淺談設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

董河毅

（山西省萬(wàn)家寨引黃工程管理局，山西 太原 030012）

淺談設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制

董河毅

（山西省萬(wàn)家寨引黃工程管理局，山西 太原 030012）

文章闡述了設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素，論證了設(shè)計(jì)工作對(duì)工程建設(shè)效益的重要性，提出了在設(shè)計(jì)過(guò)程中有利于降低工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益的方法。

設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制

工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成后，編制出了施工圖預(yù)算，計(jì)算出工程造價(jià)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般占相當(dāng)于建筑工程全部費(fèi)用的1%以下，但設(shè)計(jì)本身對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻可達(dá)75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程建設(shè)效益的重要性。

設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)工程造價(jià)的因素主要有以下幾點(diǎn)：

(1)設(shè)計(jì)保守

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只負(fù)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，“多用鋼筋，少動(dòng)腦筋”，造成肥梁、胖柱、密鋼筋、深基礎(chǔ)、重屋蓋等現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)造成浪費(fèi)。

(2)設(shè)計(jì)的錯(cuò)、漏、補(bǔ)問(wèn)題多

有的設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，尤其在設(shè)計(jì)任務(wù)多時(shí)，不作周密詳細(xì)計(jì)算，不對(duì)工程原始資料和可行性研究報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)分析，使設(shè)計(jì)中錯(cuò)誤、遺漏問(wèn)題較多；或在資料不全情況下，使得初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確的問(wèn)題不明確，設(shè)計(jì)深度不夠，造成投資失控。

(3)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，片面追求高、精、尖

設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量符合實(shí)際，而不必為了追求過(guò)分的額外功能，或隨意增加根本不必要的設(shè)備等，造成功能多余、造價(jià)提高。

（4）各專業(yè)不溝通、不協(xié)調(diào)

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中各把一攤，各專業(yè)不互相通氣配合，尤其是水電管線、消防管道、通風(fēng)空調(diào)管道互相穿插、標(biāo)高打架，給施工帶來(lái)困難，經(jīng)常造成不必要的浪費(fèi)。

（5）思想保守、觀念陳舊

近幾年基本建設(shè)投入較多，設(shè)計(jì)人員任務(wù)重、時(shí)間緊，沒(méi)有時(shí)間去繼續(xù)學(xué)習(xí)，接受新觀念，在接到新的任務(wù)后，往往在一些規(guī)模相似、用途相似的原有設(shè)計(jì)方案上稍作修改，即構(gòu)成新的方案，使一些新技術(shù)、新材料得不到推廣、應(yīng)用。

針對(duì)這種狀況，為了能夠更好地控制工程造價(jià)，使投資有更好的收益，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好以下工作：

一、限額進(jìn)行設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證不突破總投資額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。限額設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單地壓縮投資，而是將設(shè)計(jì)全過(guò)程的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，尤其是加深可行性研究深度。

(1)按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)應(yīng)該是多方案比較選擇的結(jié)果，是項(xiàng)目投資估算的進(jìn)一步具體化。初步設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)該清楚各項(xiàng)控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)分解的投資限額和控制工程量(如結(jié)構(gòu)形式、面積、高度、三材總量等)設(shè)計(jì)，并不斷對(duì)照本專業(yè)的工程費(fèi)用，力求將造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。

(2)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)

經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是施工圖設(shè)計(jì)控制投資的限額依據(jù)。施工圖是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場(chǎng)施工的主要依據(jù)，這一階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在工程量的控制上。對(duì)于因建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性(如設(shè)備、材料的供應(yīng)或價(jià)格變化等)、現(xiàn)場(chǎng)條件變化或初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)深度等因素造成局部施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，應(yīng)積極采取措施，及時(shí)調(diào)整。

(3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作

設(shè)計(jì)變更是不可避免的，但不同階段的設(shè)計(jì)變更引起的損失費(fèi)不同，變更發(fā)生得越早，損失越小。因此，我們應(yīng)盡量把變更控制在設(shè)計(jì)階段，以減少損失。設(shè)計(jì)人員應(yīng)通過(guò)詳細(xì)分析研究在設(shè)計(jì)階段確定最終方案，避免施工階段更改；認(rèn)真審查圖紙，減少錯(cuò)誤、遺漏現(xiàn)象，以降低造價(jià)。

(4)實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了體現(xiàn)物價(jià)指數(shù)變化引起的影響，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中引入“原值、現(xiàn)值、終值”的概念，考慮涉及時(shí)間變化的因素如匯率、利率、稅率等的影響，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制。

(5)實(shí)行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度

現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)方法沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，造成了設(shè)計(jì)只重技術(shù)、忽視經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)因設(shè)計(jì)而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分給予提成獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)方法，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，時(shí)刻考慮如何降低造價(jià)。

二、運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)

一切發(fā)生費(fèi)用的地方都可以應(yīng)用價(jià)值工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用價(jià)值工程大約可降低成本20%，用于價(jià)值工程的投資與其效益比約為1：12。例如，美國(guó)曾對(duì)俄亥俄河攔河壩的設(shè)計(jì)進(jìn)行了嚴(yán)密的分析，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮，最后提出新的改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。筑壩費(fèi)用節(jié)約了1930萬(wàn)美元，進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用僅用了31.29萬(wàn)美元，取得了一美元受益近1500美元的效果。因此價(jià)值工程理論與方法可作為處理建筑工程造價(jià)和建筑產(chǎn)品功能這一矛盾的一種現(xiàn)代化管理手段。

價(jià)值工程是通過(guò)分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，力求以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。

設(shè)計(jì)方案優(yōu)選應(yīng)用價(jià)值工程，是在項(xiàng)目的成本、功能和可行性之間尋找最佳平衡點(diǎn)，著眼于壽命周期成本，并側(cè)重于功能分析，在保證必要功能的前提下降低造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值工程，可對(duì)可行性方案進(jìn)一步優(yōu)化，致力于把功能提高和成本降低兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，提高投資效益。

三、實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

1.實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，當(dāng)一份施工圖付諸于施工時(shí)，就決定了過(guò)程本質(zhì)和工程造價(jià)的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以迫使競(jìng)爭(zhēng)者自覺(jué)按照國(guó)家關(guān)于節(jié)約用地、安全適用、技術(shù)先進(jìn)、造型新穎以及選用新材料、新設(shè)備、新工藝等方案政策，組織設(shè)計(jì)。

目前，我國(guó)的設(shè)計(jì)是“大而全”，一旦建筑方案中標(biāo)，就承擔(dān)了各專業(yè)的設(shè)計(jì)工作，不利于造價(jià)控制。在這一階段，我們可以學(xué)習(xí)新加坡及西方國(guó)家的設(shè)計(jì)體制，進(jìn)行過(guò)程設(shè)計(jì)各階段、各專業(yè)的招標(biāo)。

2.實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理

工程監(jiān)理制度的實(shí)施，使我國(guó)形成了以業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商三方直接參與的新型管理體制，更加科學(xué)化，提高了項(xiàng)目投資效益管理水平。但其主要應(yīng)用在施工階段，而在對(duì)投資影響最大的設(shè)計(jì)階段卻實(shí)施緩慢。由于建筑產(chǎn)品的特性，推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，使其從項(xiàng)目可行性研究階段參與進(jìn)去，協(xié)助業(yè)主調(diào)研、考察、立項(xiàng)、論證、方案報(bào)批，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的總圖方案和單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算、分析和比較，選取最合理方案，審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。在施工圖設(shè)計(jì)階段通過(guò)監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行深化，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)，最大限度避免和減少圖紙變更，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、采用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家的重要技術(shù)規(guī)范，是進(jìn)行工程建設(shè)勘查、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的重要依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，是按照現(xiàn)行的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)配件等編制的可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用的整套技術(shù)文件圖紙，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，來(lái)源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是已被實(shí)踐所證實(shí)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，適應(yīng)我國(guó)的自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，能合理地利用能源、資源、材料和設(shè)備，體現(xiàn)施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求，便于進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)。

采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要遵循一定的要求：對(duì)重復(fù)建造的建筑類型與生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨(dú)的房屋及構(gòu)筑物，應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)；對(duì)不同用途和要求的建筑物，按照統(tǒng)一的模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)；當(dāng)整個(gè)建筑物不能定型化時(shí)，則將其分解，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的構(gòu)配件定型化，盡可能在滿足要求前提下，具有通用性。

標(biāo)準(zhǔn)化是衡量科學(xué)技術(shù)水平的重要標(biāo)志，建筑工業(yè)化的首要內(nèi)容就是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，有利于提高設(shè)計(jì)效率及質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用；有利于提高工藝水平，縮短技術(shù)周期，保證質(zhì)量；有利于貫徹各項(xiàng)政策、制度，推廣和采用新技術(shù)、新成果。

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1673-0046（2010）12-00159-02