為不足，以中國共產(chǎn)黨為素材的認(rèn)同研究就更為稀少。

我們遵從認(rèn)同—政治認(rèn)同—政黨認(rèn)同—中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的解釋路徑，參考國內(nèi)學(xué)者普遍接受的“政黨認(rèn)同即政治主體在政治和社會(huì)生活中對(duì)政黨所產(chǎn)生的一種思想、情感和意識(shí)上的歸屬感”的主張，將中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的概念表述為：政治主體在政治及社會(huì)生活中對(duì)處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨所形成的意識(shí)上的歸屬及行動(dòng)上的支持。該概念包含了三重含義：其一，認(rèn)同主體具有寬泛性。它既可以是個(gè)體，也可以是群體；既可以是未成年人，也可以是成年公民；既可以是國內(nèi)的，還可以是國外的。其二，認(rèn)同以執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨為對(duì)象，認(rèn)同行為發(fā)生在中國共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位之后。其三，對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)同不僅表現(xiàn)在心理方面，還體現(xiàn)在認(rèn)同主體的實(shí)際行動(dòng)中。

二、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的三維架構(gòu)

（一）執(zhí)政理念認(rèn)同

執(zhí)政理念是理念圈層中帶政治性意義的詞匯。在我國范圍內(nèi)，自黨的十六屆四中全會(huì)后，執(zhí)政理念被頻繁使用。但人們對(duì)它的理解卻存在重大分歧。一種觀點(diǎn)將中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念理解為黨的指導(dǎo)思想。另一種流派認(rèn)為，執(zhí)政理念是指導(dǎo)執(zhí)政黨治國活動(dòng)的基本觀念，是“執(zhí)政黨圍繞執(zhí)政目標(biāo)所確立的基本理論原則和行為準(zhǔn)則”［3］。除此以外，還有人將執(zhí)政理念等同于執(zhí)政理論，甚至進(jìn)一步將其解釋為黨的方針政策。筆者認(rèn)為，上述關(guān)于執(zhí)政理念的表述存有不妥之處。在本文中，黨的執(zhí)政理念指處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，在其指導(dǎo)思想的影響下，圍繞執(zhí)政目標(biāo)，為推進(jìn)執(zhí)政實(shí)踐行為所形成的基本理論原則和行為準(zhǔn)則。從內(nèi)容上看，它是一個(gè)由根本性部分（如立黨為公、執(zhí)政為民、高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、努力實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)等理念）、基本性部分（如改革開放、實(shí)現(xiàn)共同富裕、建設(shè)和諧社會(huì)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等）、方略性部分（依法執(zhí)政、民主執(zhí)政等）共同組合而成的復(fù)雜體系。

在政黨的執(zhí)政過程中，執(zhí)政理念具有極為重要的功效。執(zhí)政理念不僅是執(zhí)政行為、執(zhí)政方式的升華，更是人們認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)某一執(zhí)政黨的邏輯起點(diǎn)。因此，為了獲取人們的支持，也為了更好地實(shí)踐我黨的執(zhí)政行為，1949年新政權(quán)建立以后，我黨開發(fā)并形成了自己的執(zhí)政理念體系。改革開放前的一段時(shí)間內(nèi)，確立了將階級(jí)斗爭作為其主要任務(wù)的執(zhí)政理念。十一屆三中全會(huì)后，在停止“以階級(jí)斗爭為綱”的基礎(chǔ)上，我黨逐步確立起以“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”［4］、“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”［5］及“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政黨”［6］等為主要內(nèi)容的，彰顯時(shí)代性、歷史承接性的觀念體系。

這些內(nèi)容各異的執(zhí)政理念，作為處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨對(duì)自身執(zhí)政目標(biāo)、宗旨、任務(wù)、方式等問題的高度理論概括，是我黨區(qū)別于其他政黨的主要標(biāo)識(shí)。它的作用超出了豐富理論的范圍。在我黨發(fā)揮執(zhí)政功能的過程中，它導(dǎo)向、引領(lǐng)著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，影響著黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。因此，從廣義上講，執(zhí)政理念的構(gòu)建實(shí)際上已經(jīng)被包含于黨的執(zhí)政過程內(nèi)。當(dāng)各類政治主體對(duì)我黨的執(zhí)政結(jié)果做出評(píng)價(jià)行為并形成認(rèn)同與否定情感之時(shí)，執(zhí)政理念作為執(zhí)政行為的開端，勢(shì)必會(huì)成為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)向度。

（二）執(zhí)政方式認(rèn)同

對(duì)于黨執(zhí)政方式的概念問題，近年來學(xué)術(shù)界從不同的角度給予了探討和闡釋。一種流派以政黨和政權(quán)的關(guān)系為基準(zhǔn)來解釋黨的執(zhí)政方式。學(xué)者劉啟云就指出，黨的執(zhí)政方式即“政黨掌握國家政權(quán)、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的體制、機(jī)制、途徑和方法”，“包括執(zhí)政黨介入國家權(quán)力系統(tǒng)的方法、途徑；執(zhí)政黨與國家權(quán)力系統(tǒng)的關(guān)系；執(zhí)政黨在國家政權(quán)系統(tǒng)中的運(yùn)作模式等等”［7］。另一種流派傾向于從政黨—國家—社會(huì)的關(guān)系來界定執(zhí)政方式的概念。如章猷才就指出，所謂黨的執(zhí)政方式就是指“在政黨—國家—社會(huì)的政治架構(gòu)下，執(zhí)政黨如何通過一定的體制、機(jī)制、途徑、手段和方法，按照自己的治國理念和執(zhí)政方略，使國家與社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)起來，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)”［8］。筆者認(rèn)為，政黨作為一種政治組織，政權(quán)是其活動(dòng)的終極目的。我們?cè)谠忈寛?zhí)政黨執(zhí)政方式的時(shí)候，不能偏離政權(quán)，而對(duì)之做一種抽象的概括。因此，黨的執(zhí)政方式指的是處于執(zhí)政地位的政黨，在一定的執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，運(yùn)用國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)其執(zhí)政目標(biāo)的一系列的方式、方法。

在我國，自新中國成立以后，由于各種主客觀原因，中國共產(chǎn)黨一直處于執(zhí)政地位。但是，其執(zhí)掌政權(quán)的方式卻幾經(jīng)變遷?？偲鹫f來，我們通常將之粗略地分割為傳統(tǒng)的執(zhí)政方式和現(xiàn)代的執(zhí)政方式。傳統(tǒng)執(zhí)政方式主要存在于十一屆三中全會(huì)以前。這種執(zhí)政方式有黨政不分、以黨代政、注重人治、忽視法治等方面的特點(diǎn)。十一屆三中全會(huì)以后，我黨從時(shí)代特點(diǎn)和國情出發(fā)，提出和實(shí)行了一系列加強(qiáng)社會(huì)主義法治的思想和措施，其執(zhí)政方式實(shí)現(xiàn)了法制—法治—憲政的現(xiàn)代化嬗變。從上述歷史和現(xiàn)實(shí)，我們可以看出，盡管在不同的時(shí)期我黨的執(zhí)政方式并不一樣，但是，作為執(zhí)政理念的具化，執(zhí)政方式一直伴隨著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政過程。執(zhí)政方式的選擇、確立及改善成為了我黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。人們對(duì)這項(xiàng)內(nèi)容的認(rèn)同就是所謂的執(zhí)政方式認(rèn)同。由于執(zhí)政方式的具體要素是多元的，其內(nèi)容包括：我黨介入國家權(quán)力系統(tǒng)的方法、途徑；黨與國家權(quán)力系統(tǒng)的關(guān)系；黨在國家政權(quán)系統(tǒng)中的權(quán)力運(yùn)作模式；黨通過政權(quán)控制和管理社會(huì)的方式和方法等。所以，人們對(duì)我黨執(zhí)政方式的認(rèn)同程度又會(huì)相應(yīng)地表現(xiàn)在以上方面。

（三）執(zhí)政績效認(rèn)同

績效（performance）概念最早在工商企業(yè)中使用，后來延伸到政府機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等組織。執(zhí)政績效是針對(duì)政黨執(zhí)政而提出來的。從概念上講，它指的是執(zhí)政黨滿足民眾要求的能力和實(shí)際程度。在實(shí)際的政治生活中，由于人們的需求是多方面的，執(zhí)政黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境又由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面構(gòu)成，因此執(zhí)政黨的執(zhí)政績效也是一個(gè)復(fù)雜的體系，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面。

因?yàn)榭冃切袨榈慕Y(jié)果及表現(xiàn)，因此一旦行為發(fā)生，某種高低不一的績效就會(huì)形成。對(duì)于執(zhí)政黨而言，只要存在執(zhí)政行為，就必不可少地涉及到執(zhí)政績效。在人們對(duì)我黨執(zhí)政的評(píng)價(jià)體系中，此種執(zhí)政績效位于基礎(chǔ)性的地位。正如學(xué)者所言，“任何政治統(tǒng)治的穩(wěn)固，都必須以民眾的認(rèn)同與支持為基礎(chǔ)……這種認(rèn)同不僅出于一定的觀念、文化的影響，而且必然以民眾對(duì)政治統(tǒng)治實(shí)際行為的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，也就是說以被統(tǒng)治者對(duì)政權(quán)履行職能的效率、對(duì)公共利益的維護(hù)和民眾個(gè)人利益的滿足為基礎(chǔ)，即以國家的政治產(chǎn)品滿足社會(huì)需要的程度為基礎(chǔ)”［9］，社會(huì)公眾對(duì)我黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政領(lǐng)袖的檢視最終也要以我黨的執(zhí)政績效為決定性力量。

（四）執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)同

政黨是由某一階級(jí)內(nèi)的先進(jìn)分子組合而成的政治性組織。在其構(gòu)成要素中，黨員是最基本的部分。然而，在某一政黨內(nèi)部，黨員的地位并不一樣。根據(jù)黨員在政黨內(nèi)部所處的地位，我們通常將他們分為政黨領(lǐng)導(dǎo)人及普通成員。

由于政黨領(lǐng)導(dǎo)人常居于政治權(quán)力的中心，同普通黨員相比，他們更容易介入政治，產(chǎn)生的影響力也更大。正如有人所提出的，“在政治體系中，政治領(lǐng)袖是政治過程的總代理人，在政治過程中起著重要作用，其言行代表著政府，也影響著政治體系的合法性”［10］。當(dāng)人們對(duì)某一政黨形成自己的態(tài)度的時(shí)候，人們通常將眼光放在政黨領(lǐng)導(dǎo)人的身上。甚至可以這樣說，對(duì)于普通民眾來說，政黨領(lǐng)導(dǎo)人的形象和人格在很大程度上就是黨的形象，其對(duì)政黨領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)知與評(píng)價(jià)直接影響其對(duì)執(zhí)政黨的情感認(rèn)知與評(píng)價(jià)。這已為我們的歷史和現(xiàn)實(shí)所證明。西方國家的政治選舉中，選民對(duì)政黨的印象其中很大一部分就來自政黨領(lǐng)袖。皮里埃等人曾對(duì)2000年美國總統(tǒng)大選中選民的投票行為進(jìn)行了研究。結(jié)果，他們發(fā)現(xiàn)：公民的投票行為與他們對(duì)候選人布什和戈?duì)柕念I(lǐng)導(dǎo)才能和人格魅力的評(píng)定有密切關(guān)系，但與政黨組織、政治綱領(lǐng)等政黨基本因素的關(guān)系不大。因此，對(duì)執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同成為了人們對(duì)我黨執(zhí)政認(rèn)同的關(guān)鍵要素。

三、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)

自1949年取得全國性的執(zhí)政權(quán)以來，憑借著幾十年領(lǐng)導(dǎo)革命及執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)、成績，我黨積累了豐沛的執(zhí)政認(rèn)同資本，對(duì)內(nèi)獲得了廣大中國人民的普遍認(rèn)同，對(duì)外受到了其他國家的認(rèn)可。然而，當(dāng)前這些資本卻由于我黨自身存在的不足與各種社會(huì)問題的出現(xiàn)產(chǎn)生了流失現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：

第一，執(zhí)政個(gè)體的合德性與總體執(zhí)政理念之間產(chǎn)生錯(cuò)位。執(zhí)政個(gè)體的合德性，指的是作為執(zhí)政體系和執(zhí)政活動(dòng)實(shí)施者的具體的個(gè)人，其行為及其價(jià)值取向符合某一社會(huì)普遍認(rèn)可的道德規(guī)范。執(zhí)政個(gè)體的此種合德性通常較為嚴(yán)重地影響著人們對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨的態(tài)度和觀念。

德國哲學(xué)家恩斯特·卡西爾曾說：“在政治史中使我們感興趣的絕不是赤裸裸的事實(shí)，我們想要理解的不僅是行動(dòng)而且是行動(dòng)者。我們對(duì)各種政治事件進(jìn)程的判斷，取決于我們對(duì)于那些參與這些事件的人們的看法?！保?1］歷史和現(xiàn)實(shí)表明，眾多良性的執(zhí)政體制和美好的執(zhí)政理念都曾經(jīng)有過被道德淪喪的執(zhí)政個(gè)體毀滅的教訓(xùn)。當(dāng)前，我黨已經(jīng)形成了內(nèi)容豐富，彰顯時(shí)代特色的執(zhí)政理念體系。但是，黨的這種宏觀執(zhí)政理念卻并沒有和執(zhí)政個(gè)體完全吻合。在實(shí)際的政治生活中，受利益所左右，黨的不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在價(jià)值觀念上持有拜金主義、享樂主義等諸多同我黨執(zhí)政理念相沖突的價(jià)值觀念，而且還在實(shí)際工作中做出了欺詐、行賄受賄、跑官要官等不為人們所接受的行為，導(dǎo)致了人們對(duì)我黨執(zhí)政不信任的結(jié)果。

第二，執(zhí)政績效具有非均衡性。自取得全國性的執(zhí)政權(quán)以來，我黨的執(zhí)政績效總體上呈不斷向前演進(jìn)的態(tài)勢(shì)。然而，這種執(zhí)政績效卻是不均衡的。當(dāng)然，每一個(gè)國家都不可能也沒有必要達(dá)到絕對(duì)的平衡。但是，這種差距必須限制在一定距離內(nèi)，人們才能夠接受。否則，任何一個(gè)執(zhí)政黨都不可能長久地贏得人們的支持。而我國目前面臨的情況是：城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間、階層之間及行業(yè)之間的差距過大，強(qiáng)勢(shì)群體同弱勢(shì)群體之間缺乏過渡、緩沖，兩者之間形成了極為鮮明的對(duì)比。數(shù)量眾多的弱勢(shì)群體通過比較，形成了相對(duì)剝奪的心理，致使他們不滿意于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政。

第三，權(quán)力運(yùn)行規(guī)則存在缺陷。政治權(quán)力以一種合法的方式獲得、運(yùn)行，這是人們對(duì)政治主體認(rèn)同的一個(gè)基礎(chǔ)。我黨曾經(jīng)是一個(gè)革命黨。在爭取國家獨(dú)立的過程中，做出了巨大的貢獻(xiàn)。革命成功以后，代表無產(chǎn)階級(jí)成為執(zhí)政黨成為了一種順應(yīng)歷史和民心的必然。然而，其獲得執(zhí)政權(quán)之后，就權(quán)力運(yùn)行方式這一點(diǎn)上，至今依然存在缺陷，集中體現(xiàn)為黨委的最終權(quán)力過大，甚至超越了行政首長的權(quán)力。而更為嚴(yán)重的是，在出現(xiàn)問題的時(shí)候，被問責(zé)的往往又是行政首長，而非同在一個(gè)權(quán)力譜系中的書記。此種權(quán)力運(yùn)作的方式滋生了權(quán)力尋租、貪污腐敗等現(xiàn)象，損害了我黨在人們心目中的形象。

四、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政認(rèn)同的維護(hù)

首先，以中國共產(chǎn)黨自身為對(duì)象。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政是一個(gè)復(fù)雜的體系，執(zhí)政地位的獲得，執(zhí)政理念的確立、發(fā)展，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的積累，執(zhí)政方式的創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部各方面素質(zhì)的提升等皆可以成為我黨執(zhí)政過程所面臨的問題。由此，以中國共產(chǎn)黨本身為基點(diǎn)來增加人們對(duì)其執(zhí)政認(rèn)同可能性的途徑就顯示出了多元化的特征?？偲饋碚f包括以下幾個(gè)方面：第一，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下形成具有開放性、包容性的執(zhí)政理念，并使之同執(zhí)政個(gè)體的執(zhí)政觀念銜接起來。政黨價(jià)值觀是一黨的靈魂，是政黨產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。其核心價(jià)值理念更是該黨區(qū)別于其他政黨的最明顯的標(biāo)識(shí)，影響著本黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。正如有專家指出的，“一個(gè)政黨能夠吸引一定數(shù)量的人群，是因?yàn)樗闹鲝堃鹆诉@些人的興趣。這些人之所以支持這個(gè)政黨而不支持那個(gè)黨，是因?yàn)樗麄冑澩@個(gè)黨的立場，而不贊同那個(gè)黨的立場”［12］。因此，為了得到最普遍的支持，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨就必須通過理論創(chuàng)新來完善自己的政治理念，使自己的執(zhí)政理念具有吸引力，并能滿足更多社會(huì)成員的需求。但是，僅有吸引力是不夠的。我黨還必須使這種有吸引力的執(zhí)政理念通過制度和教育的方式融入執(zhí)政個(gè)體的言行中。第二，提高執(zhí)政績效，滿足公眾的利益需求。利益的滿足是認(rèn)同產(chǎn)生的關(guān)鍵要素。正如鄧小平所說，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行……革命是物質(zhì)利益基礎(chǔ)上產(chǎn)生的”［13］。我黨作為當(dāng)前我國主要的政治管理主體，要獲得人們的認(rèn)同，也必須滿足人們的需求。那么，如何才能夠滿足人們的需求呢？最直接的就是通過完善執(zhí)政方式、構(gòu)建體現(xiàn)公平正義的執(zhí)政規(guī)則程序、提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)等途徑提高我黨的執(zhí)政績效，因?yàn)閳?zhí)政績效自身其一是人們?cè)u(píng)價(jià)我黨執(zhí)政的一個(gè)重要參考因素，其二直接決定著我黨滿足人們需求的能力。

其次，以社會(huì)成員為對(duì)象。認(rèn)同是主體和客體相互選擇的過程。在構(gòu)建認(rèn)同的過程中，除了認(rèn)同客體自身的因素外，認(rèn)同主體往往會(huì)對(duì)認(rèn)同結(jié)果形成重大的影響。人們的社會(huì)角色、價(jià)值觀念、科學(xué)文化素養(yǎng)不同，對(duì)同一客體通常會(huì)產(chǎn)生不一樣的態(tài)度。實(shí)踐證明，對(duì)于我黨的某一種執(zhí)政行為或者同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，人們的態(tài)度是不一樣的。有的支持，有的則不認(rèn)同。因此，我黨要獲得社會(huì)成員的廣泛認(rèn)同，除了完善自身的理念、提高自己的執(zhí)政績效之外，還必須從社會(huì)成員出發(fā)積累資源。其基本導(dǎo)向就是：通過法律、政策、經(jīng)濟(jì)等途徑來提高我國人口的現(xiàn)代化水平。當(dāng)然，目前普遍認(rèn)為人口現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的體系，它包括人口再生產(chǎn)類型的現(xiàn)代化（人口數(shù)量增長關(guān)系）、人口素質(zhì)的現(xiàn)代化及人口社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化等諸多內(nèi)容。但是，在人口現(xiàn)代化的構(gòu)成體系中，居于主導(dǎo)性位置的還是人口素質(zhì)的現(xiàn)代化。因此，此處我們也可以從狹義上將人口的現(xiàn)代化理解為人口素質(zhì)的現(xiàn)代化。為了獲取人們的認(rèn)同，我黨必須憑借政策、思想、組織上的資源優(yōu)勢(shì)，間接促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，提高人們的科學(xué)文化素質(zhì)和倫理道德素質(zhì)，使社會(huì)成員具備獨(dú)立性、自主性和強(qiáng)烈的個(gè)人效能感，最終促成國民心智的成熟，增強(qiáng)其理性行為的能力。

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The Origin，F(xiàn)ramework and Maintenance of CPC's Ruling Identity

LI Xue-yan

In 1949，after the founding of new china，the Chinese communist party gained national administrative rights，thus becoming a ruling party with real power.From then on，people began evaluating its ruling in many aspects，such as the CPC's ruling idea，ruling ways，governing performance and its relevant leaders.Therefore，people formtheir own feelings of identity.Since the social members'support is an important resource for CPC's ruling，we should take more efforts to get people's support from the perspective of subject and object of identity.

the CPC's ruling identity；the CPC's ruling idea；the CPC's governing performance

D25

A

李雪彥（1981-），女，碩士，講師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。