英國“視力共享聯(lián)合會”及其啟示

●吳冰芝（臺州學(xué)院 圖書館，浙江 臨海 317000）

1 英國“視力共享聯(lián)合會”概況

英國的公共圖書館服務(wù)有150多年的歷史，并且擁有世界上最好的大學(xué)圖書館。但是在20世紀(jì)60年代以前，這些圖書館并沒有考慮視障人士（visually impairedpeople）的需求，而這些視障用戶只能依賴慈善機(jī)構(gòu)。1868年，英國皇家全國盲人協(xié)會（theRoyal NationalInstituteoftheBlind，RNIB）成立，開始為盲人提供盲文文本。1882年成立國家盲人圖書館（theNationalLibraryfortheBlind，NLB），設(shè)立盲文文本庫。但是，在曼徹斯特首個公共圖書館開放和盲人圖書館成立之前的30年內(nèi)，圖書館長期分離與忽視盲人讀者，把他們排除在主流之外，使得他們獲取文獻(xiàn)資源十分困難。1964年，弗雷德里克·索普（Frederick Thorpe）發(fā)明和出版了大字體書籍，大大改變了公共圖書館為弱視群體服務(wù)的水平。

1988年，約翰·戈德拜（JohnGodber） ——英國皇家全國盲人協(xié)會（RNIB)的一個高級盲人雇員，與一個熱心讀者訪問了美國，為美國國會圖書館服務(wù)于盲人和殘障人士所深深震動。他意識到，在英國，相似的、由國家資助的圖書館并沒有此類服務(wù)。他認(rèn)為，英國政府資助的圖書館應(yīng)該為包括視障人士在內(nèi)的殘疾群體提供更好的服務(wù)。1989年，他建立了“視力共享聯(lián)合會”（ShareTheVision，STV），通過英國圖書館和圖書館組織的合作關(guān)系，共同努力來提高圖書館為盲人和弱視群體的服務(wù)水平。這是英國志愿組織和公共服務(wù)部門參加的一種聯(lián)合組織。資源類型為盲文、大字體印刷本、音頻及電子資源，由志愿者和公共部門傳遞服務(wù)。[1]在這樣一種沒有中央政府介入的服務(wù)中，“視力共享聯(lián)合會”匯集不同的利益，建立了一個圖書館為視障群體提供信息服務(wù)的國家基礎(chǔ)設(shè)施。

“視力共享聯(lián)合會”的會員（包括志愿機(jī)構(gòu)和公共資助的機(jī)構(gòu)）主要有：

口徑磁帶圖書館 （the Calibre Cassette Library，CCL）、英國國家盲人圖書館（theNationalLibraryforthe Blind，NLB)、英國皇家全國盲人協(xié)會（the Royal National Institute ofthe Blind，RNIB)、英國有聲報紙協(xié)會（the TalkingNewspaper Association UK，TNAUK)、大英圖書館（theBritishLibrary，BL）及高校、國家和大學(xué)圖書館協(xié)會（theSocietyofCollege,NationalandUniversity Libraries，SCONUL)等11家機(jī)構(gòu)。同時，“視力共享聯(lián)合會”還有兩個觀察員，即英國博物館、圖書館和檔案館委員會（Museums,Libraries and Archives Council(England)，MLA）；威爾士議會政府部門博物館、檔案館和圖書館協(xié)會（MuseumsArchivesand LibrariesWales,adivisionoftheWelshAssemblyGovernment，CyMAL)。[2]

2“視力共享聯(lián)合會”的主要工作內(nèi)容與活動

2.1 “Revealweb”數(shù)據(jù)庫

這是國家視障人士資源數(shù)據(jù)庫（the National Database ofAccessible Materials），是由“視力共享聯(lián)合會”創(chuàng)建的一個重要數(shù)據(jù)庫。各圖書館和視障人士都可以通過網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)獲取這一數(shù)據(jù)庫中的資料。該數(shù)據(jù)庫可以使用戶搜索、識別和查找可供視障人士使用的圖書資料。其網(wǎng)址為：revealweb.org.uk。網(wǎng)站可利用的資源，包括盲文文本、大字本、音頻及數(shù)字格式的圖書共12萬余種。這是視障人士的重要信息源。網(wǎng)站的訪問量為平均每個月5000人次。網(wǎng)站的發(fā)展得到了“博物館、圖書館和檔案館理事會”（MLA）的贊助以及“勞埃德基金會（Lloyds TSB Foundation）”“喬納森艾勒曼基金會（Jonathan Ellerman Foundation）”和大英圖書館（BL）的大力資助。2006年3月以后，MLA停止對“Revealweb”數(shù)據(jù)庫的贊助，而將其資助的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向《未來框架行動計(jì)劃，2006－2008》。Triad集團(tuán)顧問對“Revealweb”數(shù)據(jù)庫的模式進(jìn)行可行性研究，他們建議“Revealweb”將不再作為一個獨(dú)立運(yùn)作的慈善機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，而是納入主流公共圖書館的國家資源數(shù)據(jù)庫——UnityUK。對視障人士來說，這是一個好消息，可以為有閱讀障礙的讀者提供主流數(shù)據(jù)庫的一部分服務(wù)功能，而大字體印刷文本和其他公共及有聲讀物圖書館擁有的館藏將以無障礙的方式與“Revealweb”進(jìn)行數(shù)據(jù)的合并，從而更容易檢查數(shù)據(jù)格式，甚至提供更多資源。[3]

2.2 “gateway”項(xiàng)目

“gateway”項(xiàng)目是由“視力共享聯(lián)合會”和“圖書館館長協(xié)會”（STV/SCL）共同發(fā)起的為視障人士和那些幫助他們利用圖書館服務(wù)的部門（公共部門和自愿部門）的單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。這一項(xiàng)目是英國多個公共圖書館與專為盲人服務(wù)的志愿圖書館相互合作的產(chǎn)物?！癵ateway”項(xiàng)目的一個主要活動是舉行一系列的為期一天的國家和區(qū)域研討會，地方當(dāng)局和當(dāng)?shù)厣鐣囊曊先耸看沓鱿⑴c討論，交流思想與信息以及聽取介紹。研討會在英國的各個地區(qū)舉辦。毫無疑問，該項(xiàng)目很大程度上提高了當(dāng)?shù)貓D書館員服務(wù)視障人士的服務(wù)水平。對于那些熟悉公共圖書館的視障人士來說，這一項(xiàng)目為他們利用圖書館服務(wù)提供了便利。在“烏爾弗斯克羅夫特基金會（UlverseroftFoundation）”的資助下，該項(xiàng)目可以使英國的公共圖書館為用戶提供范圍廣泛的專門館藏、信息與咨詢、培訓(xùn)、支持和工具。

2.3 ReadingSight網(wǎng)站

“ReadingSight”是一個免費(fèi)網(wǎng)站，是為失明人群提供服務(wù)的圖書館各方面工作人員提供實(shí)踐信息和資源。內(nèi)容包括閱讀材料介紹、閱讀輔助工具和輔助技術(shù)、讀者支持、視力下降情況、開發(fā)和推廣圖書館服務(wù)、員工培訓(xùn)等。還有一個交流思想與實(shí)踐、以及圖書館服務(wù)視障人士最新發(fā)展的網(wǎng)上論壇。Reading Sight由英國皇家全國盲人協(xié)會（RNIB）直接領(lǐng)導(dǎo)，并得到“視力共享聯(lián)合會”和“烏爾弗斯克羅夫特基金會（Ulverseroft Foundation）”的支持。

2.4 包容性圖書館目錄

“視力共享聯(lián)合會”致力于確保失明、弱視人群通過包容性圖書館目錄可以無障礙地訪問其相對應(yīng)的內(nèi)容。例如，“視力共享聯(lián)合會”要求UnityUK數(shù)據(jù)庫包含無障礙記錄內(nèi)容并且確保能夠易于搜索。[2]

2.5 東北無障礙圖書館和信息服務(wù)（NEALIS）

東北無障礙圖書館和信息服務(wù)（North East Accessible Library and Information Services，NEALIS）的目標(biāo)是改善圖書館為盲人和弱視群體的服務(wù)水平。參與該項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)有：口徑磁帶圖書館（CCL），圖書館館長學(xué)會（SCL），英國皇家全國盲人協(xié)會（RNIB），英國有聲報紙雜志協(xié)會（National Talking Newspapers&Magazines，NTNM），英國圖書館與信息專業(yè)人員協(xié)會（CILIP），全國當(dāng)?shù)匾曊先耸繀f(xié)會（NationalAssociation oflocal Societies for Vision Impaired People,NALSVI）和英國博物館、圖書館和檔案館委員會（MLA）。2008-11試點(diǎn)項(xiàng)目的目的是為查明服務(wù)中存在的問題并測試改善服務(wù)的方法。東北地區(qū)已被選定作為該項(xiàng)目的試點(diǎn)，該地區(qū)12個圖書館參與此試點(diǎn)項(xiàng)目。

該項(xiàng)目的目標(biāo)是：發(fā)展為盲人和弱視人群服務(wù)的中心館與咨詢中心；高效率提供圖書館與用戶、潛在用戶和關(guān)鍵中介機(jī)構(gòu)的溝通；確保所有新登記的盲人和弱視人群都了解圖書館提供的服務(wù)；服務(wù)模式的可持續(xù)發(fā)展。

與此同時，“視力共享聯(lián)合會”還在德比縣、白金漢郡、大英圖書館和西北圖書館等地舉辦大型活動，并參加了許多為視障人士服務(wù)的圖書館員的培訓(xùn)活動。[2]“視力共享聯(lián)合會”的目標(biāo)是任何視障人士可以與他們選擇的任何圖書館與信息服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，并可以要求他們喜歡的任何項(xiàng)目——無論是休閑、教育或其他目的，都有合理的步驟，確保信息資源的可檢索性，并發(fā)送到他們指定的地方。“視力共享聯(lián)合會”為它過去的成就而自豪。但迄今為止，仍有許多工作要做。

3 英國“視力共享聯(lián)合會”對我國的啟示

3.1 成立專門的弱勢群體研究機(jī)構(gòu)

這是圖書館服務(wù)弱勢群體能夠長久穩(wěn)定的前提條件。多年來，我國眾多學(xué)者一直在呼吁政府要加大對圖書館等公共文化設(shè)施的投入，公共圖書館要大力弘揚(yáng)和繼續(xù)堅(jiān)持公益事業(yè)，為弱勢群體提供全方位的免費(fèi)服務(wù)等。[4]實(shí)際上，圖書館的經(jīng)費(fèi)基本上是靠財(cái)政撥款，而且非常有限。如果對一部分讀者加大這有限的經(jīng)費(fèi)的投入，勢必會影響其他讀者的利益。同時，圖書館作為公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，有保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)信息資源、參與社會教育等職能，但是，如何協(xié)調(diào)各地區(qū)各系統(tǒng)圖書館之間的關(guān)系以及圖書館與其他部門之間的關(guān)系，如何爭取更多的資金支持，以便更好地為弱勢群體服務(wù)，是在圖書館的職能范圍之外的。因此，僅僅依靠圖書館的力量為弱勢群體提供所需服務(wù)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該成立一個專門的機(jī)構(gòu)，真正從組織上明確保障責(zé)任。這個專門機(jī)構(gòu)的成立可以由某一部門牽頭，一些相關(guān)機(jī)構(gòu)出資或加入，如英國“視力共享聯(lián)合會”，就有圖書館、檔案館、基金會、各種機(jī)構(gòu)的介入，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，并提供資金支持和服務(wù)保障。

3.2 對圖書館服務(wù)弱勢群體要分門別類進(jìn)行研究

弱勢群體只是一個整體概念，具體情況是非常復(fù)雜的。它可以細(xì)分為不同的群體，如失業(yè)人員、貧困群體、監(jiān)獄犯人、文盲、殘疾群體、醫(yī)院病人等，殘疾群體又可以分為視障群體、聽障群體、肢殘群體、誦讀困難群體、智障群體等，每個群體對圖書館服務(wù)的需求不同，把弱勢群體作為一個整體來進(jìn)行研究，往往會忽視其個體需求，不能提供有針對性的服務(wù)。只有分門別類、深入細(xì)致地研究，才能把握每個群體的特點(diǎn)及其信息需求的側(cè)重點(diǎn)。[5]比如，下崗失業(yè)人員比較關(guān)注就業(yè)熱點(diǎn)與技能培訓(xùn)，盲人可能對推拿按摩感興趣，醫(yī)院病人則關(guān)注康復(fù)與護(hù)理等方面的知識。只有根據(jù)他們不同的需求制定不同的服務(wù)策略，提供不同的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)方式，才能最大限度地滿足弱勢群體的信息需求。

3.3 建立完善的政策體系

與外國相比，目前我國相關(guān)的政策還遠(yuǎn)不完善。缺乏制度的保障是制約我國圖書館界弱勢群體服務(wù)發(fā)展的主要因素之一。目前，我國還沒有專門的弱勢群體圖書館服務(wù)政策，現(xiàn)有地方圖書館法規(guī)中大多是一些描述性規(guī)定，而沒有詳盡的服務(wù)條例。我國還有沒有一部真正意義的《圖書館法》，因此，在即將制定的《圖書館法》中，應(yīng)把為弱勢群體服務(wù)的原則納入其中，真正做到有法可依，有章可循。同時，還應(yīng)在這一原則的指導(dǎo)下，從提高圖書館服務(wù)質(zhì)量、拓展用于弱勢群體服務(wù)的經(jīng)費(fèi)渠道以及提升圖書館員為弱勢群體服務(wù)的素質(zhì)三方面制定相關(guān)條款。

另外，各地公共圖書館應(yīng)在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)情制定相應(yīng)的各類服務(wù)規(guī)劃，從實(shí)際操作層面上規(guī)范圖書館為弱勢群體的服務(wù)。主要內(nèi)容應(yīng)涉及用戶需求、預(yù)算分配、物理設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用、館藏建設(shè)、工作人員、交流宣傳、機(jī)構(gòu)合作等諸多方面。[6]這有利于從根本上改變目前圖書館為弱勢群體服務(wù)“一陣風(fēng)”的特點(diǎn)，建立起長效機(jī)制，并形成良性循環(huán)。

[1]David Owen.Sharing a vision:working to improve libraryand information services in the UKfor visuallyimpaired people [J].Health Information and Libraries Journal，2004 （21）：58－61.

[2]Sharethevision[EB/OL].[2010－03－02].http://www.share-the-vision.org.uk/.

[3]Annualreport2006/2007:11thannualreportoftheboard[EB/OL].[2010－02－28].http://www.share-the-vi sion.org.uk/docs/stv_annual_report_0607.doc.

[4]嚴(yán)貝妮.扶助信息弱勢群體 跨越信息鴻溝——美國亞利桑那大學(xué)“知識河流”項(xiàng)目的思考[J].圖書館雜志,2008（12）：58－61.

[5]王素芳.關(guān)于圖書館服務(wù)弱勢群體問題的研究與反思 [J].圖書館雜志,2006（5）：3－9.

[6]張瑩瑩,高恩山.美國公共圖書館殘疾人服務(wù)工作及其對我國的啟示[J].當(dāng)代圖書館,2008（2）：27－30.