科技人員職業(yè)道德建設的對策研究

劉明定

（河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002）

科技人員職業(yè)道德建設的對策研究

劉明定

（河南省直機關黨校，河南 鄭州 450002）

科技人員德才分離，對社會的危害比一般人大得多。加強科技人員職業(yè)道德建設，要明確一個方針、抓好五個機制、制定一個準則、營造一個環(huán)境、完善一個體系、構建一個系統(tǒng)、借鑒一個經(jīng)驗等政策。

科技人員；科研道德失范；職業(yè)道德建設

加強科技人員職業(yè)道德，維護良好的科研工作秩序，是科研單位的一項長期任務，也是我們的責任和共識?？萍既藛T的德才分離，影響社會道德水平的發(fā)展、科教興國戰(zhàn)略的實施、科學發(fā)展觀的實施、和諧社會的構建、科技人員的健康成長。十七大報告提出：“建設創(chuàng)新型國家?！罨萍脊芾眢w制改革”“要完善開放、靈活的人才市場配置機制……加強黨和政府的宏觀調(diào)控。……運用現(xiàn)代化的管理手段，加速人才工作信息化。”為此，在科技人員職業(yè)道德建設的對策上，要明確一個方針、抓好五個機制、制定一個準則、營造一個環(huán)境、完善一個體系、構建一個系統(tǒng)、借鑒一個經(jīng)驗等政策。

一、明確一個方針，即“經(jīng)濟建設要依靠科技進步，科技工作要面向經(jīng)濟建設這個主戰(zhàn)場”

恩格斯《在馬克思墓前的講話》一文中指出：“在馬克思看來，科學是在歷史上起推動作用的、革命的力量?！?00年來的實踐證明，馬克思的論斷是完全正確的。我黨領導核心在新的歷史條件下繼承和發(fā)展了馬列經(jīng)典作家的思想，江澤民曾指出：“黨中央、國務院進一步明確我國科技工作的基本方針：堅持科學技術是第一生產(chǎn)力的思想，經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經(jīng)濟建設，努力攀登科學技術高峰。這一方針的核心是科技與經(jīng)濟的密切結合?！薄皥猿挚萍脊ぷ鞯幕痉结?，促進科技與經(jīng)濟的結合，符合黨的基本路線，也符合當今世界科技、經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。”各級各類科研人員必須堅持這一方針，發(fā)揮自己的聰明才智，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會服務。

二、抓好五個機制，即思想政治教育、自我約束、行政約束、法律約束、輿論導向等五個機制建設

加強科技工作者職業(yè)道德建設，不僅要建立起科技工作者的職業(yè)道德規(guī)范，還必須建立起有效的道德運行機制，使道德調(diào)節(jié)功能得以充分發(fā)揮。

①思想政治教育機制建設。主要是發(fā)揮思想政治教育導向、激勵等育人功能，提高科技人員的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。要深化教育體制改革，注重基礎教育階段的科研道德教育和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，建立科研道德教育制度，做好科研道德教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作，培養(yǎng)學生的科研道德素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育。這也是市場經(jīng)濟條件下職業(yè)選擇多樣化對行為主體職業(yè)道德要求提高的必然要求。②自我約束機制建設。主要是科技工作者的自律。通過科技工作者的職業(yè)道德學習，由廣大科技工作者自覺制訂適應新形勢新要求，體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制特點，與本職工作相適應，提倡什么、反對什么、導向明確的行業(yè)準則，把市場經(jīng)濟條件下科技工作者的職業(yè)道德要求，變?yōu)榭萍脊ぷ髡叩淖杂X行動，實現(xiàn)行業(yè)自律。③行政約束機制建設。強化行政管理，推進科技人員職業(yè)道德建設，把獎懲機制引入職業(yè)道德建設的范疇，加強行為規(guī)范和懲處，發(fā)揮科技人員職業(yè)道德在科研中的控制力和協(xié)調(diào)功能，把科技人員的職業(yè)道德納入科技管理之中，用行政規(guī)范來約束人們的行為。④法律約束機制建設。主要是通過法制教育，使大家能夠自覺學法、懂法、守法，依法辦事。科技工作專業(yè)法規(guī)，明確規(guī)定了在科研活動中哪些是提倡的，哪些是允許的，哪些是反對的。我們要利用法律武器，推動科技工作職業(yè)道德建設。⑤輿論導向機制建設。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向功能和道德教化功能，規(guī)范人們的職業(yè)道德行為，宣傳科技人員的先進典型，抨擊其違規(guī)失范行為，維護正常的職業(yè)道德秩序，形成一種健康向上的思想道德氛圍，使人們形成正確的職業(yè)道德觀念。

三、制定一個準則，即科技人員的職業(yè)道德行為準則

我們目前尚缺乏一個具有普遍指導意義的科技人員職業(yè)道德行為準則，需要進一步加強這方面的建設。①制定和完善科研道德規(guī)范?？蒲械赖轮卦诮ㄔO，科研道德規(guī)范應根據(jù)研究領域、地區(qū)的不同體現(xiàn)出特殊性和差異性，從科技人員的科研道德實際水平、各部門各行業(yè)科研道德的條件、現(xiàn)狀、時代對科研道德建設的需求等條件出發(fā)，確立科研道德建設的目標、方法和步驟，并根據(jù)現(xiàn)實需要，及時進行動態(tài)調(diào)整。②完善科技人員科研道德監(jiān)督和考評制度。要加強對科技人員素質(zhì)的全面考核，擺脫重業(yè)務、輕思想道德的局面，把科研道德方面的要求作為考核的重要內(nèi)容。

四、營造一個環(huán)境，即良好的科研道德環(huán)境

江澤民強調(diào)：“在科技事業(yè)的發(fā)展中……應形成全國方方面面共同促進科學發(fā)展的良好氛圍。”（1）大力營造良好的科研社會氛圍。社會輿論是一種精神力量，對人們的道德行為有重要的導向和制約作用。江澤民指出：“為使各類科技人員充分發(fā)揮作用……還要采取有效措施，促進全社會進一步形成尊重科學、尊重知識、尊重人才的良好風尚?！笨蒲械赖碌淖饔糜衅渥园l(fā)性和自覺性，要讓自發(fā)作用轉(zhuǎn)向自覺遵守，就應該大力在全社會倡導和宣傳科研道德，對先進的科研道德行為和先進典型予以大力宣傳和表彰。對科研道德失范行為加以譴責和懲治，引導人們崇尚科學，堅持真理，為科研道德建設提供有利的外部環(huán)境。（2）加強科技人員內(nèi)部的環(huán)境建設。①加強科技人員的道德自律和他律，提高科技人員的道德修養(yǎng)和法制觀念。科技人員自身的道德水平和業(yè)務水平提高了，就會增進科研活動的學術性、民主性，減少科研道德失范的發(fā)生。②要樹立典型，倡導科研道德。榜樣的力量是無窮的，利用典型進行廣泛的社會動員是我們的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。江澤民曾強調(diào)：“大力宣傳科技人員勇于創(chuàng)新和艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡。黨中央、國務院決定設立國家最高科學技術成就獎，重獎在科技方面卓有成效的優(yōu)秀科技工作者，其目的就是要鼓勵科技創(chuàng)新?！蔽覀円?yōu)秀科技人才表彰制度，重視典型的激勵作用，樹立先進典型，營造和形成一種良好的社會氛圍。③要大力倡導團隊協(xié)作的科學學風。團隊協(xié)作精神是現(xiàn)代社會立身處世必備的基本素質(zhì)之一，社會化的科研活動方式要求科技人員必須具有團隊協(xié)作精神。團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)可通過思想政治教育的理論灌輸和實踐環(huán)節(jié)，使科技人員樹立正確的名利觀，在科研活動中加強團結協(xié)作。

五、完善一個體系，即科研制度體系

科研道德失范是一種復雜的社會現(xiàn)象，在積極進行正面教育以期內(nèi)化主體意識的同時，還需從外部調(diào)控方面規(guī)范管理，加強科研體制建設，建立公正合理的科研制度體系。

（1）改革學術評審制度。當前，我們的學術評審制度滯后，學術評審重才輕德，重學歷輕實績，重數(shù)量輕質(zhì)量，不合理的機制必然引導不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生。要制定和完善評審人員工作細則，建立評審信息公開化制度和公平、公正、公開的學術評價制度。

（2）改革職稱評審制度。近年來，我們在職稱評審方面采取了很多新的舉措，但仍需進一步深化改革。①區(qū)別對待，兼顧過程，注重實效。職稱評審部門應改變科技人員評聘職稱、提職時，只看科研數(shù)量，忽視成果內(nèi)在質(zhì)量，忽視科研過程的傾向，尤其是對核心期刊或CSSCI期刊等的認定標準問題要廣采眾議，拿出讓科研人員滿意、讓社會滿意，又能體現(xiàn)出正確的學術導向的措施；在評審標準上，要改變不同地區(qū)、難易程度不同的項目，一刀切，搞一個標準，忽視條件差異沒有區(qū)別對待的傾向。②嚴格評審制度和程序，建立評審信息公示制，完善評委責任追究制和評審程序，把科研道德規(guī)范的學習、培訓和考核作為科技人員申報職稱的規(guī)定之一，引導科技人員自覺加強科研道德修養(yǎng)。

（3）改革學術監(jiān)督制度。積極有效的監(jiān)督制度可以對各種形式的造假進行防范。①加強科研過程的監(jiān)督檢查。各高校和科研院所應成立科研道德建設組織機構，制定相應的行為規(guī)范，對科技人員的實驗記錄、課題進展、課題申報和結項、發(fā)表的論文、科研經(jīng)費的使用情況等定期組織檢查，及時進行評比和總結通報，獎優(yōu)罰劣。加強對項目主持人和參與人員的教育監(jiān)督，提升“反剽竊軟件”的質(zhì)量，推廣“反剽竊軟件”的使用范圍，適時組織科研道德教育培訓和實踐活動，及時發(fā)現(xiàn)科研中的問題并進行幫助教育和處理，培養(yǎng)集體成員的科學精神，促進嚴謹科研作風的養(yǎng)成。②新聞出版部門應加強知識產(chǎn)權保護，防范科研道德失范。很多期刊都明確了作者的責任和權力，文責自負，對文章的注釋和參考文獻也做了進一步的規(guī)范和要求，這對培養(yǎng)科研人員的嚴謹學風和創(chuàng)新精神有重要的促進作用。③加強對指導教師、學術帶頭人的監(jiān)督和管理。實行導師和學術帶頭人負責制，學術論文上網(wǎng)公開，碩博論文外審并上網(wǎng)公開，博士論文實行公開出版制等，使信息得以公開，接受大眾的監(jiān)督，有利于增強指導者的責任感和提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（4）加強科研管理。缺乏有效的科研管理措施和責任追究制度等是科研道德失范行為發(fā)生的深層原因。①科技人員要轉(zhuǎn)變管理理念?？蒲泄芾聿块T要改變“量化管理”的模式和“重量輕質(zhì)”的觀念，切實改變推崇短期效益，盲目追求成果、項目、經(jīng)費數(shù)量的做法。要以項目、成果的社會效益、發(fā)展前景來評價科技人才和科技成果，發(fā)揮管理的導向制約作用，鼓勵和引導科技人員開展具有創(chuàng)新意義的科研工作。②加強科技人員科研道德的培養(yǎng)和教育。加強對科技人員科研道德素養(yǎng)的科學測評和考察，并作為選拔科技人才和評獎的重要依據(jù)。了解科技人員科研道德狀況，開展豐富多彩的活動，培養(yǎng)、強化科研人員的科研道德意識。③嚴厲處罰科研道德失范?？萍冀缫皶r公布科研道德失范現(xiàn)象及其處理結果，營造打擊科研道德失范的強大聲勢，形成廣泛的社會共識，引起全社會的關注。④制定符合科技發(fā)展規(guī)律的評價體系?？蒲泄ぷ鞯脑u價要體現(xiàn)出差別性、地域性、科學性、導向性。要根據(jù)國家和地方、行業(yè)的實際和科技發(fā)展的規(guī)律制定出科學合理的標準，對科技人員、科技成果的評定和獎勵，既看數(shù)量，也注重成果的質(zhì)量和發(fā)展前景。⑤加強科技管理部門的管理水平建設。應加強科研管理力度，建立和完善各種規(guī)章制度，實現(xiàn)科研管理的科學化、制度化。高度發(fā)達的科技和科學研究向?qū)W科綜合化、組織復雜化方向發(fā)展的趨勢，對科技管理人員的素質(zhì)要求也越來越高，對科研單位和高校的科技管理人員進行系統(tǒng)的管理科學和科研道德的培訓，提高他們的科研道德修養(yǎng)和管理能力，是一項緊迫的任務和要求。

（5）改革獎懲制度，加強科研法規(guī)建設。江澤民在1999年全國技術創(chuàng)新大會上指出：“認真貫徹落實績效優(yōu)先，按勞分配和兼顧公平的原則，實行技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的原則，使廣大科技人員的收入符合其勞動創(chuàng)造的價值和貢獻?！奔哟罂萍冀鐑?nèi)部獎懲力度的必要性已引起人們的更多關注，但還存在著力度弱、操作性差的問題?？蒲械赖率Х杜c失范成本過低密切相關。通過法規(guī)建設和科研道德規(guī)范體系的完善，讓誠實守信、嚴謹治學者得到回報，讓弄虛作假、背棄信義者得到嚴懲，就會有效遏制科研道德失范不良風氣的蔓延。獎懲的內(nèi)容既要體現(xiàn)社會主義道德的要求，又要反映科技事業(yè)和科技人員的特點；既要反對拜金主義、享樂主義、利己主義，又要承認和保護科技人員個人合法利益，做到目標明確、責任落實、獎懲適度。

科研道德的防范和處理要借助于法律手段，法制更可靠些。江澤民指出：“適應科技發(fā)展的客觀規(guī)律，把國家的重大科技政策通過立法程序上升為法律，可以大大推進科技進步。”“要認真研究，運用法律手段促進我國科學技術進步同經(jīng)濟發(fā)展緊密結合的理論與實踐問題。要把我國科技事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，特別是在改革開放中形成的、實踐證明的、行之有效的新機制和新體制，用法律形式確定下來，并繼續(xù)加以改善?！苯o予科研道德失范行為以嚴厲的處罰和懲治應以完善法律法規(guī)為基礎，以科研道德教育為主線，把一些問題遏止在萌芽階段，堅持寬嚴相濟，懲戒與教育相結合，這樣才符合科技人員思想道德的現(xiàn)狀，達到團結——評批——團結，懲前毖后、治病救人的目的。

（6）建立造假行為的預防體系。建立對造假行為的糾錯機制，做到防患于未然是十分必要和可行的。①管理機構要依法監(jiān)督，依法管理。當前，我們在科研道德失范的實際事件的處理上仍顯不足。加強學術道德建設，需要由管理措施來保障，這一措施應是有效的并且是可行的，否則形同虛設。我們要汲取科技發(fā)達國家的經(jīng)驗，設立獨立調(diào)查處理機構，實行信息公開，接受廣泛的監(jiān)督。②加強管理部門職能建設，建立科學的科研管理體系?？蒲袡C構的科研道德建設得到加強，職能明確，才能使職能部門各司其職，各顯其能，各負其責。各級政府、各科學研究領域都應該把科研道德建設放到日常工作之中，形成分工負責、上下溝通、綜合治理的科研道德建設系統(tǒng)網(wǎng)絡。科研主管部門應成立科研道德建設委員會，各機構成立相應的職能部門，組成由各學科領域?qū)＜摇⒐芾韺＜?、法律人員和相關部門人員組成的調(diào)查組，負責調(diào)查科研道德情況，進行科研道德建設的理論和實踐研究，處理科研道德失范問題。國家科研管理部門的職責是做好宏觀指導，促進科技發(fā)展，建立有利于科技發(fā)展的科研體系，制定符合科技發(fā)展規(guī)律的制度，而不具體干預科研項目的計劃、評審、驗收等。基層的科研管理部門的職責是為科技工作者提供服務，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，保證科研工作順利進行。

六、構建一個精神系統(tǒng)，即符合國情民情的科學精神系統(tǒng)

這個精神系統(tǒng)歸根結底，是“求真”精神的弘揚與重構。當代中國科學精神缺失，與我們長期以來對科學精神的認識不足、重視不夠有很大關系?？蒲械赖率Х?，就是科學精神缺失的重要表現(xiàn)?？茖W精神是遏制科研道德失范行為最有力的武器。21世紀的競爭，主要是科技之爭，已成為人們的共識。構筑符合國情民情的融科技文化與人文文化于一體的科學精神系統(tǒng)，是懲治科研失范行為的治本之策?？茖W精神是人們科學文化素質(zhì)的靈魂。它不僅可以激勵人們學習、掌握和應用科學，鼓舞人們在科學的道路上攀登前進，而且對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，掌握科學的工作方式和方法，做好經(jīng)濟、政治、文化等方面的領導工作和管理工作，具有重要意義。科學精神的精髓是實事求是。科技工作者應率先垂范，堅持實事求是的科學精神，加強科學道德建設，克服急功近利的浮躁心態(tài)，反對一切弄虛作假行為，努力成為先進文化的實踐者?？茖W精神的內(nèi)涵很豐富，最基本的要求是求真務實、開拓創(chuàng)新。科技行為的道德選擇要求我們的行為選擇有益于社會，有益于人民，以這樣的信念和價值來選擇科技行為，就能夠保證選擇的正確性。我們必須弘揚和重建科學精神，理性地把握科學內(nèi)涵，培養(yǎng)科技工作者的求實創(chuàng)新精神，確立有助于弘揚科學精神氣質(zhì)的文化氛圍，使相信科學、崇尚科學態(tài)度的意識成為我們時代的精神。

七、借鑒一個經(jīng)驗，即總結和借鑒科技發(fā)達國家科技人員職業(yè)道德建設的經(jīng)驗

科研道德問題首先在科學發(fā)達的國家中受到廣泛的重視。世界科學聯(lián)盟和聯(lián)合國教科文組織就極力推進科研道德研究和建設。美國政府對科學不正當行為的處理已進入規(guī)范化階段，有三點經(jīng)驗值得我們借鑒：①設立一個全國性的科學道德監(jiān)督機構，專門接受舉報、調(diào)查并處置。②詳細公布調(diào)查結果。③加以適當?shù)奶幜P。這些國家和組織的做法都值得借鑒，我們要對此加強研究，完善我們的科研道德規(guī)范體系、管理體系等。

D648.1

A

1673-0046（2010）2-0002-03

本文是2009年度河南省政府決策研究招標課題的階段性成果，項目編號：B263