淺析工程技術(shù)中心在科技創(chuàng)新中的作用

楊 敏

（太原生產(chǎn)力促進(jìn)中心，山西 太原 030009）

淺析工程技術(shù)中心在科技創(chuàng)新中的作用

楊 敏

（太原生產(chǎn)力促進(jìn)中心，山西 太原 030009）

工程技術(shù)中心是科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分之一，本文通過對(duì)太原市工程技術(shù)中心運(yùn)行情況的調(diào)研，總結(jié)成效，指明目前存在的問題，提出有針對(duì)性的建議。

工程技術(shù)中心；科技創(chuàng)新；太原

一、太原市開展工程技術(shù)中心工作的現(xiàn)狀及作用

工程技術(shù)中心是為適應(yīng)現(xiàn)代科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢而產(chǎn)生的一種新型科研開發(fā)組織形式。為了適應(yīng)我國深化科技體制改革和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國家計(jì)委、科技部于20世紀(jì)90年代初期開始著手進(jìn)行工程技術(shù)中心建設(shè)，許多省市也隨之將地方工程技術(shù)中心納入地方科技創(chuàng)新體系建設(shè)計(jì)劃。太原市工程技術(shù)中心建設(shè)也列于《太原市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中，并于2005年啟動(dòng)。在充分借鑒國內(nèi)外工程技術(shù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，我們在中心的建設(shè)方式、組織形式等方面積極探索，通過近5年的實(shí)踐，已取得了初步成效。

一是工程中心覆蓋多種行業(yè)。為發(fā)揮工程中心對(duì)行業(yè)的帶動(dòng)提升作用，自2005年啟動(dòng)以來，根據(jù)太原市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的現(xiàn)實(shí)需求，先后成立22家行業(yè)工程技術(shù)中心，涉及能源、化工、生物技術(shù)、污水處理、鎂及鎂合金等，為行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)提供技術(shù)服務(wù)、培養(yǎng)專業(yè)人才、轉(zhuǎn)化科技成果等方面做了大量的工作。

二是科技創(chuàng)新成果突出。到目前為止，太原市20家工程技術(shù)中心共承擔(dān)國際科技合作項(xiàng)目2項(xiàng)，承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)項(xiàng)目分別為41項(xiàng)、70項(xiàng)、45項(xiàng)；專利申請43件、授權(quán)22件；科技成果鑒定82項(xiàng)、轉(zhuǎn)化58項(xiàng)；獲各級(jí)各類科技獎(jiǎng)勵(lì)72項(xiàng)；為300多家企業(yè)提供了技術(shù)服務(wù)，解決技術(shù)難題79項(xiàng)；為行業(yè)培訓(xùn)各類人員2.4萬人/次，有力地推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

二、太原市工程技術(shù)中心存在的問題

工程技術(shù)中心取得成績的同時(shí)，可以清楚地看到，我市工程技術(shù)中心的創(chuàng)新能力和服務(wù)水平還不能很好地滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，科技成果的工程化、系統(tǒng)化、成套化程度低。一方面缺少具有較高工程化能力和高素質(zhì)的工程化技術(shù)人才，另一方面由于條塊分割而形成的科研與產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)的狀態(tài)，使科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——工程化技術(shù)研究與開發(fā)力量及經(jīng)費(fèi)投入不足等問題長期未得到根本解決。表現(xiàn)為：

1.對(duì)工程技術(shù)中心的認(rèn)識(shí)不夠。工程技術(shù)中心作為新生事物，需要全社會(huì)的支持及呵護(hù)，但目前有關(guān)部門對(duì)發(fā)展行業(yè)工程技術(shù)中心的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，引導(dǎo)、規(guī)劃和扶持力度不強(qiáng)，政策措施還需要進(jìn)一步完善。

2.科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。依托大專院校、科研院所成立的行業(yè)工程技術(shù)中心，科研實(shí)力雖強(qiáng)，但面向太原區(qū)域內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)支撐需求的針對(duì)性較差，結(jié)合度不緊密。行業(yè)工程技術(shù)中心的運(yùn)行機(jī)制還不完善，內(nèi)在動(dòng)力還沒有得到充分的發(fā)揮。

3.缺乏完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前有些技術(shù)中心的服務(wù)體系還不健全，沒有充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)化服務(wù)組織作用。

三、發(fā)揮太原市工程技術(shù)中心科技創(chuàng)新作用的新思路

1.充分認(rèn)識(shí)工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的長期性和艱巨性。通過國家和地方政府的支持，太原市已在較短的時(shí)間內(nèi)，組建了市級(jí)工程技術(shù)中心20家，為在太原市具有較強(qiáng)優(yōu)勢的工程技術(shù)領(lǐng)域搭建了一個(gè)骨干工程研究機(jī)構(gòu)框架，初步聚集和穩(wěn)定了一批從事工程化技術(shù)研究、開發(fā)和服務(wù)的隊(duì)伍，成為太原區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。但是，組建工程技術(shù)只是工程中心建設(shè)與發(fā)展的第一步。要真正發(fā)揮工程技術(shù)中心的技術(shù)創(chuàng)新作用，必須從長計(jì)議，做出不懈努力。一方面，開展工程技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和創(chuàng)新，決不是短期行為，而是經(jīng)過長期不懈努力才能實(shí)現(xiàn)的艱難過程，這既是由技術(shù)創(chuàng)新本身內(nèi)在的規(guī)律所決定的，也是由于現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱所決定的。另一方面，工程中心作為一種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，如何建設(shè)和發(fā)展，如何形成適合國情和市情的制度和運(yùn)行機(jī)制，并無現(xiàn)成的模式可循，需要在長期實(shí)踐中不斷探索和完善。同時(shí)，工程技術(shù)中心從誕生到發(fā)展壯大，特別是形成品牌、形成技術(shù)特色和優(yōu)勢，需要較長時(shí)間的積累。

2.多渠道籌集工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展資金，增強(qiáng)工程技術(shù)中心創(chuàng)新實(shí)力。持續(xù)的資金投入是深化工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的必要條件，而多渠道籌集資金，就是工程技術(shù)中心做大做強(qiáng)的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性抉擇。首先，地方政府要逐步加大對(duì)本地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入力度，地區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)成為地方政府科技投入的重點(diǎn)。隨著地方財(cái)力的增強(qiáng)，太原應(yīng)建立專項(xiàng)建設(shè)資金，對(duì)重點(diǎn)新型科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的投入形成穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算渠道，投資規(guī)模也應(yīng)相應(yīng)增大。穩(wěn)定的政府投入，對(duì)工程中心前期發(fā)展是必不可少和至關(guān)重要的。其次，每個(gè)工程中心都要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，研究制定一個(gè)中長期的籌資規(guī)劃。太原市各工程技術(shù)中心應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)制定多渠道社會(huì)化籌資制度形式，如通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合爭取國家和地方的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目投資，通過創(chuàng)建國家和地方科研開發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)基礎(chǔ)基地，爭取科研設(shè)施、條件等方面的建設(shè)投資等；通過多種資本運(yùn)作方式籌集社會(huì)及公眾投資；通過承擔(dān)非政府委托研究開發(fā)項(xiàng)目獲得資金投入等。

3.深化工程技術(shù)中心運(yùn)行機(jī)制改革，增強(qiáng)工程技術(shù)中心發(fā)展活力。工程技術(shù)中心是新生事物，良好的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制是其發(fā)展壯大的生命活力所在。深化工程技術(shù)中心建設(shè)和發(fā)展，必須結(jié)合太原市實(shí)踐發(fā)展需要，不斷改革和完善工程技術(shù)中心運(yùn)行機(jī)制。在工程技術(shù)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中，著重探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配共享機(jī)制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性；要通過自身發(fā)展帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)形成、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)嫁接改造滿足服務(wù)行業(yè)、中小企業(yè)的外部技術(shù)需求、成為國家或地方行業(yè)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制者和先行者；要探索工程中心技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制、知識(shí)管理制度、人才流動(dòng)機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)良性快速發(fā)展的途徑。在工程技術(shù)中心外部環(huán)境建設(shè)中，要逐步形成制度化、規(guī)范化、中介化的中心宏觀管理機(jī)制。政府通過制定配套的政府法規(guī)，依法組建、資助、管理工程技術(shù)中心。

四、進(jìn)一步發(fā)揮工程技術(shù)中心建設(shè)與發(fā)展的措施和政策建議

1.加大政府的引導(dǎo)推動(dòng)作用。政府制定具體的發(fā)展規(guī)劃，在出臺(tái)鼓勵(lì)政策、加強(qiáng)行業(yè)管理、培育行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境、加大資金投入等方面給予直接支持。

2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系。應(yīng)充分發(fā)揮工程技術(shù)中心的作用，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)、帶動(dòng)輻射整個(gè)行業(yè)。充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極主動(dòng)性，提高服務(wù)意識(shí)，積極開展對(duì)外產(chǎn)品研發(fā)、檢測、信息和人才培訓(xùn)等有償服務(wù)，解決行業(yè)內(nèi)缺乏先進(jìn)技術(shù)裝備的中小企業(yè)的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重效應(yīng)。

3.選擇適合太原市行業(yè)工程技術(shù)中心的發(fā)展模式及運(yùn)行機(jī)制。制定有關(guān)章程，建立產(chǎn)權(quán)明析、權(quán)責(zé)明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)工程中心建設(shè)與發(fā)展，是地方政府科技管理職能部門加快新型科技創(chuàng)新體系建設(shè)的一項(xiàng)重要長期的任務(wù)。因此，除了增加財(cái)政投入，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)外，還必須在實(shí)踐中探索新的發(fā)展思路、新的工作方法。

（1）動(dòng)態(tài)調(diào)整，擇優(yōu)支持。通過中介，對(duì)工程技術(shù)中心進(jìn)行定期分級(jí)評(píng)估。政府對(duì)工程中心的后續(xù)支持與評(píng)估級(jí)別掛鉤，對(duì)機(jī)制優(yōu)、發(fā)展快、評(píng)估級(jí)別高的，中心給予重點(diǎn)支持；對(duì)經(jīng)營管理差、不能發(fā)揮中心作用、評(píng)估級(jí)別低的工程中心給予警示，直至淘汰。

（2）鼓勵(lì)探索多種工程技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展模式。只要符合工程中心建設(shè)的方向、宗旨和定位，應(yīng)繼續(xù)支持工程中心探索多種建設(shè)與發(fā)展模式，如探索大企業(yè)投資控股工程技術(shù)中心的模式、戰(zhàn)略型共用技術(shù)平臺(tái)工程中心模式等。

（3）強(qiáng)化相關(guān)管理部門的相互協(xié)調(diào)，加快形成以企業(yè)為主主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。工程中心上連科學(xué)研究中心，下接企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心?？萍肌⒔?jīng)信委、教育等政府部門應(yīng)形成合力，在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中，集成各綜合管理部門的資源，聯(lián)合管理，聯(lián)合支持，迅速提高太原市自主技術(shù)創(chuàng)新水平和能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

TU

A

1673-0046（2010）7-0179-02