加強(qiáng)南寧市五象大道下穿鐵路立交工程管理的措施

賈曉紅

（南寧鐵路局工程管理所，工程師，廣西 南寧 530003）

南寧市五象大道下穿鐵路分離式立交橋工程（簡(jiǎn)稱(chēng)立交工程），位于五象大道與湘桂鐵路南寧樞紐南環(huán)線相交處，交點(diǎn)道路里程為K13+741.832，鐵路里程為k775+531.996，設(shè)計(jì)為雙向8車(chē)道，路幅寬68 m，框架主體寬度72.3 m，長(zhǎng)度13.8 m，是南寧市五象大道建設(shè)工程的一個(gè)子項(xiàng)目，也是一項(xiàng)關(guān)鍵控制工程。由于在既有營(yíng)業(yè)線上施工，跨度大，安全要求高，施工工期短，南寧鐵路局工程管理所作為該立交工程的建設(shè)單位，只有制定有效的管理措施，加強(qiáng)建設(shè)管理，把握好實(shí)施的各個(gè)階段，才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施，如期開(kāi)通。

1 加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)圖審核

施工圖審核是建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程投資、建設(shè)工期組織建設(shè)的重要程序，是保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程投資的重要手段。為保證立交工程的順利建設(shè)，在施工圖審核階段著重抓好2個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1 做好事先控制 立交工程在既有營(yíng)業(yè)線施工，設(shè)計(jì)具有獨(dú)立性和唯一性，所以施工圖審核不僅要對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度是否滿足規(guī)范規(guī)程等進(jìn)行審核，還要對(duì)工程的技術(shù)方案、施工方案、工程措施等仔細(xì)審核，看是否合理并滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要，以做好事先控制。如對(duì)施工便線過(guò)渡設(shè)計(jì)，看其是否考慮到既有南環(huán)線增建二線的總體規(guī)劃，便線的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等，以避免今后增建二線時(shí)造成廢棄工程和鐵路各種管線的重復(fù)建設(shè)。

1.2 有針對(duì)性地優(yōu)化施工方案 加強(qiáng)對(duì)施工圖的安全性和可操作性進(jìn)行審核并有針對(duì)性地優(yōu)化施工方案，可節(jié)約投資，保證施工工期和施工安全。對(duì)于立交工程施工圖，經(jīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)，立交橋原設(shè)計(jì)的4孔獨(dú)立框架均為現(xiàn)澆法施工，路基開(kāi)挖面積大，破壞了線路的穩(wěn)定性，線路慢行限速時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_大，施工安全難以控制。經(jīng)討論，將兩側(cè)1#，4#框架改為頂進(jìn)法施工，優(yōu)化修改了施工方案。這樣，可提前在線路外側(cè)預(yù)制1#，4#框架，既縮短了慢行封鎖時(shí)間，又減少了施工便線路基和線路開(kāi)挖后的不穩(wěn)定性對(duì)運(yùn)輸安全的影響，確保了鐵路行車(chē)的安全。同時(shí)，沒(méi)有因改變施工方案而引起新增工程費(fèi)用，且縮短了施工工期，對(duì)工程的推進(jìn)起到了積極的作用。

2 組織好施工招標(biāo)工作

2.1 編寫(xiě)針對(duì)性強(qiáng)的招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是工程招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，組織有既有線建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，認(rèn)真編寫(xiě)招標(biāo)文件和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)。特別對(duì)既有營(yíng)業(yè)線的施工安全、過(guò)渡方案、框架橋的頂進(jìn)等關(guān)鍵問(wèn)題提出具體的要求，把對(duì)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的目標(biāo)要求納入招標(biāo)文件和合同條款。針對(duì)工程的特點(diǎn)和需要，招標(biāo)文件對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)設(shè)置了合理的“高臺(tái)階”，要求具有鐵道工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和市政工程二級(jí)及以上的資質(zhì)，還必須在近期具有類(lèi)似工程的施工業(yè)績(jī)，以充分滿足施工的需要。

2.2 正確選擇施工隊(duì)伍 選擇高素質(zhì)的施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量、施工安全和施工工期的有力保障。在工程招標(biāo)的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在制定評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)有下穿鐵路立交橋施工業(yè)績(jī)、長(zhǎng)期從事既有線施工、安全成績(jī)好、信譽(yù)評(píng)價(jià)好、擬采用的安全措施切實(shí)可行的施工單位進(jìn)行加分傾斜。重點(diǎn)審查投標(biāo)企業(yè)的施工方案和“三控”（質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制）措施，從中優(yōu)選出技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的施工隊(duì)伍。

3 精心編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)

指導(dǎo)性施工組織是建設(shè)單位在技術(shù)設(shè)計(jì)的施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際情況，編寫(xiě)的戰(zhàn)略性文件，用于控制工程質(zhì)量、工期和投資。為做好該工程的建設(shè)管理，建設(shè)單位組織技術(shù)骨干精心編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做好施工方案的優(yōu)化、關(guān)鍵線路的確定、專(zhuān)項(xiàng)保證措施的制定等工作。

3.1 做好施工方案的優(yōu)化 施工組織設(shè)計(jì)的方案優(yōu)化，可以使建設(shè)項(xiàng)目以最短的工期、最少的投資、最佳的質(zhì)量來(lái)完成，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。建設(shè)單位多次組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員討論，制定最安全、操作性強(qiáng)的施工方案。如在便線路基施工時(shí)，采用全段鋪開(kāi)、逐步貫通的方法，挖方地段先行施工，填方路基則利用挖方地段的土石方進(jìn)行填筑，從而減少了取棄土量；在框架橋主體施工時(shí)，安排平行和交叉施工，在挖孔樁施工的同時(shí)進(jìn)行1#，4#框架預(yù)制，框架涵頂進(jìn)的同時(shí)抓緊時(shí)間進(jìn)行便線路基的填筑及路基附屬施工，在有限的空間內(nèi)盡可能多開(kāi)作業(yè)面；在挖孔樁施工時(shí)，為加快進(jìn)度和減少對(duì)鐵路線路的影響，采用了在護(hù)壁混凝土中加入適量的早強(qiáng)劑，對(duì)地下水較多的地層加入速凝劑等方法。

3.2 確定工程的關(guān)鍵線路 利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)所確定的整個(gè)工程網(wǎng)絡(luò)線路中中，完成時(shí)間最長(zhǎng)的線路為關(guān)鍵線路。工程關(guān)鍵線路的施工是影響和控制工程工期的關(guān)鍵因素。該工程需采用便線作為鐵路運(yùn)輸過(guò)渡的方案，便線順利實(shí)施和撥接開(kāi)通，才能實(shí)施后續(xù)的拆除既有橋、2#和3#框架左段主體制作、左段線路回鋪以及撥接開(kāi)通既有線施工等緊后工作。為此，建設(shè)單位運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)優(yōu)化比選，確定便線開(kāi)始施工至開(kāi)通既有線為整個(gè)工程的關(guān)鍵線路，以便抓住施工的主要矛盾，避免盲目搶工。并采用有效的技術(shù)組織措施，適時(shí)對(duì)關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工作進(jìn)行調(diào)整和完善，從而保證關(guān)鍵線路施工的資源配備充足可靠，工序銜接科學(xué)合理，施工預(yù)案安全可行，施工現(xiàn)場(chǎng)空間布置合理。這樣就加快了工程實(shí)施進(jìn)度，確保了工程順利實(shí)施。

3.3 制定專(zhuān)項(xiàng)保證措施

3.3.1 質(zhì)量保證措施 制定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)，重視開(kāi)工前的技術(shù)交底和實(shí)施中的質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)。對(duì)重點(diǎn)的施工項(xiàng)目如框架橋、路基、軌道工程施工等，制定專(zhuān)項(xiàng)保證質(zhì)量的措施，全過(guò)程實(shí)施。

3.3.2 安全保證措施 保證既有線的行車(chē)安全，是既有線改造的施工組織設(shè)計(jì)始終貫穿的原則。所有的施工方案必須有可靠的安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》、《鐵路安全施工安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)定。未簽訂安全協(xié)議的，堅(jiān)決不開(kāi)工。施工中制定嚴(yán)格的安全操作規(guī)范，在施工地段兩端按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)，施工中對(duì)每臺(tái)運(yùn)輸車(chē)輛、施工機(jī)械實(shí)行一人一機(jī)防護(hù)。同時(shí)，充分發(fā)揮了監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控作用，對(duì)施工實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。并且強(qiáng)化了安全教育和培訓(xùn)，以確保施工安全有序。

3.3.3 工期保證措施 重視組織協(xié)調(diào)，做好工序銜接，合理安排，環(huán)環(huán)相扣。對(duì)關(guān)鍵線路的進(jìn)度制定保證措施，優(yōu)化資源配備，拓寬施工作業(yè)面。由于立交工程的施工工期跨越了廣西大部分汛期時(shí)段，因此制定了雨季施工保證措施，抓好雨季施工組織，以保證施工按期完成。雨季施工時(shí)，認(rèn)真落實(shí)路局防洪措施和制度，建立了雨中、雨后檢查和24 h干部防洪值班制度，制定有針對(duì)性的防洪應(yīng)急預(yù)案，備足防洪搶險(xiǎn)機(jī)具、料具和勞力。以受雨季施工影響較大的框架基坑開(kāi)挖、低洼地段的土質(zhì)路基施工和混凝土澆筑為重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)組織，合理安排，搶晴天，避雨天，提高工效和機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量，盡量減少季節(jié)性氣候?qū)κ┕さ母蓴_。

4 加強(qiáng)合同管理

4.1 規(guī)范合同簽訂的程序 規(guī)范合同簽訂的程序，是保證合同合法有效的重要手段。在正式簽訂合同之前，雙方要將招標(biāo)文件中的條款按中標(biāo)的投標(biāo)文件及承諾補(bǔ)充完整，使其具體化、明細(xì)化。合同雙方在合同內(nèi)容取得完全一致的意見(jiàn)后，按規(guī)定簽字蓋章，確保合同的合法性、完整性和有效性，避免出現(xiàn)無(wú)效合同或留下糾紛的隱患。做好合同的登記備案，建立好合同基礎(chǔ)管理臺(tái)帳。

4.2 強(qiáng)化合同的履行 強(qiáng)化合同履行是工程施工的重要保證。施工合同簽訂后，建設(shè)單位和監(jiān)理單位積極對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，督促施工單位自覺(jué)履行合同的義務(wù)。特別要求施工單位按照合同承諾配備施工機(jī)械設(shè)備、安全和技術(shù)等施工管理人員，組織精干高效的項(xiàng)目經(jīng)理部。進(jìn)場(chǎng)施工后，要求施工單位能及時(shí)調(diào)遣技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍，挑選具有類(lèi)似工程施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)的青壯技工，積極推行工期、質(zhì)量、投資目標(biāo)責(zé)任制，確保更好更快地完成施工任務(wù)。

5 加強(qiáng)外部環(huán)境協(xié)調(diào)

5.1 積極與地方溝通協(xié)調(diào) 立交工程涉及到地方市政道路的施工，且施工范圍超出了鐵路紅線。為此，建設(shè)單位做好與地方的溝通，落實(shí)非鐵路部門(mén)和單位的地下管線的遷移和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹(shù)名木等的保護(hù)。通過(guò)組織協(xié)調(diào)鐵路與地方施工配合的關(guān)系，解決了市政道路施工和立交橋施工結(jié)合部的銜接問(wèn)題，減少了相互干擾。

5.2 加大鐵路內(nèi)部協(xié)調(diào)力度 立交工程在既有營(yíng)業(yè)線施工，牽涉到的鐵路設(shè)備管理單位多，所以協(xié)調(diào)工作量大。建設(shè)單位積極主動(dòng)，多次組織各相關(guān)單位參加的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。就臨時(shí)用地、既有管線設(shè)備遷移等問(wèn)題組織討論，制定方案。協(xié)調(diào)工程報(bào)監(jiān)、報(bào)建、開(kāi)工報(bào)告等手續(xù)辦理，督促施工單位和設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議。針對(duì)既有線開(kāi)通前需要采用大型搗固機(jī)搗固的方案，建設(shè)單位主動(dòng)聯(lián)系運(yùn)輸部門(mén)，落實(shí)實(shí)施方案和時(shí)間，為既有線順利開(kāi)通提供保證。

6 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施上述管理措施，工程于2009年9月30日順利開(kāi)通驗(yàn)收。在安全渡汛，優(yōu)化方案，確保施工安全和質(zhì)量的前提下，比原計(jì)劃提前1個(gè)月完成了任務(wù)，施工對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)母蓴_時(shí)間減少了近2個(gè)月。

隨著廣西既有鐵路提速改造的不斷發(fā)展，城市道路與鐵路交叉的立交化改造項(xiàng)目呈現(xiàn)出復(fù)雜且難度越來(lái)越大的趨勢(shì)，而對(duì)在既有營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行的改造施工，安全和質(zhì)量的要求會(huì)更高。因此，必須針對(duì)工程的具體情況，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)管理措施的研究，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn) 。