中國高等教育管理制度發(fā)展階段述評
——學(xué)分制的發(fā)展

夏悅怡

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江 杭州 310000）

中國高等教育管理制度發(fā)展階段述評
——學(xué)分制的發(fā)展

夏悅怡

（浙江大學(xué)教育學(xué)院，浙江 杭州 310000）

中國的高等教育管理體制自古代到近代，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。本文從歷史的角度介紹不同時期的管理制度，并探討前人留下的管理經(jīng)驗對當(dāng)今高校學(xué)分制的歷史啟示。

教學(xué)管理制度；選修；學(xué)分制；北京大學(xué)

中國高等教育從古代到近代的各項管理制度，演變成如今的學(xué)分制，這是我國當(dāng)前教學(xué)管理制度改革的大勢所趨，回顧源遠(yuǎn)流長的教育歷史，對于當(dāng)今教育管理制度的發(fā)展有寶貴的意義。

學(xué)分制是一種以學(xué)分為計量單位來衡量學(xué)生學(xué)業(yè)狀況的教學(xué)管理制度。學(xué)分制的發(fā)展起源于德國，它率先產(chǎn)生了選課制。1779年，美國第三任總統(tǒng)托馬斯把選課制帶入了威廉和瑪麗學(xué)院。也有人認(rèn)為，美國哈佛大學(xué)于1872年產(chǎn)生了現(xiàn)代意義來說的學(xué)分制，以后逐步推廣并完善。哈佛大學(xué)校長愛略特認(rèn)為，人的能力、素質(zhì)存在差異，不能按統(tǒng)一的教學(xué)模式培養(yǎng)，提倡擴(kuò)大課程科目，允許學(xué)生自由選擇、安排自己的專業(yè)和學(xué)習(xí)課程。選課制遇到的問題是，如何計算學(xué)生畢業(yè)時得到學(xué)位所要求的學(xué)習(xí)量，因此學(xué)分制應(yīng)運(yùn)而生。廣義地講，學(xué)分制是高等教育發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和社會進(jìn)步的必然產(chǎn)物。

一、中國古代高等教育教學(xué)管理制度的歷史沿革

1.春秋戰(zhàn)國時期

孔子是對教學(xué)管理制度作出相關(guān)探討的首創(chuàng)者，他的課程體系實施包括“必修、選修、分科、選科”四類。孔子的學(xué)生來源不同社會階級，年齡、能力等大為不同，他的理想是要讓學(xué)生成長為智、仁、勇、藝、禮、樂兼?zhèn)涞娜?，要造就士和君子?？鬃痈鶕?jù)學(xué)生的特點，他的教學(xué)內(nèi)容是“四教”，即文學(xué)、品行、忠臣、信實?！傲鶗笔恰对姟?、《書》、《禮》、《樂》、《易》、《春秋》。這些是他教學(xué)的“必修課”。他認(rèn)識到了個體差異，在教學(xué)中應(yīng)該適應(yīng)個體差異性。因此，后人總結(jié)孔子的“因材施教”教學(xué)理論，是可以算作學(xué)分課程制度的萌芽。

2.唐宋時期

唐代推崇儒術(shù)，流行經(jīng)學(xué)教育，學(xué)校類型包括三學(xué)（國子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)）四館（弘文館、崇文館、廣文館、崇玄館）。由此，科舉考試采用分科考試的形式，分正經(jīng)、旁經(jīng)兩類。當(dāng)時的經(jīng)科學(xué)校是單科性質(zhì)的學(xué)校，各學(xué)科的修習(xí)年限根據(jù)難度差異不同。這期間由于對科目的接受程度不同，因此采用修習(xí)年限作為衡定標(biāo)準(zhǔn)，這便是選修制度的初步實踐。

北宋的最高學(xué)府為國子學(xué)，采用積分法，學(xué)生不以一次畢業(yè)考試決定，而是從整個學(xué)習(xí)階段的積分總數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。它分為一季三次考試，每次內(nèi)容各不相同，比較全面。這也可以說是學(xué)分與獎學(xué)金制度的萌芽。

3.清代書院制

書院是介于私學(xué)與官學(xué)之間的一種特殊的教學(xué)組織形式，它具有“非官非私”、“既官既私”的特征。書院堅守儒理，注重讀書與課程考試，在政教合一體制下，朝廷將教育政績作為考核地方官吏政績的指標(biāo)，統(tǒng)治者對書院的控制為歷朝歷代之最，帶有明顯的官學(xué)化特征，官府規(guī)定書院的教育內(nèi)容,以八股文作為教學(xué)的重點,將書院教學(xué)納入科舉的軌道。書院的主要工作,就是每月進(jìn)行課考,普通書院每月有兩次。書院以科舉考試為目標(biāo),試后閱卷評定第級，發(fā)給等銀。官府直接參與和操縱書院的管理和教學(xué)活動，在科舉制度仍然是學(xué)子的唯一仕進(jìn)之途的背景下，書院不會完全脫離科舉取士制度所限定的教育發(fā)展軌道，將科舉納入教學(xué)內(nèi)容就是漢學(xué)書院受科舉制度深刻影響的證明。

書院既是教育教學(xué)的機(jī)關(guān)，又是學(xué)術(shù)研究的機(jī)關(guān)，使書院成為漢學(xué)人才培養(yǎng)和研究基地的同時,也成為培養(yǎng)科舉人才的搖籃。

二、中國近代高校教學(xué)管理制度的歷史沿革

1.學(xué)分制在國內(nèi)的數(shù)次推進(jìn)

“五四運(yùn)動”前后，我國一些教育家從日本或歐美引進(jìn)了學(xué)分制，我國正式推行學(xué)分制的標(biāo)志是1918年蔡元培在北京大學(xué)實行的“選科制”。此后二十幾年，幾乎所有的高校均實行學(xué)分制。著名的西南聯(lián)合大學(xué)，課程設(shè)置參照哈佛大學(xué)，采用學(xué)分制。

新中國成立后，高等院校大多采用學(xué)年制替代了學(xué)分制，直到1978年，學(xué)分制再次被引用。至今，全國范圍內(nèi)推廣實行學(xué)分制出現(xiàn)了四次“高潮”。第一次，1978年教育部提出有條件的學(xué)?？梢栽囆袑W(xué)分制。南京大學(xué)、武漢大學(xué)等少數(shù)重點大學(xué)首先開始實行學(xué)分制。第二次“高潮”出現(xiàn)于1983年。學(xué)分制由部分重點大學(xué)擴(kuò)大到非重點大學(xué)，由綜合性院校擴(kuò)大到單科性院校等其他類別高校。第三次“高潮”出現(xiàn)于1985年。當(dāng)年5月頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中指出：要減少必修課，增加選修課，實行學(xué)分制和雙學(xué)位制。截至1986年，大多重點綜合性院校實行了學(xué)分制。第四次出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新要求，是為直接原因。此后，清華、北大、上海交大等高校陸續(xù)推行學(xué)分制，上海大學(xué)按學(xué)分收學(xué)費(fèi)成為當(dāng)時一大新聞。

2.“五四”時期的教學(xué)管理制度

“五四”時期，以蔡元培為代表的先進(jìn)知識分子率先在北京大學(xué)開始了學(xué)分制和選課制的改革。試圖以創(chuàng)造新式的教育作為改造社會的基本途徑。1917年蔡元培就任北京大學(xué)校長后，對北大舊的課程體系進(jìn)行了改革，引進(jìn)德國大學(xué)的選科教學(xué)制度。實施2年后，由于無框架限制規(guī)定的選科，導(dǎo)致部分學(xué)生選科無序，忽視了基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。1921年，學(xué)校按課程對半比例劃分必修課和選修課，學(xué)生只有在必修外的學(xué)科才有選擇權(quán)。蔡元培認(rèn)為，選課制可以使學(xué)生“性之所遷”，自由選擇課程，有利于不同學(xué)生的個性化全面發(fā)展。

3.國民黨時期的選課制

國民政府時期，規(guī)定大學(xué)采用學(xué)分制，但學(xué)生每年所修學(xué)分必須有限制，不得提早畢業(yè)。規(guī)定學(xué)分為計算標(biāo)準(zhǔn)，兩小時一學(xué)分。這些規(guī)范對推廣學(xué)分制起了重要作用。國立大學(xué)基本上實行了學(xué)年學(xué)分制管理，清華大學(xué)本科學(xué)制規(guī)定畢業(yè)期限至少四年，所有課程按學(xué)分計算。1928年，規(guī)定學(xué)分為136學(xué)分，1932年起，降為132學(xué)分，同時課程分為必修和選修兩類。

三、學(xué)分制評價

1.我國高校學(xué)分制特點

我國高等教育制度經(jīng)歷了照搬蘇聯(lián)模式、局部改革與全面改革三個時期，我國實行學(xué)分制的高校普遍采用的是學(xué)年學(xué)分制，例如，北京大學(xué)宣布:“我校目前實行的是學(xué)年學(xué)分制，并不是純學(xué)分制?！边@可以看作是西方的學(xué)分制為適應(yīng)我國國情的必然趨勢。由于各校不同情況，學(xué)分制又經(jīng)過了一系列“學(xué)?；钡倪^程，呈現(xiàn)了帶有學(xué)校特色的學(xué)分制的現(xiàn)象?？傮w來說，學(xué)年學(xué)分制既有學(xué)年限制的特點，又有全學(xué)分制的特點。它保留了學(xué)年制計劃性強(qiáng)、專業(yè)分類完整的特點，吸收了學(xué)分制的優(yōu)勢，如對課程的選修，給予學(xué)生在圈定范圍內(nèi)一定的自由度等。

學(xué)年學(xué)分制課程編排的基本方法是，把公共課、基礎(chǔ)課及主要專業(yè)課列為必修課，必修課占總課時的70%以上，選修課不到30%。選修課又分限定選修課和任意選修課兩種，限定選修能防止學(xué)生避重就輕，同時有一定的選擇空間，任意選修課完全根據(jù)學(xué)生的興趣愛好和就業(yè)需要可以自由選擇。此外，一些綜合性大學(xué)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要開設(shè)輔修專業(yè)，供學(xué)生輔修。少數(shù)重點大學(xué)和綜合性大學(xué)開設(shè)第二學(xué)位專業(yè)，供已經(jīng)獲得第一學(xué)士學(xué)位并學(xué)有余力的學(xué)生修讀，一般年限為2年。

2.實現(xiàn)學(xué)分制的優(yōu)勢思考

（1）有利于學(xué)生的因材施教。促進(jìn)挖掘?qū)W生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力，根據(jù)學(xué)生的不同特點需求，發(fā)展學(xué)生的特長，使每個學(xué)生都得到發(fā)展，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性、主動性、獨(dú)立性。

（2）有利于學(xué)生優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，推進(jìn)素質(zhì)教育。選修課比重的加大，學(xué)生把自己的潛能和發(fā)展結(jié)合起來，探索適合自己的知識結(jié)構(gòu)儲備，拓寬了知識面，滿足大學(xué)教育的多樣化需求，成為復(fù)合型人才。

（3）有利于利用高校間的教育資源。實行彈性學(xué)分制，學(xué)生可有效根據(jù)個人情況分配教育時間，學(xué)校之間開放性選課提高了教學(xué)資源的利用效率，降低了教育成本。

（4）有利于促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量。學(xué)分制可促進(jìn)教師的良性競爭，調(diào)動了教學(xué)積極性。學(xué)生通過選課對教師的評價造成壓力，有利于促進(jìn)教學(xué)改革，激發(fā)教師的潛力，提高了教學(xué)效果。

四、實現(xiàn)學(xué)分制的問題思考

1.師資等教學(xué)資源。推行學(xué)分制以后，面臨的現(xiàn)實問題是教師資源和各種軟硬件條件能否共享問題。特別是師資問題將是實施學(xué)分制最為棘手的問題。如果沒有足夠的師資后盾，即使勉強(qiáng)實行，也不可能完全滿足學(xué)生選課需求，教學(xué)質(zhì)量無法保證。

2.學(xué)生管理問題。隨著學(xué)分制的實施，傳統(tǒng)意義上的自然班被打破，流動“專業(yè)班”的產(chǎn)生，學(xué)生的組織松散，學(xué)習(xí)紀(jì)律無法保證，教師教育管理的難度將大增。選課制推行后，學(xué)生自主支配時間和空間將增加，如何充分利用學(xué)生的時間和空間的“優(yōu)勢”，強(qiáng)化學(xué)生的教育管理，拓展學(xué)生的綜合素質(zhì)，也已成為學(xué)生工作人員、教學(xué)管理人員和教師面前的重大課題。

3.學(xué)籍管理問題。隨著學(xué)分制的實行，學(xué)生的修業(yè)年限將會發(fā)生變化，原來意義上的固定修業(yè)年限制度將會被打破，學(xué)歷文憑、學(xué)位證的發(fā)放將不再是現(xiàn)行的每年一次，而是每年幾次，學(xué)生的學(xué)籍管理難度將大大增加。

4.就業(yè)問題。學(xué)分制的推行，將以學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi)，就業(yè)時間階段性較以前增加。雖然學(xué)分制的推行有利于大學(xué)生自主擇業(yè)，有利于推動就業(yè)方式的改革，但對于畢業(yè)生的集中就業(yè)指導(dǎo)帶來了困難。

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