從旅平河南賑災(zāi)會(huì)看同鄉(xiāng)組織在賑災(zāi)中的作用

葉宗寶，薛 彥

（信陽(yáng)師范學(xué)院 歷史學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

從旅平河南賑災(zāi)會(huì)看同鄉(xiāng)組織在賑災(zāi)中的作用

葉宗寶，薛 彥

（信陽(yáng)師范學(xué)院 歷史學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

在1929年河南災(zāi)荒救濟(jì)中，旅平河南賑災(zāi)會(huì)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。它不僅督促政府積極賑災(zāi)，還以靈活的方式將社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，使賑災(zāi)活動(dòng)得到了廣泛支持。

同鄉(xiāng)；賑災(zāi)；河南；旅平河南賑災(zāi)會(huì)

學(xué)界對(duì)義賑的研究，一般都關(guān)注全國(guó)性的慈善團(tuán)體，對(duì)在賑災(zāi)中異常活躍的同鄉(xiāng)組織多存而不論。同鄉(xiāng)組織的救濟(jì)活動(dòng)，最早應(yīng)追溯到明清之際的會(huì)館，“丁戊奇荒”后，隨著官賑式微，由同鄉(xiāng)發(fā)起的義賑異軍突起，在社會(huì)救濟(jì)中起了重要作用。本文即以旅平河南賑災(zāi)會(huì)為例，分析同鄉(xiāng)組織在賑災(zāi)中的作用。

一、旅平河南賑災(zāi)會(huì)的成立

1928年，中國(guó)發(fā)生大面積旱災(zāi)，西北、華北的災(zāi)情尤為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1929年3月，河南112縣受災(zāi)，災(zāi)民7611666人[1]。這次災(zāi)荒發(fā)生的政治環(huán)境是異乎尋常的：1928年春旱時(shí)，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)正在進(jìn)行，到北伐結(jié)束時(shí)，旱魃已肆虐于大半中國(guó)。盡管政府設(shè)置了不少賑災(zāi)機(jī)關(guān)，但救濟(jì)卻力不從心。據(jù)報(bào)道：“政府對(duì)于賑災(zāi)之計(jì)劃雖已時(shí)有所聞，而事實(shí)上所得之成績(jī)除任命若干賑災(zāi)委員外，不過(guò)為望梅止渴之附加稅尚未實(shí)行征收矣。”然“附稅何時(shí)可以實(shí)收，及收入以后是否惠及災(zāi)民，未免不無(wú)疑問(wèn)”[2]。

河南局勢(shì)則更為復(fù)雜，1929年1月全國(guó)軍事編遣會(huì)議之后，蔣介石與馮玉祥的矛盾浮出水面。河南為馮玉祥管轄，由于擔(dān)心自己的軍隊(duì)被蔣介石吃掉，故馮玉祥做出了西撤潼關(guān)的準(zhǔn)備[3]63。馮軍一撤，土匪蜂起，“大桿攻破縣城，小桿焚掠村鎮(zhèn)”[4]1。面對(duì)如此破爛的時(shí)局，旅居北平的李敏修感慨道：“嗚呼！自吾有生以來(lái)吾豫之災(zāi)祲薦沓未有如民國(guó)戊辰、己已之甚者也……繼值戊辰無(wú)秋，己已無(wú)麥，交通梗阻，戰(zhàn)禍連綿，而兩河孑黎乃益無(wú)可以謀幸生之路矣。”[5]2因此，他呼吁成立旅平河南賑災(zāi)會(huì)以救濟(jì)家鄉(xiāng)。

旅平河南賑災(zāi)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“平賑會(huì)”）于1928年12月正式成立，地址在北平達(dá)智橋嵩云草堂。根據(jù)《旅平河南賑災(zāi)會(huì)簡(jiǎn)章》，該會(huì)由主席、名譽(yù)委員、委員、各股職員和駐各地招待處職員組成?！胺矡嵝馁澲緯?huì)事務(wù)或特別捐助本會(huì)賑款者得推為本會(huì)名譽(yù)委員或顧問(wèn)”，實(shí)際事務(wù)由“旅平河南賑災(zāi)會(huì)委員會(huì)”辦理。委員會(huì)下設(shè)5個(gè)分支機(jī)構(gòu)，分別為交際股、文牘股、會(huì)計(jì)股、庶務(wù)股和稽核股。筆者統(tǒng)計(jì)，在冊(cè)職員303人中，河南籍260人，非河南籍9人，不明籍貫34人[6]1―27。據(jù)藏于國(guó)家圖書(shū)館的拓片《旅平河南賑災(zāi)會(huì)記》載：“救災(zāi)，義也。無(wú)種族畛域先后之別，茍罹災(zāi)祲即宜救恤，乃天下之通論也?！笨梢?jiàn)，平賑會(huì)是晚清以來(lái)河南同鄉(xiāng)之義賑活動(dòng)的延續(xù)。

二、旅平河南賑災(zāi)會(huì)的活動(dòng)

平賑會(huì)的活動(dòng)主要有四項(xiàng)，分別是募集賑款、代辦平糶、購(gòu)辦籽種和移民東北。這些措施雖屬于鄧云特所說(shuō)的“消極之救濟(jì)”[7]205，但在蔣、馮沖突不斷升級(jí)的情況下，這樣的救濟(jì)也是難能可貴的。

1．籌集賑款。平賑會(huì)的賑災(zāi)資金主要來(lái)自社會(huì)募捐。1928年12月至1929年12月，社會(huì)捐款累計(jì)達(dá)113629元8角3厘，約占賑款總額的80%。這些捐款主要來(lái)自善團(tuán)、公所（或公會(huì)）、商號(hào)、個(gè)人和私宅，其中善團(tuán)捐款5件，約占捐款總額的76%；個(gè)人捐款計(jì)361件，占捐款總額12%強(qiáng)；其他如公所、公會(huì)捐款4件，商號(hào)捐款350件，住宅捐9件，戲捐2件，總計(jì)占捐款總額不足12%[8]3―27。

募捐之所以得到廣泛響應(yīng)，一方面是因?yàn)槠劫c會(huì)將“募捐公啟”、“捐冊(cè)”和“河南各縣災(zāi)情調(diào)查表”寄給各慈善組織及軍政要人，由后者直接捐助或發(fā)起募捐；另一方面，平賑會(huì)定期在北平中山水榭茶館召集報(bào)界代表通報(bào)災(zāi)情，并責(zé)專人將災(zāi)情以書(shū)面形式，“報(bào)豫陜甘《賑災(zāi)周刊》及《大公報(bào)》‘災(zāi)區(qū)狀況’欄并其他各報(bào)館通訊社擴(kuò)大宣傳”[9]121。

2．代辦平糶。1929年，有平糶機(jī)關(guān)致電平賑會(huì)，詢問(wèn)“運(yùn)糧免費(fèi)辦法”，并委托該會(huì)在北平、遼寧等地購(gòu)買糧食運(yùn)赴家鄉(xiāng)[9]388。在此情況下，平賑會(huì)于1929年先后為新鄉(xiāng)、武安、汲縣、湯陰等縣代辦了14次平糶。

平糶活動(dòng)并不順利。這是因?yàn)?，一方面，政府?duì)于“糶糧”是否“賑糧”遲疑不決。平賑會(huì)自平糶伊始就與當(dāng)局交涉，但直至1929年7月才得到肯定答復(fù)。另一方面，在政局混亂的情況下，車輛常被扣押，即便有車運(yùn)糧，途中亦難免遭兵匪劫持[9]29。這表明，即便平賑會(huì)購(gòu)得大批賑糧，也未必能發(fā)到災(zāi)民手中。

3．購(gòu)辦籽種。1929年8月冬麥播種在即，平賑會(huì)草擬并向國(guó)賑會(huì)呈送“農(nóng)民組合自購(gòu)麥種與借款購(gòu)運(yùn)麥種辦法”，經(jīng)朱慶瀾提議，國(guó)賑會(huì)成立了“集款購(gòu)借麥種委員會(huì)”。不久，“購(gòu)運(yùn)麥種辦法”便被提交國(guó)民黨第12次常務(wù)會(huì)議議決[10]。

國(guó)賑會(huì)雖采納了平賑會(huì)提出的代購(gòu)籽種辦法，但履行起來(lái)卻難，問(wèn)題仍出在運(yùn)輸條件和車輛問(wèn)題上。比如，平賑會(huì)在購(gòu)買籽種期間，就為獲得免費(fèi)運(yùn)輸條件，與當(dāng)局打了不少筆墨官司，盡管沒(méi)有滿意結(jié)果，但該會(huì)還是商定于平漢線之信陽(yáng)、郾城，隴海線之黃口、歸德，各購(gòu)1500噸麥種，運(yùn)至洛陽(yáng)、陜州一帶?？墒牵さ阶逊N分到災(zāi)民之手，已是10月10日，播種期早已過(guò)矣[9]99。

4．移民東北。由于時(shí)局動(dòng)蕩，移粟難以奏效，故組織災(zāi)民赴東北墾荒就食便成了主要的賑災(zāi)措施。在災(zāi)民起身北上之前，平賑會(huì)對(duì)災(zāi)民的運(yùn)輸、旅途招待及在東北的安插等，都進(jìn)行了周詳安排。移民路線是：災(zāi)民先行至設(shè)立于各受災(zāi)縣的移民招待處，然后匯聚平漢線之鄭州、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)站，再由此開(kāi)赴豐臺(tái)，轉(zhuǎn)車東上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1929年5—9月，由豐臺(tái)轉(zhuǎn)車東上的災(zāi)民共43批，總計(jì)35004人[11]13―16。

經(jīng)平賑會(huì)聯(lián)絡(luò)，移民的旅途招待也得到了可靠保障?！白员睂幝坟S臺(tái)站起點(diǎn)及豐臺(tái)以東各招待處所”由北平紅卍字會(huì)招待，平賑會(huì)擔(dān)任“豐臺(tái)以南平漢、隴海路線各招待處之責(zé)”。華洋義賑會(huì)也答應(yīng)將“美國(guó)華災(zāi)協(xié)濟(jì)會(huì)捐來(lái)中華國(guó)幣壹拾貳萬(wàn)五千元整充辦理移送災(zāi)民之用”，在打虎山，按到站“災(zāi)民人數(shù)補(bǔ)助移民經(jīng)費(fèi)”[9]197。至于其他善團(tuán)，如北平紅卐字會(huì)、山海關(guān)紅卐字會(huì)、天津紅卐字會(huì)、東北救濟(jì)難民聯(lián)慈辦事處、梁縣紅卐字會(huì)、東北籌賑會(huì)、天津華北賑災(zāi)會(huì)、錦州太平洋慈善會(huì)、沈陽(yáng)直魯豫難民救濟(jì)所、東北五臺(tái)山佛教普濟(jì)會(huì)、豫西救災(zāi)會(huì)等等，也都參與了這次救濟(jì)行動(dòng)。顯然，陳翰笙說(shuō)河南移民的旅途待遇格外優(yōu)厚，與平賑會(huì)的精心組織是分不開(kāi)的[12]65。

三、河南同鄉(xiāng)在賑災(zāi)中的作用

(一) 對(duì)賑災(zāi)活動(dòng)的主導(dǎo)作用

1929年，政府撥款僅占賑款總額的20%，即便這點(diǎn)兒撥款，也是平賑會(huì)員李子中憑借他與許世英的關(guān)系向國(guó)賑會(huì)爭(zhēng)取的結(jié)果[9]93―94，可見(jiàn)，平賑會(huì)在整個(gè)賑災(zāi)過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。比如，平抑糧價(jià)本是地方平糶局的事，但實(shí)際上平賑會(huì)卻代理了這一任務(wù)?！百?gòu)辦籽種”活動(dòng)也表明，國(guó)賑會(huì)之所以于1929年9月組織“集款購(gòu)借麥種委員會(huì)”，實(shí)肇端于平賑會(huì)的倡導(dǎo)。至于移民東北活動(dòng)，平賑會(huì)更是將河南、東北乃至中央政府的相關(guān)部門(mén)充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。顯然，整個(gè)賑災(zāi)活動(dòng)的開(kāi)展，平賑會(huì)都處于樞紐地位。

(二) 對(duì)政府賑災(zāi)的督促作用

前述平賑會(huì)與賑務(wù)部門(mén)交涉車輛和免費(fèi)運(yùn)輸條件，以及向政府倡言購(gòu)辦籽種等活動(dòng)，表明河南同鄉(xiāng)對(duì)政府賑災(zāi)具有督促作用。不過(guò)，此方面最有力的例證，應(yīng)是該會(huì)與國(guó)賑會(huì)發(fā)生的“二五之爭(zhēng)”。1929年1月，財(cái)政部發(fā)行了1000萬(wàn)元賑災(zāi)公債，按原定方案，國(guó)賑會(huì)應(yīng)以陜西40%、甘肅35%、河南25%的比例進(jìn)行分配，但國(guó)賑會(huì)竟“以馮總司令電請(qǐng)陜甘賑款應(yīng)予平分之故”，將豫省減去五分。此舉激怒了河南同鄉(xiāng)，他們紛紛致電國(guó)賑會(huì)，“重提會(huì)議，力從原案”[9]31，并借助媒介向政府施壓。盡管論爭(zhēng)的結(jié)局，是“豫省仍按百分之二十分配”[9]40，但此次爭(zhēng)執(zhí)畢竟給當(dāng)局敲響了警鐘。

(三) 對(duì)社會(huì)力量的動(dòng)員作用

平賑會(huì)賑災(zāi)活動(dòng)的每一步進(jìn)展，都得益于其有效的賑災(zāi)動(dòng)員方式。一方面，它不斷通過(guò)同鄉(xiāng)、同學(xué)和同事關(guān)系擴(kuò)大賑災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。例如，王仲成之所以“被分配到豐臺(tái)車站難民招待站作招待工作”，是因?yàn)楣仝?、杜信之的介紹[13]93―94。而王遴跡“與李敏修之子李季和同學(xué)”，黃自正是“河南政界人物黃自芳的兄弟”，李敏修及平賑會(huì)名譽(yù)委員王敬芳、吳敬修、吳西翼、閻琳、宋賡蔭、郭涵、劉基炎等人，又是成立于1919年“旅京河南同鄉(xiāng)會(huì)”的會(huì)員。至于“移民招待處”辦事員田筱香、李祥麟、李榮升、趙鴻緒、王澤攽等人，都是李敏修“經(jīng)正書(shū)舍”的門(mén)生[14]170―171。另一方面，河南同鄉(xiāng)假賑災(zāi)組織的名義，向政府或其他社會(huì)組織爭(zhēng)取支持。比如，馮玉祥曾將北平市政府的募捐賑款“轉(zhuǎn)發(fā)”平賑會(huì)，閻錫山、張繼、商震、何其鞏、白崇禧、方叔平、陳雪軒、舒壽忱等軍政界人士也曾參與了募捐活動(dòng)[9]133。在移民過(guò)程中，平賑會(huì)還爭(zhēng)取了華洋義賑會(huì)等10余個(gè)省內(nèi)外慈善組織的援助?？梢?jiàn)，正是依靠這兩種獨(dú)特的賑災(zāi)動(dòng)員方式，平賑會(huì)才得到了廣泛支持。

[1] 佚名．豫陜甘災(zāi)民總數(shù)[N]．大公報(bào)．1929-03-17．

[2] 佚名．賑災(zāi)附稅[N]．盛京時(shí)報(bào)．1929-04-19．

[3] 存萃學(xué)社．1927—1934年的反蔣戰(zhàn)爭(zhēng)：上冊(cè)[M]．香港：大東圖書(shū)公司，1978．

[4] 河南省賑務(wù)處．河南各縣災(zāi)情狀況：豫災(zāi)弁言[R]．1929．

[5] 旅平河南賑災(zāi)會(huì)．旅平河南賑災(zāi)會(huì)征信錄：序言一[R]．1929．

[6] 旅平河南賑災(zāi)會(huì)．旅平河南賑災(zāi)會(huì)征信錄：組織[R]．1929．

[7] 鄧云特．中國(guó)救荒史[M]．上海：上海書(shū)店，1984．

[8] 旅平河南賑災(zāi)會(huì)．旅平河南賑災(zāi)會(huì)征信錄：出納報(bào)告[R]．1929．

[9] 旅平河南賑災(zāi)會(huì)．旅平河南賑災(zāi)會(huì)征信錄：公牘[R]．1929．

[10] 賑災(zāi)委員會(huì)制定輸運(yùn)振品免費(fèi)章則及有關(guān)文書(shū)[R]．中國(guó)第二歷史檔案館，卷宗號(hào)：一一六/2．

[11] 旅平河南賑災(zāi)會(huì)．旅平河南賑災(zāi)會(huì)征信錄：事務(wù)報(bào)告[R]．1929．

[12] 陳翰笙．難民的東北流亡[G]//解放前的中國(guó)農(nóng)村：第二輯．北京：中國(guó)展望出版社，1986．

[13] 耿玉儒．寧作大事不作大官的李敏修[G]//新鄉(xiāng)文史資料：第4輯，1990．

[14] 王仲成．我所知道的旅平河南賑災(zāi)會(huì)[G]//河南文史資料：第19輯，1986．

The Role of Countrymen Team in Relieving Disaster: A Study of Henan Countrymen Team in Lvping

YE Zong-bao, XUE Yan
(School of History, Xinyang Normal University, Xinyang Henan 464000, China)

Henan countrymen team plays a leading part in relieving the drought happened in 1929, Henan relieving countrymen team not only supervises and urges the government but also quickly mobilizes many social forces in a skillful way, thus provides much more strength in relieving work.

countrymen; disaster relieve; Henan; Henan relieving countrymen team

K263

A

1006-5261(2010)01-0114-03

2009-11-09

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2008-ZX-134）；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（B030）

葉宗寶（1973—），男，河南固始人，博士。

〔責(zé)任編輯 郭超〕