切實做好新時期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作

董艷東 周亨順

(第二炮兵指揮學(xué)院《二炮軍事學(xué)術(shù)》編輯部,湖北武漢430012)

切實做好新時期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作

董艷東 周亨順

(第二炮兵指揮學(xué)院《二炮軍事學(xué)術(shù)》編輯部,湖北武漢430012)

新的時期,隱蔽斗爭日趨激烈,竊密技術(shù)和手段日趨成熟,失泄密變得日趨容易,軍事學(xué)術(shù)期刊作為軍事理論研究前沿的載體,已成為敵對分子竊取秘密的重要目標。因此,必須加強軍事學(xué)術(shù)辦刊人員的保密意識,提高辦刊人員的保密能力,并建立和完善保密制度,確保軍事學(xué)術(shù)期刊的保密安全。

新時期;軍事學(xué)術(shù)期刊;保密

軍事學(xué)術(shù)期刊是展示軍事科研及學(xué)術(shù)成果的窗口,是軍事科研工作者進行軍事學(xué)術(shù)交流的橋梁,其刊登的內(nèi)容反映的是軍隊的最新研究成果、軍隊建設(shè)的熱點難點問題、軍事建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展水平,往往易成為敵對分子竊取情報機密的對象。在當(dāng)前軍事信息安全日益嚴峻的形勢下,軍事學(xué)術(shù)期刊必須始終注重保密安全,站在“講政治”的高度,確保軍事學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展既勇于創(chuàng)新又穩(wěn)妥適度。

一、新時期軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作面臨的挑戰(zhàn)

新時期我軍的保密工作面臨的客觀環(huán)境、內(nèi)外部條件都發(fā)生了深刻的變化,軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

(一)隱蔽戰(zhàn)線斗爭日趨激烈

當(dāng)前軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作面臨的形勢非常嚴峻。一是境外各種敵對勢力為了實現(xiàn)對我實施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀,千方百計地竊取我國各個領(lǐng)域的情報,對我國國家安全利益構(gòu)成了更加直接的威脅,軍事學(xué)術(shù)期刊作為前沿軍事理論交流的園地,必將成為敵對勢力竊取秘密的重要目標。二是隨著高科技的迅猛發(fā)展,竊密手段更加先進,竊密與反竊密斗爭更加尖銳,軍事學(xué)術(shù)期刊在技術(shù)防范中處于劣勢,做好保密工作面臨的困難更大。三是在當(dāng)前我軍全面推進的以信息化為核心的新一輪軍事變革中,軍事學(xué)術(shù)期刊肩負著理論牽引和技術(shù)支持的重擔(dān),軍事理論熱點將增多,軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊人員涉密的機會也隨之不斷增多,安全保密第一要務(wù)的地位也日益突出。[1](P98～99)

(二)計算機及網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用

隨著信息化建設(shè)的不斷發(fā)展,計算機及網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,以及軍事學(xué)術(shù)期刊無紙化辦公條件的實現(xiàn),保密工作的范圍越來越廣泛,呈現(xiàn)明顯的信息時代特征。一是保密領(lǐng)域?qū)挿夯?。大量的軍事信息儲存在“盤”內(nèi),流傳于網(wǎng)上,散播在空中,信息無處不在,使泄密的隱患和漏洞大為增加,不但容易受到攻擊,而且被攻擊后不容易被發(fā)現(xiàn),技術(shù)防護難度增大。二是竊密手段高科技化。近年來由于全球網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展,只要有一臺聯(lián)網(wǎng)計算機就可以很方便地調(diào)閱網(wǎng)絡(luò)中傳播的所有文字或圖像信息。雖然為我們進行科技交流提供了極大方便,但現(xiàn)代竊密技術(shù)的高科技化,使得軍事學(xué)術(shù)期刊的失泄密更快、更容易、更廣泛。三是軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊信息數(shù)字化。軍事學(xué)術(shù)期刊大量用于學(xué)術(shù)研究的涉密信息資料,往往都以光盤、U盤、移動硬盤和局域網(wǎng)為載體在辦刊人員間流通。但由于數(shù)字化信息傳播具有很強的隱蔽性,且流通過程會呈幾何級數(shù)增長,存在較大的泄密隱患。[2](P138～139)

(三)軍事學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)研究涉密紛繁復(fù)雜

不斷開展多種類型和不同內(nèi)容的軍事學(xué)術(shù)研究,是軍事學(xué)術(shù)期刊的職責(zé)所在。貼近軍隊實際,涉足軍事前沿,使軍事學(xué)術(shù)期刊具有前瞻性的特點,使其對軍事斗爭具有超前指導(dǎo)作用,這也是軍事學(xué)術(shù)期刊的要求。所以,在軍事學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)研究和報道中,不僅經(jīng)常要用到涉密文件、涉密資料,經(jīng)常要從事戰(zhàn)略、戰(zhàn)法、戰(zhàn)術(shù)的研究,經(jīng)常要涉及新型武器裝備和軍事專用器材等,這些都是敵對勢力竊密的首選。而且軍事學(xué)術(shù)研究和報道涉密的信息更新更快,流轉(zhuǎn)也快,為提高學(xué)術(shù)研究的針對性和實效性,編輯部與保密要害部門和作戰(zhàn)部隊的聯(lián)系較前更為緊密,使軍事學(xué)術(shù)期刊涉密信息的數(shù)量更多、密級更高、更新速度更快,是受敵特重點“關(guān)照”的對象。由此可見,軍事學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)研究涉密廣,真可謂紛繁復(fù)雜,稍有不慎就可能失密泄密,造成不可挽回的損失,辦刊人員須足夠的警惕。

二、軍事學(xué)術(shù)期刊失泄密的原因

(一)保密意識不強

在軍事學(xué)術(shù)期刊的編輯出版過程中,辦刊人員保密意識不強,往往過多地重視期刊的質(zhì)量,而忽視了保密問題。在編輯修改過程中,有的編輯為了突出論文的精準和新穎,對一些作戰(zhàn)流程和作戰(zhàn)區(qū)域也不進行模糊掩蓋,甚至對一些敏感武器裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)數(shù)據(jù)都不作任何處理。在期刊出版發(fā)行過程中,對發(fā)行渠道要求不嚴,有的直接由郵局代發(fā),沒有對郵局有關(guān)人員提出保密要求,存在流失到地方的隱患。

(二)編審制度落實不嚴

落實編審制度是防止失泄密的有效措施,然而,部分編審人員在這方面沒有很好遵循,導(dǎo)致了軍事學(xué)術(shù)期刊失泄密的發(fā)生。一是軍事學(xué)術(shù)交流制度落實不嚴格。軍隊新聞出版保密審查制度中明確指出,公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文,發(fā)表前必須經(jīng)相關(guān)部門審查,未經(jīng)審查的稿件一律不得發(fā)表,而目前多數(shù)作者由于嫌保密審查手續(xù)繁瑣,為了圖省事往往將稿件直接發(fā)送給編輯部,在得到編輯部回復(fù)后,才補辦保密審查證明。顯而易見,這種圖省事的做法其保密隱患不言而喻。二是稿件送審制度落實不嚴格。對“特殊”稿件的送審,編輯部通常采取“特事特辦”的處理原則,即邊送審邊補辦相關(guān)手續(xù),使未經(jīng)審查的稿件流入網(wǎng)絡(luò)。

(三)相關(guān)知識缺乏

有些失泄密不是辦刊人員重視不夠,而是由于缺乏保密知識,無意識失泄密。一是缺乏網(wǎng)絡(luò)安全知識。由于軍事學(xué)術(shù)期刊的作者分布、學(xué)術(shù)審查及編輯部信息檢索的需要,對軍網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的使用不可避免。但有些編輯缺乏對網(wǎng)絡(luò)竊密有效防范的技術(shù)和手段,不能從物理上將軍事信息與互聯(lián)網(wǎng)完全隔絕,也不能充分利用軍網(wǎng)以有效地確保軍事信息安全。二是缺乏軍事專業(yè)知識。有些編輯掌握軍事專業(yè)不全面,知識面狹窄,對有些軍事專業(yè)知識不了解,即便作者來稿存在涉密隱患,也甄別不出,讓失泄密問題隨著期刊的出版發(fā)行“漏網(wǎng)”而出。

三、軍事學(xué)術(shù)期刊保密工作應(yīng)采取的措施

鑒于當(dāng)前形勢的嚴峻性以及軍事學(xué)術(shù)期刊編輯出版工作的特殊性,要克服困難,迎接挑戰(zhàn),切實做好新時期軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作。

(一)編輯應(yīng)樹立保密意識

長期以來,對于政治保密問題,期刊評價一直采用“一票否決”的辦法,而由于軍事學(xué)術(shù)期刊對這一問題具有特殊性和敏感性,其要求更高。對此,軍事學(xué)術(shù)期刊辦刊人員作為軍人,更應(yīng)加強保密意識的培養(yǎng)。一是有關(guān)主管部門應(yīng)重視對編輯出版人員的保密教育,加強學(xué)習(xí)《保密法》、《軍事學(xué)術(shù)期刊保密規(guī)定》、《新聞出版保密規(guī)定》等有關(guān)的法律、法規(guī)知識,從戰(zhàn)略高度加深對保密工作重要性的認識,強化保密意識。二是對編輯進行學(xué)科專業(yè)知識培訓(xùn),使他們不斷更新知識,提高政治敏銳性、保密意識,以及區(qū)分密與非密的能力。在初審階段就能將涉密稿件篩選出來,以便與審稿專家及作者共同界定。三是牢記軍人身份,強化軍人意識。軍人以服從命令為天職,作為一名軍事學(xué)術(shù)期刊的編輯,必須正確理解和把握“學(xué)術(shù)可爭鳴,宣傳有紀律”,絕對不允許出現(xiàn)以促進學(xué)術(shù)交流為名,行違規(guī)之實。

(二)健全和落實相關(guān)制度

事實證明,制度的健全和落實,可以有效地控制事故的發(fā)生。為此,應(yīng)做好以下三個方面的工作。一是編輯部要落實軍事學(xué)術(shù)交流的相關(guān)制度,建立嚴格的稿件保密審查制度。依據(jù)“歸口審查,按級負責(zé),供稿用稿雙把關(guān)”的原則,結(jié)合本單位實際,制訂切實有效的審查制度。二是編輯部要完善初審和送審制度。稿件初審和送審是編輯工作中的重要環(huán)節(jié)之一,編輯部必須給予高度重視,健全制度,明確初審內(nèi)容及送審條件。三是編輯部在管理中應(yīng)細化任務(wù),責(zé)任到人,讓制度落到實處。制訂制度的關(guān)鍵在于有效開展工作,因此,落實制度才是開展工作的開端。只要能杜絕一切可能的泄密渠道,具體實施辦法可視各編輯部情況而定。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)安全教育

在期刊網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程中,網(wǎng)絡(luò)安全問題在軍事學(xué)術(shù)期刊的保密工作中顯得越來越重要。出版管理部門應(yīng)引起足夠重視,并加強編輯人員的網(wǎng)絡(luò)與信息安全意識教育,管理好計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和一些涉密信息及其傳播渠道,注意不將涉密信息在網(wǎng)絡(luò)上傳遞與傳播。同時,還應(yīng)加強對編輯進行定期的計算機及網(wǎng)絡(luò)安全知識培訓(xùn),以增強其網(wǎng)絡(luò)信息防護技能,努力提高編輯出版工作的保密技術(shù)含量,切實抓好保密工作。

(四)應(yīng)加強對作者的宣傳教育

軍事學(xué)術(shù)期刊是秘密信息的第一載體。因此,應(yīng)加大對作者的宣傳教育,增強作者保密意識,盡可能從源頭杜絕泄密事件。首先,應(yīng)在約稿時,就向作者強調(diào)投稿時應(yīng)注意保密問題,請作者所在單位進行保密審查,并附公函說明。其次,編輯收到稿件后,應(yīng)主動聯(lián)系作者,提醒作者注意保守國家秘密,并及時向作者宣傳國家的相關(guān)法律、法規(guī),使作者能正確認識和處理好發(fā)表權(quán)與保守軍事秘密的關(guān)系。如果論文涉密,應(yīng)按照《保密法》的有關(guān)規(guī)定,要求作者對關(guān)鍵性內(nèi)容進行技術(shù)處理,必要時甚至可規(guī)勸作者撤稿。

[l]郭柏壽,潘學(xué)燕,楊繼民,等.科技期刊保密工作中存在的問題及其對策[J].編輯學(xué)報,2001(2).

[2]李江濤,王高翔,孫陸青.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下軍事學(xué)術(shù)期刊編輯工作保密隱患及對策[J].編輯學(xué)報,2008(4).

責(zé)任編輯 袁麗華 E2mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn

book=924,ebook=924

G237

A

1673-1395(2010)04-0022-02

20100302

董艷東(1977—),男,湖北安陸人,助理研究員,碩士,主要從事軍事后勤、軍隊政治工作和作戰(zhàn)運用研究。