淺析3G時代手機網(wǎng)絡輿情的管理

王 博

(中國人民公安大學,北京100038)

淺析3G時代手機網(wǎng)絡輿情的管理

王 博

(中國人民公安大學,北京100038)

網(wǎng)絡已成為公眾對公共事務表達意見的場所,網(wǎng)絡輿情給政府的決策和活動帶來了新的機遇,同時也帶來了新的挑戰(zhàn),特別是在突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情的傳播中,只有做好網(wǎng)絡輿情的引導工作,才可以避免網(wǎng)絡輿論發(fā)展的不可控制,避免造成嚴重的社會后果。當前,隨著通信技術的發(fā)展,中國進入了3G時代,手機網(wǎng)絡為網(wǎng)絡輿情提供了新的場所和平臺,加強手機網(wǎng)絡輿情的管理工作迫在眉睫。

輿情;3G;手機網(wǎng)絡

十多年來,中國移動通信技術的發(fā)展異常迅猛,經(jīng)歷了三代移動技術的換代發(fā)展:第一代的模擬移動通信系統(tǒng),使用蜂窩結構,頻帶可重復利用,實現(xiàn)移動環(huán)境下不間斷通信;第二代是數(shù)字移動通信系統(tǒng),數(shù)字信號處理技術是其最基本的技術特征,提供了更高的頻譜效率更先進的漫游;第三代是當前正在全力投入開發(fā)的系統(tǒng),其最基本的特征是智能信號處理技術,可以實現(xiàn)多媒體數(shù)據(jù)通信和利用手機高速上網(wǎng),具有更高的帶寬、更高的服務質量、更快的速度及低成本,即通常意義上的3G通信技術。3G通信技術可以使手機用戶實現(xiàn)高速上網(wǎng)、上傳下載視頻、瀏覽手機網(wǎng)站和論壇、發(fā)表微博和圖片,能夠實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的一般功能。因此,利用手機高速上網(wǎng)的功能,廣大手機移動用戶能夠便捷地了解時事,隨時隨地發(fā)表評論和分享身邊的新聞事件,是未來網(wǎng)絡輿情管理需要投入更多精力的嶄新領域。

2010年5月12日在陜西省南鄭縣山口鎮(zhèn)發(fā)生了一起幼兒園砍傷事件,上午8時幾名歹徒開著一輛面包車闖入一所民辦幼兒園后揮刀亂砍,幼兒園老師的母親當場被砍死,兩名幼兒老師被砍成重傷,二十幾個3～6歲的兒童被砍死或砍成重傷。在此事件發(fā)生不到20分鐘后,筆者在手機門戶網(wǎng)站3G網(wǎng)上,看到一篇手機用戶的帖子:急報!急報!陜西南鄭發(fā)生砍傷兒童事件,數(shù)人被砍死,現(xiàn)場一片混亂!署名是南鄭市民。隨后在不到半個小時的時間內(nèi),點擊率超過6萬,回帖300多,其中不乏有對事件夸大其詞的帖子。由此可見,通信技術發(fā)展到今天,社會公眾的參與之廣、表達的隨意性已現(xiàn)端倪,隨著通信技術的進步和完善,利用手機網(wǎng)絡制造輿情將成為網(wǎng)絡輿情之后的又一熱點。

一、3G移動通信技術的發(fā)展概況

2009年1月7日,工業(yè)和信息化部為中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家移動業(yè)務運營商發(fā)放了3G牌照,從此中國3G時代的大幕正式拉開,中國手機用戶進入3G時代。

(一)技術的進步

一代移動通信技術的主要業(yè)務是移動通話,二代移動技術實現(xiàn)了數(shù)字通話、短信、彩信和移動上網(wǎng),與前兩代移動技術相比,3G技術作為第三代移動通信技術,集手機電視、手機互聯(lián)網(wǎng)(WAP網(wǎng)站)、手機播客、視頻通話等多種功能于一身,結合了廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)這三大信息傳播網(wǎng)絡的功能,整合傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡媒介,使3G手機用戶憑借手機終端可以隨時隨地掌握信息、上傳視頻和發(fā)表言論。

(二)手機用戶規(guī)模的擴大

最新統(tǒng)計數(shù)字顯示,中國手機用戶有6億4000萬,其中3G手機用戶已有1083萬。三家移動業(yè)務運營商正在全國布局,大力推廣3G手機業(yè)務,3G手機用戶已成規(guī)模,隨著未來幾年技術的成熟和推廣,3G手機用戶數(shù)量將會呈幾何級數(shù)增長。這意味著手機用戶有著比網(wǎng)民更大的規(guī)模。

二、3G時代手機網(wǎng)絡輿情的傳播方式和特征

輿情的生成和傳播有一定的規(guī)律,其傳播并產(chǎn)生影響也需要借助一定的傳播渠道。3G時代的手機網(wǎng)絡輿情將是廣大手機用戶依托移動互聯(lián)網(wǎng),通過手機互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機視頻、手機微博等方式,發(fā)表自己的言論,分享身邊的新聞事件。

(一)手機網(wǎng)絡輿情的傳播方式

1.手機互聯(lián)網(wǎng),即WAP網(wǎng)。WAP網(wǎng)(W ireless Application Protocol)是無線應用協(xié)議的縮寫,一種實現(xiàn)移動電話與互聯(lián)網(wǎng)結合的應用協(xié)議標準。WAP網(wǎng)與我們平常上網(wǎng)一樣,只不過使用的終端是手機,瀏覽的也不是WWW網(wǎng)站,而是專門設計的、適合在手機上顯示的WAP網(wǎng)站。用WAP手機上網(wǎng),用戶可以瀏覽新聞、在線聊天或登陸WAP論壇進行新聞瀏覽、發(fā)表即時評論,在WAP論壇發(fā)帖跟帖,也可以上傳圖片、視頻,和網(wǎng)友分享身邊的新聞趣事。WAP網(wǎng)有著電腦上網(wǎng)無法比擬的優(yōu)勢,并可以根據(jù)客戶的需求,定制各種適合自己的個性化服務。

2.手機播客。這是一個手機互聯(lián)網(wǎng)的新生事物,是手機媒體與網(wǎng)絡播客進行融合的產(chǎn)物,以3G手機為制作、接收和發(fā)布播客節(jié)目工具的傳播方式。它可以利用手機的拍攝功能,拍下視頻并通過移動運營商提供的網(wǎng)絡服務將視頻上傳到手機網(wǎng)站或者電腦互聯(lián)網(wǎng),供廣大手機用戶和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民觀看。

3.手機微博。2006年埃文威廉姆斯創(chuàng)建了Twitter,之后席卷全球,這就是微博。微博,即微型博客,也稱即時博客。手機用戶在微博網(wǎng)站注冊后,可以將自己在生活中所看到的、聽到的、想到的內(nèi)容,微縮成幾句話,或將圖片、視頻發(fā)到微博網(wǎng)頁上,和所有的微博用戶分享,從而也達到了即時通信的功能。由于微博可以使用手機并脫離了電腦,這使得微博與博客有著明顯的區(qū)別。

(二)3G時代信息傳播的特征

1.傳播的主體更加大眾化。手機微博、手機博客、即時評論等3G時代發(fā)布信息工具的誕生,使每一個手機用戶都可以接收和發(fā)送信息。與網(wǎng)絡和其他媒體工具相比,3G時代的輿論發(fā)表工具更加方便和快捷,手機用戶可以在第一時間介紹情況、發(fā)布第一現(xiàn)場的圖片和視頻,讓每一名3G手機用戶成為眾多新聞事件的第一見證人和第一發(fā)布者。2010年3月29日,莫斯科盧比揚地鐵站爆炸案中,許多地鐵乘客在第一時間用手機拍攝下大爆炸的場景,并通過手機網(wǎng)絡傳到網(wǎng)上。在爆炸案發(fā)生后,廣大乘客成為信息傳播的主體。

2.傳播的受眾更多。到目前為止,全球有手機用戶22億。2009年我國手機用戶有6億3000萬,普及率達到52.5%,這就意味著當一個新聞事件發(fā)生后,這個新聞會有6億規(guī)模的潛在受眾,并且可以預見將來規(guī)模會繼續(xù)擴大,比當前3億的網(wǎng)民更多。

3.傳播者與受眾的界限模糊化。3G通信技術增強了傳播者與受眾的交互性,使傳播者和受眾之間的的界限模糊化。在3G技術的基礎上,3G用戶只需要一部手機就可以輕松實現(xiàn)新聞信息、新聞圖片、視頻的上傳、下載和瀏覽,由此成為信息的傳播者和受眾。傳播者與受眾擺脫了傳統(tǒng)意義上的關系,受眾成為與傳播者一樣的主動的信息傳播者。

4.信息傳播方式更加快捷。科技的發(fā)展和技術的進步使手機成為一個集拍照、錄音、錄像、上網(wǎng)等諸多功能于一體的工具,手機用戶利用手機可以隨時隨地發(fā)布信息,分享身邊的新聞事件,由此大大降低了信息發(fā)布的門檻,使信息的傳播方式更加便捷。

三、手機網(wǎng)絡輿情對輿情管理帶來的影響

著名傳播學家李普曼認為,輿論就是把分散的人捆綁在一起的力量,無論好壞吉兇,傳播工具具有造就或摧毀政治秩序的力量。3G通信技術的發(fā)展,使信息的傳播打破了地域、時間和電腦終端設備的限制,同時也為輿情的管控帶來巨大的影響,手機用戶在發(fā)表言論和曝光新聞事件時,完全取決于手機用戶的自發(fā)和自覺。輿情形成后,其不斷傳播的傳播過程對輿情的管控帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

(一)正效應

1.提供了更加全面、及時、真實的報道。和網(wǎng)絡輿情相比,手機輿情同樣有民主和開放的特點。隨著言論的開放,時事、新聞、焦點事件的真相、內(nèi)幕的隨時發(fā)布,公眾關注的事情越來越透明,廣大公眾更能認識到事情的本來面目。同時,當危機事件發(fā)生后,公眾出于自身利益和安全的考慮會對事件格外地關注,手機輿情提供了相關信息,滿足了公眾的信息需求。

2.改變了信息占有的不對稱。以往每當有焦點事件發(fā)生,政府作為媒體信息的主導者,占有大量信息,從而造成信息占有的不對稱。但是在3G時代,這種政府主導的信息傳播模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。每一名3G手機用戶都有可能成為信息源,將發(fā)生在身邊的新聞事件發(fā)布出去,或者將自己知曉的內(nèi)幕公布出來,從而大大增加了信息占有的人群,從根本上打破了政府信息壟斷的局面。

3.成為民眾表達民意的平臺,有利于政府決策的民主化。中國有手機用戶6億3000萬,每一個手機用戶都可以接收和定制自己喜歡的信息和服務,對自己關注的事情發(fā)表自己的意見,行使自己的言論權、批評權、監(jiān)督權,對政府的決策施加自己的影響,利用3G通信技術表達出在現(xiàn)實社會沒有機會表達的意見和想法,從而促進政府決策的民主化。

(二)負效應

1.負向輿論的影響較大。傳統(tǒng)的媒體往往致力于引導正確輿論的形成,以發(fā)揮輿論的積極作用,限制消極輿論的產(chǎn)生和傳播。而3G通信技術所創(chuàng)造的平臺,使廣大公眾的言論自主性大大提高,而公眾往往更關注社會的陰暗面和突發(fā)性事件等方面,這就有可能導致負向輿論的廣泛傳播。

2.信息質量較低。公眾言論自主性的空前提高,使人們一下子失去了太多的束縛,每個人都可以通過手機來表達自己的意見、發(fā)布信息,非理性化、情緒化的言論往往充斥手機網(wǎng)絡。而當前對這一領域的監(jiān)管幾乎是空白,道德約束規(guī)范尚未建立。

3.公眾隱私的空間大大壓縮。因為手機使用的廣泛性和便捷性,公眾可以將身邊的人和事隨時隨地地通過圖片、視頻、文字的形式傳播到移動互聯(lián)網(wǎng)或者www網(wǎng)站上。在國外著名視頻網(wǎng)站上,手機拍攝的視頻占了相當大一部分,其中關于隱私的視頻大行其道,與明星的偶遇、隱私照片、性愛視頻、打架視頻等熱點事件非常流行,吸引了大眾的眼球。雖然當前我國手機視頻網(wǎng)站還沒有,但隨著3G通信技術的發(fā)展和完善,這只是個時間問題。

四、加強對手機網(wǎng)絡輿情的管理

輿論是一把雙刃劍,同時具有雙重效應。這就需要我們強化引導。只有充分發(fā)揮輿論的正面社會影響,抑制其負面社會影響,才能使輿論符合大多數(shù)公眾的利益,才能形成有利于社會穩(wěn)定、促進社會和諧的良好氛圍。

(一)實行手機實名制

實行手機實名制,對手機號碼和手機使用實施嚴格的等級制度,不僅可以將手機用戶的信息及傳播的信息記錄在案,這樣用戶就不敢輕易傳播非法言論和違法信息、制造虛假新聞,還可以對制造和傳播違法言論和信息的手機用戶追究法律責任,從而培養(yǎng)手機用戶的責任感和法律意識。以韓國手機實名制為例,實名制不僅能有效打擊犯罪源頭,同時還可以規(guī)范移動通信市場的經(jīng)營。

(二)加強輿論的正面引導

當前我國處于社會轉型期,各種矛盾多發(fā),新聞事件遍布我們的周遭,危機不再是偶發(fā)的狀況,而是一種普遍的存在。因此,面對由此引發(fā)的輿情問題,各級政府面臨著更大的社會責任和壓力,再也無法壟斷信息。政府應當建立新聞發(fā)言人制度和危機應對機制,在危機發(fā)生后,要通過廣大媒體和網(wǎng)絡,及時、準確、有效地發(fā)布危機信息,疏導由手機網(wǎng)絡上傳播的小道消息和不法言論造成的負面壓力,正確地引導輿論,從而為處理危機提供良好的輿論氛圍,并借此提升政府的公信力和在公眾中的權威。

(三)健全手機網(wǎng)絡預警機制

互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡輿情預警體系已經(jīng)趨于完備,而手機網(wǎng)絡輿情的預警還是一片空白。由于3G手機網(wǎng)絡的發(fā)展還未成規(guī)模,但,這只是個時間問題。建立健全手機網(wǎng)絡的預警機制,可以借鑒網(wǎng)絡輿情預警的機制,構建手機網(wǎng)絡輿情的預警指標體系,對網(wǎng)絡輿情的傳播速度、影響強度、滿意程度等各方面進行全面的監(jiān)測,以此指引政府應對的方法和措施。

(四)強化手機網(wǎng)絡主流網(wǎng)站和手機用戶的社會責任感

手機網(wǎng)絡上出現(xiàn)散布謠言、發(fā)布違法信息的違法犯罪現(xiàn)象,管理者和肇事者都應當承擔相關責任。著眼于手機網(wǎng)絡輿情的管理工作,必須強化手機主流網(wǎng)站管理者的責任意識和手機用戶的法律意識。首先,手機網(wǎng)站的管理員必須依法辦網(wǎng),保證自己的網(wǎng)站在法律允許的范圍內(nèi)經(jīng)營和運行。其次,強化廣大網(wǎng)民的法律意識。在普法教育中,要把網(wǎng)民依法上網(wǎng)作為一項重要內(nèi)容,通過教育使廣大手機用戶克服網(wǎng)絡言論無需負責的錯誤觀念,樹立起非法言論要受法律追究的觀念。

[1]黃鳴剛.公共危機中網(wǎng)絡輿論預警研究[M].北京:中國廣播電視出版社,2009.

[2]王天意.網(wǎng)絡輿論引導與和諧論壇建設[M].北京:人民出版社,2007.

責任編輯:儀宏斌

D631

A

1009-3192(2010)04-0111-03

2010-05-20

王博,男,山東聊城人,中國人民公安大學2008級行政管理專業(yè)公安情報分析方向碩士研究生。