新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃的修訂及其優(yōu)化

俞桂紅

（浙江師范大學2010級MPA，浙江 金華 321004；臺州學院 人文學院，浙江 臨海317000）

新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃的修訂及其優(yōu)化

俞桂紅

（浙江師范大學2010級MPA，浙江 金華 321004；臺州學院 人文學院，浙江 臨海317000）

人才培養(yǎng)計劃是高校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的總體藍圖和實施方案，現(xiàn)階段許多新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃，存在培養(yǎng)目標不夠清晰、課程體系有待深化、培養(yǎng)特色不夠鮮明等主要問題。針對這些問題，可以從科學定位培養(yǎng)目標、全面優(yōu)化課程體系、努力打造培養(yǎng)特色等維度進行修訂和優(yōu)化，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學?？茖W發(fā)展。

地方；新建；本科院校；人才培養(yǎng)計劃；修訂；優(yōu)化

人才培養(yǎng)計劃是新建地方本科院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和基本規(guī)格要求的總體藍圖和實施方案，是學校組織和管理人才培養(yǎng)過程的主要依據(jù)和基礎性文件。人才培養(yǎng)計劃包括培養(yǎng)目標、基本規(guī)格和要求、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等，其核心是培養(yǎng)目標和課程體系。培養(yǎng)目標是培養(yǎng)什么樣的人的一種價值主張，是教育思想和教育要求的具體體現(xiàn)，是人才培養(yǎng)工作的出發(fā)點和歸宿。課程體系是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的載體和手段，是培養(yǎng)人才和組織教學的主要依據(jù)，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量的好壞。近年來，隨著我國高等教育步入大眾化階段，新建地方本科院校在人才培養(yǎng)及促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。隨著社會的不斷發(fā)展，對人才需求的不斷提高，特別是對人才綜合素質(zhì)、綜合能力的要求比以往任何時候都高。許多新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃存在的問題日益突出，如培養(yǎng)目標不夠清晰、課程體系有待深化、培養(yǎng)特色不夠鮮明等。針對這些問題，本文從科學定位培養(yǎng)目標、全面優(yōu)化課程體系、努力打造培養(yǎng)特色等維度提出修訂和優(yōu)化的途徑，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進學校科學發(fā)展。

一、新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃修訂的背景

（一）宏觀層面。近年來，國家對高等教育的關(guān)注點由過去注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提高。從2005年1號文件提出 “在教育規(guī)模持續(xù)發(fā)展的同時，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置”到黨的十七大提出的“提高高等教育質(zhì)量”及2010年7月通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到的“促進教育公平，重視教育質(zhì)量”等，無不體現(xiàn)對“教育質(zhì)量”的重視。只有提高教育的質(zhì)量，提高人才的質(zhì)量，國家才能早日實現(xiàn)從人力資源大國邁向人力資源強國。從社會經(jīng)濟科技方面來看，社會發(fā)展的多樣化、科技發(fā)展的高速化、經(jīng)濟的全球化、文化的多元化，要求地方高校不斷地研究社會對人才的需求規(guī)格，培養(yǎng)各種能力、特長、個性的人才，以滿足社會發(fā)展的多變性。從高等教育自身發(fā)展方面來看，高校連續(xù)幾年的擴招，高等教育由精英進入了大眾化的“過渡階段”。［1］跨國界教育活動日益頻繁，高等教育國際化程度在提高；知識更新速度加快，高等教育呈現(xiàn)終身化的趨勢。高等教育的發(fā)展趨勢及社會經(jīng)濟對人才需求的多樣化，迫切需要地方本科院校根據(jù)自身的特點進行合理定位，為社會培養(yǎng)多類別、多層次的高素質(zhì)人才。培養(yǎng)高質(zhì)量的人才在很大程度上取決于設計藍圖的培養(yǎng)計劃，因此人才培養(yǎng)計劃要隨著時代的變化作出相應的變革。

（二）微觀層面。從學校生存發(fā)展方面來看：以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展，這是新建地方本科院校的立校之本。截止到2009年4月，地方本科院校約占全國高等院校的90%（普通本科院校770所，獨立學院322所）。［2］地方高校，尤其是新建地方本科院校，一方面承擔著大眾教育的培養(yǎng)重任，另一方面具有自身的獨特性：升格的歷史較短，面臨著人才培養(yǎng)目標的全新規(guī)劃；規(guī)模擴大較快，辦學經(jīng)費投入不足；地域無優(yōu)勢，難以吸引高水平的老師前來執(zhí)教；高等教育評價機制單一，制約著學校的發(fā)展；國家籌劃和出臺的政策法規(guī)難以惠及新建地方本科院校。［3］當前我國高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略重點是“211工程”、“985工程”等國內(nèi)一流高校和高職院校。地方本科院校處于一流的高校與高職院校的夾縫中，該如何立足地方，如何求得較快發(fā)展，如何辦出自己的特色，在很大程度上取決于該校各專業(yè)培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量。而要解決培養(yǎng)什么人才的問題，就必須涉及到人才培養(yǎng)計劃的優(yōu)化問題。

從學生發(fā)展需求方面來看：學生對上大學需求的動機主要是從自身的切身利益出發(fā)，希望通過接受教育來提高自己的學歷層次和文化水平，發(fā)展自己的知識與能力，找到一份滿意的工作，獲得理想的社會地位等。同時還把本科教育作為一種生活形態(tài)，期望在教育過程中獲得一種精神上的滿足和愉悅。新建地方本科院校由于學校層次不同，自身實際不同，他們所培養(yǎng)的學生，既區(qū)別于一流大學培養(yǎng)的學術(shù)研究型人才或行業(yè)領軍式創(chuàng)新應用型人才，又區(qū)別于高職院校培養(yǎng)的技能型應用性人才。因此新建地方本科院校要合理定位人才培養(yǎng)目標，應根據(jù)不同學生個體的特征選擇適合其發(fā)展需要和特點的人才培養(yǎng)計劃，重選新的課程內(nèi)容，調(diào)整課程體系，完善學分選修制，給予學生最大的自由度和空間，多方面地開發(fā)具有不同稟賦和特長的學生的潛能，不斷地完善學生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，使培養(yǎng)的學生在目前就業(yè)嚴峻的形勢下具有一定的市場競爭優(yōu)勢。

二、現(xiàn)階段新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃存在的主要問題

（一）培養(yǎng)目標不夠清晰。新建地方本科院校培養(yǎng)目標的模糊性，主要相對于國內(nèi)一流大學和高等職業(yè)技術(shù)學院來說?！?85”、“211”這類一流高校，他們一方面考慮市場社會的需要，另一方面更強調(diào)大學人才培養(yǎng)的自主性和獨立性，強調(diào)在基礎學科、前沿學科領域的創(chuàng)新性人才的教育與培養(yǎng)。高職院校所培養(yǎng)的人才大都淡化學科學術(shù)性，更多考慮的是應用性甚至實用性。而處在兩者之間的新建本科院校由于自身定位的模糊，導致人才培養(yǎng)目標不清晰，具體表現(xiàn)在以下三個方面：第一是目標趨同。社會需要多層次、多規(guī)格的人才，各種人才的要求和養(yǎng)成規(guī)律是不一樣的，這就要求高校人才培養(yǎng)的目標、類型和規(guī)格也要有所不同。但是最近幾年，追求學校層次，追求“高、大、全”成了新建本科院校發(fā)展的指向標。有的新建本科院校盲目向綜合性研究型大學看齊，致使眾多高校追求一樣的人才培養(yǎng)目標，很少有獨到的人才培養(yǎng)規(guī)格表述和相應的培養(yǎng)模式設計，結(jié)果不同地方高校培養(yǎng)出的畢業(yè)生都是千人一面，就像一個模子刻出來的“標準件”和“通用件”。第二是目標虛設。主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)計劃與培養(yǎng)目標不相吻合。正常情況下，培養(yǎng)目標確定后，應有培養(yǎng)規(guī)格作具體闡述，有培養(yǎng)計劃作具體落實。但有些新建地方本科院校出現(xiàn)了培養(yǎng)目標與培養(yǎng)計劃相脫離的現(xiàn)象。如為了適應市場對人才的需求，有些學校提出培養(yǎng)復合型人才培養(yǎng)目標。復合型人才是一種由兩種或兩種以上性質(zhì)不同的專業(yè)教育復合而成的人才，學生在校期間應當學得兩種或兩種以上專業(yè)，然而，一些院校特別是幾處辦學的院校，其辦學條件和教學制度并沒有跟上，主輔修制和雙學位制度也沒有配套執(zhí)行，因此，復合型人才的培養(yǎng)目標事實上形同虛設。第三是目標偏高。部分新建地方本科院校在沒有對學校所面臨的國際和國內(nèi)形勢、區(qū)域發(fā)展條件、學校的優(yōu)勢和不足進行認真分析的情況下，就盲目的照搬一流大學的人才培養(yǎng)目標，在激烈競爭中相互攀比，在辦學目標上朝著“高水平”、“綜合性”、“一流大學”的方向發(fā)展，力圖培養(yǎng)“寬口徑，厚基礎”的高級專門人才或創(chuàng)新型人才，其目標制定過高，偏離學校實際情況。

（二）課程體系有待深化。人才培養(yǎng)計劃的核心是課程，課程體系建構(gòu)是否科學、合理，對新建地方本科院校能否高質(zhì)量地實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標至關(guān)重要。由于新建地方本科院校培養(yǎng)目標即“培養(yǎng)什么樣的人”的定位不明確，致使作為其重要手段和基本保證的課程體系也存在著以下一些問題。

1、課程內(nèi)容陳舊。主要體現(xiàn)在：第一是落后于時代的發(fā)展。隨著時代的變化，信息和高科技在社會經(jīng)濟各個領域滲透，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。這種變化反射到課程體系上，就要求課程設置跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，適應時代的新需要。但事實上，目前課程設置在很大程度上表現(xiàn)出與時代相脫節(jié)的現(xiàn)象。如針對大學生社會責任感與公共道德意識缺失等問題，地方高校應設立相關(guān)課程來培養(yǎng)學生相應的素質(zhì)，然而很多學校的課程體系并未做出及時的反應。第二是課程的內(nèi)容偏離學生的生活實際。在教育中，學生生活涉及學生的理性生活、審美生活和道德生活，課程體系的內(nèi)容的選擇更多的關(guān)注理性知識的價值，局限于學生的認知，忽視了學生的情感與感悟，課程脫離現(xiàn)實生活，缺乏對學生生活世界的合理建構(gòu)，不能滿足學生完滿的精神生活需求，導致學生學習積極性不高，很難學以致用。第三是內(nèi)容重復太多。一方面表現(xiàn)重復中學的課程內(nèi)容，缺少大學的銜接和深度；另一方面表現(xiàn)為大學課程的內(nèi)容交叉重復，如經(jīng)濟貿(mào)易類的財務管理課程與管理會計課程。

2、課程結(jié)構(gòu)單一。廖哲勛認為課程結(jié)構(gòu)是指“課程內(nèi)部各要素、各成分的內(nèi)在聯(lián)系和相互結(jié)合的組織形式”。［4］各要素間的不同組合比例，直接影響人才質(zhì)量的培養(yǎng)。具體體現(xiàn)在：一是公共必修課尤其是兩課的課程比例，幾乎占了課程的一半，擠占了大量的專業(yè)課時。二是專業(yè)通識課與專業(yè)選修課比例失調(diào)。在素質(zhì)、創(chuàng)新為主導的全面發(fā)展人才觀的指導下，各新建地方本科院校普遍的改革是減少必修課的比例，增加選修課的比例，然二者的比例配置如何才算是合理的，這就成為難題，導致學生的專業(yè)基本功消弱，人文底蘊明顯不足。三是忽視實踐課程。知識來源于實踐，能力來自于實踐，素質(zhì)更需要在實踐中養(yǎng)成，實踐教學環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤其重要。新建地方本科院校集中性實踐課程明顯不足，而且不同學校安排的實踐課程大體相似，如“軍訓”、“專業(yè)見習”、“畢業(yè)論文”等，缺乏對學生適應能力、創(chuàng)新能力方面的訓練。還有就是對實驗課程不夠重視。存在著基本實驗多，創(chuàng)造性實驗少的現(xiàn)象。學生只能觀察實驗的過程，記錄實驗的數(shù)據(jù)，實際動手能力沒有得到很好的鍛煉。

（三）培養(yǎng)特色不夠鮮明。由于新建地方本科院校的發(fā)展目標及培養(yǎng)目標同質(zhì)化日益明顯，加之大部分學校以國內(nèi)一流大學的人才培養(yǎng)計劃或兄弟院校的人才培養(yǎng)計劃為參照物，簡單地進行加減課程加工處理，導致學校人才培養(yǎng)的特色不夠鮮明。特色是一所高校以其優(yōu)勢獲得社會的稱譽，形成自己的品牌，是一所高校可持續(xù)發(fā)展的有利條件。它是全校師生共同營造出來的，經(jīng)過一定時期被社會認可的。是由內(nèi)涵生發(fā)出來，根據(jù)自身特點和優(yōu)勢逐漸形成，它的形成必須和歷史、客觀環(huán)境、主觀條件等相適應，高校畢業(yè)生的質(zhì)量及他們在社會各個方面的表現(xiàn)和貢獻，是顯現(xiàn)和檢驗學校有無特色、特色鮮明與否的重要條件。如湖南的吉首大學，朱基總理視察時說：“吉首大學是湖南的驕傲！”驕傲之處就是特色，學校特色體現(xiàn)在第一，它面對湘西地方，完全根據(jù)湘西的需求來培養(yǎng)人才；70-80%的中學教師是吉首大學的學生，50%以上的州干部是吉首大學的學生，還有大量的醫(yī)生、名種藝術(shù)體育人才。難怪當?shù)厝嗣癜堰@所大學看成是自己的大學。第二，它有許多民族專業(yè)的特色。吉首大學的生命科學就研究湘西獨有的、寶貴的植物，他們研制的獼猴桃又大又好，年產(chǎn)值1.2個億，使10萬湘西農(nóng)民脫貧致富。這就是吉首學院獨有的特色?，F(xiàn)階段新建地方本科院校由于還沒形成自己的辦學特色，培養(yǎng)的畢業(yè)生更多的是千人一面，一方面大量的畢業(yè)生找不到工作，另一方面一些跨國公司在華遭遇人才短缺，許多用人單位所急需的技能型人才十分稀缺，市場上甚至出現(xiàn)了“高薪難求高級技工”的現(xiàn)象。人才市場上的“滯銷”和“脫銷”共存的現(xiàn)狀，反映出了高校人才培養(yǎng)理念的滯后，也折射出人才培養(yǎng)計劃藍圖的設計沒有充分考慮市場的需求，社會的發(fā)展。因此新建地方本科院校要根據(jù)自己學校的層次、類型，準確定位，以其高質(zhì)量的人才培養(yǎng)特色獲得社會的認同，切忌隨大流與急功近利。

三、新建地方本科院校人才培養(yǎng)計劃優(yōu)化的維度

（一）科學定位培養(yǎng)目標：實踐型與應用性?？茖W合理的辦學定位是確定培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的前提，又是人才培養(yǎng)計劃制定的前提。潘懋元教授在《新建地方本科院校的定位、特色、發(fā)展》一文中指出，大多數(shù)學校定位是立足地市，服務地方；朝著職業(yè)性技術(shù)型本科（5B）或?qū)I(yè)性應用型本科（5A2）發(fā)展；成為單科性或有所側(cè)重的多科性本科，教學型或教學型為主的教學研究型。［5］根據(jù)這一理論，新建地方本科院校人才培養(yǎng)的目標應定位為：培養(yǎng)實踐型應用性人才。地方院校培養(yǎng)的這類人才是既有別于研究型、綜合性大學所培養(yǎng)的創(chuàng)新型應用性人才，又別于高職院校所培養(yǎng)的技能型應用性人才。前者如香港理工大學自稱為“應用型大學”，清華大學也明確提出其人才培養(yǎng)要體現(xiàn)“應用性”，他們培養(yǎng)的應用性人才更加突出其高素質(zhì)和創(chuàng)新性，通常為行業(yè)領軍人物；后者培養(yǎng)的人才體現(xiàn)為具體行業(yè)、職業(yè)的適應性。新建地方本科院校的培養(yǎng)的實踐型應用性人才更加關(guān)注理論如何運用于實際，他所掌握的扎實的理論與知識如何與特定行業(yè)的實際相結(jié)合，不但知其然也知其所以然。

（二）全面優(yōu)化課程體系：完善內(nèi)容和調(diào)整結(jié)構(gòu)。“實踐型應用性人才”的培養(yǎng)是新建地方本科院校人才培養(yǎng)的具體目標，為確保這一目標的實現(xiàn)，必須改革并優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃中占核心地位的課程體系。第一是課程設置：建立開放的、多元的課程體系，注意課程群的融通和結(jié)合，重視課程資源的開發(fā)。第二是課程內(nèi)容強調(diào)“基礎”與“綜合”結(jié)合。要借鑒基礎教育新課改的思路，對系統(tǒng)性的知識進行重新建構(gòu)。注重基礎課和綜合課的教學，精簡課程內(nèi)容，避免內(nèi)容交叉重復。除此之外，還要納入學科前沿的成果、論點，使學生掌握本專業(yè)科學研究的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識。第三是課程結(jié)構(gòu)比例：一是突破過去專業(yè)基礎課、專業(yè)課、專業(yè)選修課的分類，將其直接簡化為專業(yè)必修和專業(yè)選修，減少專業(yè)必修課總量同時精選部分專業(yè)核心類課程以保證相應學時。二是處理好必修課與選修課的比例關(guān)系，兼顧共性與個性的發(fā)展。選修課設置的數(shù)量要視各校校情而定，不能只重數(shù)量而忽視質(zhì)量的提高，要避免“因人設課”和“因無人而不設課”的現(xiàn)象。努力建立富有彈性的學習制度，歸還學生學習的選擇權(quán)和主動權(quán)，讓學生成為學習和自我發(fā)展的主人。三是加強實踐課程的比重。實踐課程“長流水、不斷線”，貫穿人才培養(yǎng)的全過程，努力構(gòu)建以基礎實踐、專業(yè)實踐、綜合實踐為主要內(nèi)容的實踐教學體系，利用職業(yè)生涯設計、見習實習、社會實踐、科技創(chuàng)新活動等實踐課程途徑，全面實施素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。

（三）努力打造培養(yǎng)特色：錯位發(fā)展和依托地方。所謂錯位經(jīng)營，即與其他競爭者（大學）在市場細分、細化的前提下，依據(jù)各大學的實力和經(jīng)營特點，找到自己的市場定位，瞄準和鎖定自己的消費群體（包括生源和用人單位兩方面），從而在人才培養(yǎng)目標、課程體系設置、管理方式上加強針對性和適用性，滿足特定層次和類別消費群體的不同需求。［6］新建地方本科院校由于自身的特點，應避開其它類型學校的鋒芒?！白詈玫母偁幘褪潜荛_競爭”，這是北京某一民辦文秘學院領導在總結(jié)辦學經(jīng)驗時所說的話。他們揚長 （人才鎖定在小型企業(yè)，基層單位的文秘，多面手，什么都能夠做）避短（在文秘專業(yè)的細分上肯定比不上重點或普通本科學校），在人才的培養(yǎng)上很有特色。新建地方本科院校要營造自己的特色，可以從以下幾個方面考慮：一是打造地方品牌。立足地方，面向地方，依托地方，服務地方，培養(yǎng)能為地方生產(chǎn)、管理、服務等領域提供直接服務的應用型人才。如寧波現(xiàn)有十二三所高等學校，圍繞著寧波特有的地方環(huán)境，其形成的特色都是各不雷同。如服裝專業(yè)占有一定的優(yōu)勢，因為寧波有全國幾個大的服裝企業(yè)，還有2000家中小服裝企業(yè)，很需要這些方面的人才。再如北侖港高職。其定位在北侖港的工廠，替它培養(yǎng)高級技工人才。二是打造傳統(tǒng)的品牌，傳統(tǒng)來源于長期的積累，不能邯鄲學步，看到別人搞了新項目就盲目緊跟，輕易丟掉自己幾十年日積月累的傳統(tǒng)。第三是打?qū)I(yè)品牌，新建院校的綜合實力不能和國內(nèi)一流大學本科相比，但是在特有的一些學科專業(yè)方面是有優(yōu)勢的。如四川的標榜學院設置的發(fā)型、服裝專業(yè)在國際出名，培養(yǎng)的人才很受歡迎，成為一個國內(nèi)不知名而國際知名的院校。四川師范大學的附屬的二級學院——影視學院，其中培養(yǎng)主持人的專業(yè)，西南各個省的好多電臺的主持人基本上都是從那兒培養(yǎng)出來的，而且在全國領先。因此，新建地方本科院?？梢愿鶕?jù)各自層次、類型定位，錯位經(jīng)營，力創(chuàng)特色，以其特色爭創(chuàng)一流。

制訂科學、合理的人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)社會所需的人才是新建地方本科院校的基本任務，同時又是一項浩大、復雜的系統(tǒng)工程。培養(yǎng)目標的科學定位、課程體系的全面優(yōu)化、培養(yǎng)特色的打造等方面的改革，必須以社會需求為導向，以學生發(fā)展為根本。新建地方院校只有立足實際，大膽改革和優(yōu)化人才培養(yǎng)計劃，才能“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才”，成為有影響、有特色的地方應用型大學，以滿足社會對各層次人才的需求，促進社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

參考文獻：

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On Revision and Optimization of Talent Cultivation Plans of Newlyupgraded Local Universities

Yu Guihong
（School of Humanities and Social Sciences,Taizhou University,Linhai,Zhejiang 317000）

A talent cultivation plan is the blueprint and the guideline of newly-upgraded universities’talent training.However,there are some problems of local university talent cultivation plans faced with such as indefinite plan objectives,imperfect course design,and indistinctive talent cultivation.To solve these problems,it is necessary for newly-upgraded universities to ponder over how to spot a niche through orienting their talent cultivation plan,optimizing their course design and shaping their distinctive talent cultivation, which is vital for newly-upgraded universities to improve the talent quality and promote their scientific development.

local;newly-upgraded;undergraduate universities;talent cultivation plans;evision; optimization

G42

A

1672-3708（2010）05-0073-05

2010-09-08

俞桂紅（1976- ），女，浙江臺州人，助理研究員，主要從事教學管理研究。