農業(yè)科技期刊體制改革難點及對策探討

曾德芳 陳 焰

(湖北省農業(yè)科學院科技期刊社,湖北武漢430064)

農業(yè)科技期刊體制改革難點及對策探討

曾德芳 陳 焰

(湖北省農業(yè)科學院科技期刊社,湖北武漢430064)

當前,農業(yè)科技期刊體制改革的難點表現(xiàn)在體制束縛,經濟基礎薄弱,缺乏綜合型期刊策劃與經營人才等;需要從創(chuàng)新經營機制,拓寬辦刊門路、增加經濟效益,注重人才的培養(yǎng)和引進,把握期刊的定位、打造期刊名優(yōu)品牌等方面多做工作。

農業(yè)科技期刊;體制改革;難點分析;發(fā)展對策

2008年以來,在國家相關政策的指引下,我國新聞出版體制改革的步伐明顯加快。特別是進入2009年,新聞出版主管部門高調推出“轉企改制”新舉措。當年4月,新聞出版總署下發(fā)《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》,為新聞出版單位的改制定下“路線圖”。作為新聞出版業(yè)的重要組成部分的農業(yè)科技期刊也同樣面臨著改革。但目前的狀況是我國科技期刊由于歷史和體制等方方面面的原因,處于分散、規(guī)模小、生存能力弱、實力差的狀態(tài),大多數(shù)農業(yè)科技期刊尤其是學術期刊如果直接改制為獨立運作的市場主體,將無法保持正常運作,這種生存發(fā)展基礎非常薄弱的狀況,使得大多數(shù)農業(yè)科技期刊不具備直接轉企改制的基本條件。筆者對農業(yè)科技期刊體制改革的難點進行了分析,并提出了相關對策,以和同行進行探討。

一、農業(yè)科技期刊體制改革的難點分析

(一)現(xiàn)有體制的束縛

目前,為數(shù)不少的農業(yè)技術類期刊編輯部在期刊管理體制上存在很大的問題,還沿襲多年來計劃經濟時代的管理體制,已經不適應當今市場經濟發(fā)展對期刊的要求,運行起來越來越顯現(xiàn)出種種問題。體制不適應,期刊編輯部小而分散,大多數(shù)期刊在機構設置上隸屬于某一科研院所、學會協(xié)會、高?；蚱渌笫聵I(yè)單位,期刊編輯部與其隸屬部門是一種依附關系,并未確立自己的真實法人地位,不能按媒體特有的規(guī)律獨立進行運作和發(fā)展,突出表現(xiàn)在管理主體模糊、沒有真正意義的當家人;機制不適應,沒有自主權,沒有人權、財權,沒有激勵機制[1](P164～166)。具體地說就是缺乏市場化的用人機制、分配機制和經營機制。用人機制方面,人員引進受到編制制約,人員流動渠道不暢,不能人盡其才,有人浮于事的現(xiàn)象存在。分配機制方面,缺乏激勵機制,平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴重,不能充分調動員工的積極性。經營機制方面,很多期刊沒有開展經營活動,即便開展也不能充分應對市場的千變萬化,經濟效益不明顯。因此,限制了農業(yè)技術類期刊的市場發(fā)展空間。

(二)經濟基礎薄弱

目前,我國有各種期刊,其中90%以上是20世紀70年代末、80年代初以后創(chuàng)辦的,創(chuàng)辦時間短,辦刊經驗不足,期刊的品種和結構不盡合理。這些期刊中20%左右屬于發(fā)展類,80%屬于生存類,能夠盈利的期刊約占17%,其中相當數(shù)量受益于計劃經濟模式,真正能夠在市場上取得成功的不到5%[2](P91～95)。農業(yè)期刊也不例外。農業(yè)科技期刊的出版工作從屬于社會主義文化科技事業(yè)性質,其發(fā)展規(guī)模和經費保障制度依賴于國家扶持,大部分期刊還依靠主辦單位或部門撥款維持期刊的生存。農業(yè)科技期刊的辦刊宗旨,也決定了它始終要把社會效益放在第一位,而大多數(shù)期刊的經濟效益卻沒有得到很好的體現(xiàn)。在市場經濟條件下,期刊編輯部為了生存和發(fā)展,也進行了一些嘗試,如擴大宣傳提高發(fā)行、拓展廣告業(yè)務、與企業(yè)合作辦刊吸納資金、收取論文發(fā)表費等。但是,由于競爭激烈且農業(yè)技術類期刊大多定位雷同和發(fā)行量普遍偏低,限制了廣告及發(fā)行等方面的發(fā)展,再加上辦刊成本、人員工資的提高,辦刊經費還是很緊張。

同時,由于農業(yè)技術期刊仍采用編輯部或期刊社的辦刊模式,“小而全“的編輯部數(shù)量多,規(guī)模小、實力單薄,幾個編輯人員組成一個編輯部辦刊,各編輯部自我生產,自我發(fā)展,資源不能有效利用,編輯部是在高投入、高消耗、高成本的基礎上運作,難以獲得規(guī)模效益[3](P484～488)。

(三)缺乏綜合型期刊策劃與經營人才

由于我國長期受計劃經濟體制的影響,加之期刊作為政府職能的延伸,使得我國農業(yè)期刊的管理烙上了行政管理的深深印跡,出現(xiàn)了一些期刊管理者不懂期刊經營的情況。缺乏適應市場經濟需要的高級期刊管理人才,將嚴重制約我國農業(yè)期刊宣傳效果和經營水平的發(fā)揮,同時也不利于我國農業(yè)期刊參與國際市場的競爭。期刊決策是期刊經營中的核心工作,包括編輯決策、成本決策、競爭決策、價格決策、發(fā)行決策、廣告決策、投資決策和形象決策。我們大部分農業(yè)期刊工作者學歷為農學類本科,專業(yè)學術水平比較高。但是,由于缺乏必要的專門學習和培訓,期刊策劃與經營等綜合素質普遍不高[2](P91～95)。同時,由于編輯部人員少,據統(tǒng)計, 50%以上的期刊編輯部只有3～5人,很多編輯人員都是身兼數(shù)職,從組稿、約稿、編輯、校對到出版發(fā)行都是由編輯人員完成。由于事務繁雜,編輯往往沒有精力考慮期刊的長遠發(fā)展計劃,有的甚至連基本的編輯質量都無法保證,無法適應改革的需要。

二、發(fā)展對策

面對出版改革不斷深化的現(xiàn)實,農業(yè)科技期刊工作者一定要加強對改革必要性和緊迫性的認識,認清農業(yè)科技期刊所處的改革形勢和環(huán)境,徹底轉變思想觀念。同時,針對農業(yè)科技期刊所處的現(xiàn)狀和客觀情況,根據國家提出的“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的原則,積極應對,加快改革步伐,最終取得改革的成功。

(一)創(chuàng)新經營機制

我國大多數(shù)農業(yè)科技期刊是從計劃經濟體制下脫胎而來的,面對市場經濟的滾滾浪潮,表現(xiàn)出很多的不適應,如經營觀念因循守舊,經營機制不夠靈活,經營手段不多,等等。知識經濟告訴人們,科學技術已不再是單純的學術、知識,而是寶貴的資源財富、生產要素和第一生產力,農業(yè)科技期刊就應該抓住這一機遇,轉變觀念,開拓辦刊思路,不斷探索新的經營機制。如變單一傳播為多途徑、多方式傳播;變單一經營為多品種經營;變小打小鬧為產業(yè)化經營;變單純依靠自身力量為依靠社會力量,開發(fā)利用社會資源,等等。讓農業(yè)科技期刊實現(xiàn)從“事業(yè)生產型”向“生產經營型”的轉變,即實現(xiàn)科技期刊產業(yè)化[4](P87～93)。

(二)拓寬辦刊門路增加經濟效益

目前農業(yè)科技期刊創(chuàng)收的方式主要有以下四種:上級部門撥款、發(fā)行收入、收取論文發(fā)表費、廣告創(chuàng)收等。第一,科技期刊的質量和影響是主辦、承辦單位學術水平的標志之一,全面提升科技期刊的辦刊水平與質量是科研機構科技創(chuàng)新工作的重要組成部分。各農業(yè)科技期刊社要爭取主辦、承辦單位的支持和投入,切實改善期刊的辦刊條件;期刊編輯部要充分利用各自的渠道和社會聯(lián)系,拓展經費渠道,爭取更多的支持。第二,不同性質的農業(yè)科技期刊應根據自身特點采取不同的創(chuàng)收方式。如農業(yè)科技期刊中的學術類期刊(各大學學報等),因其專業(yè)性強,讀者面窄,不容易開展經營活動?？稍诎l(fā)布和傳播學術成果的同時收取一定的版面費以彌補期刊辦刊經費的不足。而農業(yè)技術類期刊和科普期刊則應側重于廣告經營和發(fā)行,在傳播科技知識,普及農業(yè)技術信息的同時充分利用農業(yè)科技期刊客觀、嚴謹、真實、專業(yè)性強,定位專一,廣告受眾選擇性好,聚類性高等特點,采取多種措施爭取廣告資源;同時科普期刊應利用其受眾范圍廣的特點不斷擴大期刊的發(fā)行量。農業(yè)技術類期刊和科普期刊應將廣告+發(fā)行作為期刊的經濟增長點,實現(xiàn)社會效益和經濟效益的雙贏。

國家在政策方面也提出了很多指導性的意見,如大力推進報業(yè)集團、期刊集團、發(fā)行集團的建設,以調整產業(yè)結構,提高產業(yè)的集中度,形成新型的市場競爭主體;通過制定政策,允許進行跨部門、跨地區(qū)的期刊兼并或聯(lián)合辦刊;打破期刊部門所有、地區(qū)所有,引導一些辦刊條件差、質量不高的期刊歸并到名刊大刊;把分散經營變成合作經營,使中小期刊在激烈的競爭環(huán)境中得以生存并獲得可持續(xù)發(fā)展的機會等。農業(yè)科技期刊要充分利用國家政策,在政策允許的范圍內實行期刊的聯(lián)合重組和集團化經營;或與知名企業(yè)進行合作辦刊等,以增強期刊抵御市場風險的能力。

(三)注重人才的培養(yǎng)和引進

提高農業(yè)科技期刊質量的關鍵在于提高編輯人員的政治業(yè)務素質,這既是知識經濟時代的需要,也是增強期刊發(fā)展后勁的需要?！敖酱腥瞬懦觥?要注意培養(yǎng)和造就一代政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的年輕編輯人才[4](P87～93)。高素質的編輯是科技期刊不可或缺的人才資源。建立一支具有較高素質,適應期刊工作現(xiàn)代化需要的精干、高效的編輯出版隊伍是當務之急。應從兩方面進行:第一,編輯自身素質的培養(yǎng)。農業(yè)科技期刊的編輯人員要具備兩種素質:即良好的思想素質和業(yè)務素質。政治過硬和業(yè)務精通兩方面缺一不可?？萍季庉嬌婕暗目茖W領域本身處在不斷發(fā)展、不斷前進中,學科之間相互聯(lián)系、相互滲透,從事編輯工作的人員經常會感到知識不足,學科狹窄。因此,要不斷加強學習,更新知識,擴大知識領域。編輯人員要在實踐中邊干邊學,邊學邊干,在實踐中探索,學習中積累,交流中借鑒,不斷提高自身的修養(yǎng)和水平,這樣才能從根本上提高編輯的素質。同時,農業(yè)科技期刊的主管部門和主管領導應重視對科技期刊編輯素質的培養(yǎng),要營造有利于編輯成長的環(huán)境,關注編輯的成長,有計劃、有步驟地安排編輯接受繼續(xù)教育。第二,應注意引進年輕的編輯專業(yè)人才,給編輯部輸入新鮮血液。加快人才培養(yǎng)和隊伍培訓,設立人才培養(yǎng)專項資金,以定向培養(yǎng)、公開招聘、業(yè)外引進等方式,培養(yǎng)、吸引和匯聚優(yōu)秀人才。創(chuàng)新人才激勵機制,健全人才選拔機制,完善人才流動機制,形成有利于各類人才脫穎而出的體制環(huán)境。

(四)把握期刊的定位打造期刊名優(yōu)品牌

科技期刊研究自身的定位目標,是主動適應市場經濟發(fā)展,滿足生存與發(fā)展要求的戰(zhàn)略需要。農業(yè)科技期刊的定位包括市場定位、讀者定位和風格定位。其中讀者定位最重要,市場定位和風格定位的最終目的也是為讀者定位服務[5]。期刊進行定位的目的是辦出特色,辦出其他刊物的不可替代性。期刊定位的準確與否直接關系到期刊的生死存亡[3](P484～488)。農業(yè)科技期刊要在充分調研同類期刊的基礎上找準自己的定位,確立自己的辦刊目標,在此基礎上制訂出詳細的計劃,分步實施。

農業(yè)科技期刊進行準確的定位,其最終目的是創(chuàng)立屬于自己的期刊品牌。期刊品牌的創(chuàng)立與其他企業(yè)一樣,是為自身期刊樹立對外的優(yōu)秀品質表現(xiàn)、精益的內容傳遞。品牌是期刊對外的形象象征,質量保證[6](P53～54)。品牌的建設是一個目標積累的過程,是一項艱苦細致的工作,并非一朝一夕所能成就,必須下大氣力,拓寬新思路,采取新舉措,開創(chuàng)新局面,實現(xiàn)新突破,通過長期刻苦的努力來實現(xiàn)。農業(yè)科技期刊一旦形成了屬于自己的品牌,其潛在的市場價值將是無限的。擁有這一品牌的期刊,將在市場的改革大潮中立于不敗之地。

在文化體制改革工作全面鋪開的今天,科技期刊的改革與突圍正成為學術界、期刊界關注的熱點,一個公認的結論就是出版體制改革已經成為科技期刊解放生產力的必由之路。農業(yè)科技期刊應當勇敢面對生存困境,積極看待自身的現(xiàn)狀和明天,以更加主動的姿態(tài)投入到社會改革的大潮中,共同探索,共同肩負起科技期刊出版的歷史重任。

[1]陳冠初.略論我國科技期刊社的管理[J].中國科技期刊管理, 2005(2).

[2]邊全樂.我國農業(yè)期刊業(yè)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢[J].中國農學通報.2002(5).

[3]鈕文玲.中國農業(yè)科技期刊的SWOT分析[J].中國農學通報, 2008(5).

[4]李林峰,陳國榮,陶雪娟,等.市場經濟體制下農業(yè)科技期刊的可持續(xù)發(fā)展[J].上海農業(yè)學報,2001(2).

[5]全國出版專業(yè)職業(yè)資格考試辦公室.出版專業(yè)理論與實務(中級) [M].上海:上海辭書出版社,2002.

[6]王玉芝,朱海虹.創(chuàng)立黑龍江省科技期刊品牌的淺見[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2003(4).

責任編輯 袁麗華 E2mail:yuanlh@yangtzeu.edu.cn

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G237.5

A

1673-1395(2010)04-0011-03

20100302

曾德芳(1971—),女,湖北京山人,編輯,碩士,主要從事期刊編輯研究。