民族院校學(xué)生會(huì)組織的特殊性及其發(fā)展要求

高 楊 崔 杰

（1大連民族學(xué)院 計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院；2大連民族學(xué)院 團(tuán)委，遼寧大連 116600）

學(xué)生會(huì)是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校團(tuán)委的指導(dǎo)下的青年學(xué)生自己的群眾組織，是學(xué)校和學(xué)生之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，高校共青團(tuán)組織的有力助手。學(xué)生會(huì)在深入貫徹黨中央、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004）和國家民委、教育部聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族院校大學(xué)生思想政治教育的若干意見》（2009），加強(qiáng)民族院校大學(xué)生思想政治教育，維護(hù)各民族大學(xué)生權(quán)益和豐富校園文化生活、積淀校園文化等方面發(fā)揮了不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)民族院校教育目標(biāo)不可缺少的重要力量，是民族院校做好學(xué)生工作的重要組成力量。

民族院校是培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的重要陣地，各民族大學(xué)生又是一個(gè)特殊的群體，他們的成長環(huán)境、民族風(fēng)俗習(xí)慣、思維方式等方面都有別于其他普通高校的大學(xué)生，其中相當(dāng)一部分是來自民族地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們不僅要適應(yīng)大都市和大學(xué)生活，而且要適應(yīng)多民族背景下不同文化和風(fēng)俗習(xí)慣的融合和碰撞，更容易產(chǎn)生一些新問題、新情況。這給共青團(tuán)指導(dǎo)下的學(xué)生會(huì)提出了新的課題和挑戰(zhàn)，要求學(xué)生會(huì)的建設(shè)和發(fā)展不僅要遵循普通高等院校學(xué)生會(huì)建設(shè)的一般規(guī)律，而且要把握民族教育的特殊性。只有這樣，才能充分發(fā)揮民族院校學(xué)生會(huì)在大學(xué)生思想政治教育和為學(xué)生成長成才服務(wù)中的重要作用，使學(xué)生會(huì)真正成為各民族大學(xué)生實(shí)現(xiàn)根本利益的學(xué)生組織。

一、普通院校和民族院校之間學(xué)生會(huì)特點(diǎn)異同

近年來，隨著學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)理念日益深入人心，在大學(xué)生思想政治教育及校園文化建設(shè)中，學(xué)生會(huì)在學(xué)校各項(xiàng)工作中的作用顯得愈發(fā)重要，學(xué)生會(huì)已經(jīng)成為高校展示思想政治教育、專業(yè)教育、素質(zhì)教育、德育教育和學(xué)生自我教育水平的平臺(tái)。

民族院校和普通院校都是以青年學(xué)生為教育對(duì)象，都是為中國特色社會(huì)主義社會(huì)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人，必然要遵循高等教育的一般規(guī)律，導(dǎo)致二者的學(xué)生會(huì)必然存在相似之處。但是不同學(xué)校所處地域不同，教育管理水平參差不齊，民族院校和普通院校的辦學(xué)宗旨和教育目標(biāo)各有不同，也會(huì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。

（一）普通院校和民族院校學(xué)生會(huì)特點(diǎn)相似之處

1.組織性

學(xué)生會(huì)是一個(gè)有章可循、有制度可依的組織，它不僅有完善的組織制度、管理?xiàng)l例和章程，而且有嚴(yán)格的干部選拔制度、詳盡的工作流程。學(xué)生會(huì)成立至今一直是一個(gè)有計(jì)劃、有紀(jì)律性的學(xué)生組織。組織性是學(xué)生會(huì)最基本的特點(diǎn)，任何團(tuán)體要想健康發(fā)展，必須具有組織性，所以不管是普通院校還是民族院校學(xué)生會(huì)本身首先是一個(gè)組織，這樣才能保證其順利開展各項(xiàng)工作。

2.開放性

學(xué)生會(huì)不是一個(gè)封閉的組織，它會(huì)根據(jù)不同的工作需要，與不同職能部門、學(xué)生社團(tuán)及各個(gè)指導(dǎo)教師保持密切的聯(lián)系，接觸到學(xué)校學(xué)生工作的方方面面，是一個(gè)相對(duì)開放的組織。開放性是學(xué)生會(huì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，否則學(xué)生會(huì)的工作將成為一盤散沙，走向極端。學(xué)生會(huì)舉辦的各種形式的活動(dòng)都不可能僅僅靠某一個(gè)部門獨(dú)立完成，還需要學(xué)校不同部門積極配合才能夠成功。

3.流動(dòng)性

學(xué)生會(huì)每年都要按照具體的干部選拔辦法進(jìn)行換屆選舉，還要根據(jù)學(xué)生干部考核條例實(shí)行末位淘汰制度，隨著老生的退出和新鮮血液加入，人員必將發(fā)生變動(dòng)。人員的流動(dòng)性是學(xué)生會(huì)良性發(fā)展的命脈，只有不斷增添新鮮血液，補(bǔ)充力量，學(xué)生會(huì)才能夠更好地開展各項(xiàng)工作。

4.穩(wěn)定性

學(xué)生會(huì)的穩(wěn)定性主要是指在每年干部選拔過程中，干事、副部長、部長、副主席和主席的人員具有一定連續(xù)性，其中部長級(jí)以上的學(xué)生干部大部分是從干事、副部長中選拔出來的，這樣既能夠保證學(xué)生會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性，又能夠使學(xué)生會(huì)工作更加迅速有效地展開。

5.相似性

各個(gè)高校學(xué)生會(huì)組織都要遵循全國學(xué)聯(lián)章程，所以無論是組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置還是規(guī)章制度都有嚴(yán)格的規(guī)范性，盡管各個(gè)高校根據(jù)自身需要設(shè)置一些特殊部門，但是總體機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行模式基本相似。學(xué)生會(huì)的相似性也為各個(gè)高校學(xué)生會(huì)之間的交流提供了便利條件。據(jù)調(diào)查，普通院校和民族院校在部門設(shè)置方面相似度在八成以上。

（二）民族院校學(xué)生會(huì)特點(diǎn)的特殊之處

由于民族院校本生具有其特殊性，因此民族院校學(xué)生會(huì)除了具有以上和普通院校相似特點(diǎn)外，還具有以下特殊之處。

1.民族院校學(xué)生會(huì)具有獨(dú)特使命

民族院校學(xué)生會(huì)不僅是民族院校加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量和大學(xué)生自我教育的組織者，而且肩負(fù)著民族團(tuán)結(jié)教育，幫助各民族大學(xué)生樹立正確的馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀，促進(jìn)各民族和諧發(fā)展、共同繁榮進(jìn)步的歷史使命，這也是由民族院校的辦學(xué)宗旨決定的。

2.民族院校學(xué)生會(huì)人員呈現(xiàn)復(fù)合性

民族院校學(xué)生會(huì)人員的復(fù)合性主要體現(xiàn)在學(xué)生會(huì)干部的民族成分復(fù)雜。因?yàn)榘凑諊颐裎瘜?duì)民族院校招生比例的要求少數(shù)民族大學(xué)生要達(dá)到65%以上，所以導(dǎo)致民族院校學(xué)生會(huì)必然成為一個(gè)多民族優(yōu)秀青年的集合體。當(dāng)前各民族院校在學(xué)生會(huì)干部的選拔過程中都充分考慮到學(xué)生會(huì)的民族成分豐富性和少數(shù)民族干部的比例，使學(xué)生會(huì)人員組成多民族的復(fù)合性成為了一種自覺行為。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前絕大多數(shù)民族院校學(xué)生會(huì)干部中少數(shù)民族大學(xué)生比例基本保持在50%—65%之間。民族成分的多樣性體現(xiàn)了民族院校的特點(diǎn)，也是與其他普通高校最本質(zhì)的差別。

3.民族院校學(xué)生會(huì)更強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)作

由于各個(gè)民族都有自己的特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，導(dǎo)致學(xué)生干部在為人處事和待人接物方式上存在差異，如果他們處理不好這些客觀差異，在平時(shí)與人溝通協(xié)作方面就更容易出現(xiàn)問題，所以民族院校學(xué)生會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，最基本的要求就是要了解不同民族的基本特點(diǎn)，尊重彼此的風(fēng)俗習(xí)慣。如果學(xué)生會(huì)在運(yùn)行中過程中處理不好各個(gè)民族之間的關(guān)系，將會(huì)直接影響學(xué)生會(huì)的作用發(fā)揮，甚至破壞和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，所以民族院校學(xué)生會(huì)的存在和發(fā)展的基本要求就是要考慮到民族的特殊性，處理問題兼顧民族風(fēng)俗文化和習(xí)慣。

4.民族院校學(xué)生會(huì)干部選拔機(jī)制的特殊性

為了讓更多不同民族的大學(xué)生有機(jī)會(huì)參與到學(xué)校管理中，針對(duì)各個(gè)民族的特點(diǎn)，民族院校學(xué)生會(huì)在干部的選拔過程中，把公開選舉和組織選任結(jié)合起來，對(duì)于個(gè)別崗位的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)不同民族的實(shí)際情況和實(shí)際需要作出調(diào)整，適當(dāng)降低學(xué)習(xí)成績要求，突出特長，真正選擇那些政治素質(zhì)高、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)強(qiáng)的少數(shù)民族大學(xué)生作為學(xué)生會(huì)干部，并且對(duì)少數(shù)民族學(xué)生干部要做到多關(guān)心、多培養(yǎng)、多愛護(hù)、多鼓勵(lì)，使少數(shù)民族大學(xué)生干部能夠盡快成長起來，從而將來能夠更好地為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、民族院校學(xué)生會(huì)建設(shè)和發(fā)展的特殊要求

民族院校學(xué)生會(huì)的建設(shè)和發(fā)展體現(xiàn)了民族院校德育工作的水平。民族院校要 “努力把各民族學(xué)生培養(yǎng)成為德、智、體、美全面發(fā)展的具有中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，為維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安作出貢獻(xiàn)”。這也為民族院校學(xué)生會(huì)建設(shè)和發(fā)展提出了以下特殊要求。

（一）民族院校學(xué)生會(huì)必須成為民族團(tuán)結(jié)的模范集體

民族院校是民族團(tuán)結(jié)的模范，是培養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)中堅(jiān)力量的重要基地，民族院校學(xué)生會(huì)是各民族優(yōu)秀大學(xué)生共同工作、共同進(jìn)步的先進(jìn)學(xué)生組織。學(xué)生會(huì)的整體形象，學(xué)生干部的言行在各民族大學(xué)生中具有很強(qiáng)的影響力和感染力。這就要求民族院校學(xué)生會(huì)必須成為民族團(tuán)結(jié)的模范集體，學(xué)生會(huì)干部必須成為維護(hù)民族學(xué)子團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同發(fā)展的榜樣。此外，學(xué)生會(huì)的工作又要求各民族學(xué)生干部經(jīng)常溝通交流、相互協(xié)作、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，而在這一過程中難免出現(xiàn)不同民族學(xué)生在干部崗位上的競爭、不同思想和思維方式中的碰撞，從某種層面上看，民族院校學(xué)生會(huì)就像一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的民族自治地方的政府縮影，各民族學(xué)生干部在一起必須牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的“三個(gè)離不開”思想，要相互包容，互相幫助，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，其中漢族學(xué)生干部要積極主動(dòng)地和少數(shù)民族學(xué)生干部打成一片，真正了解不同少數(shù)民族成員的民族特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣和飲食文化等，成為維護(hù)民族院校民族團(tuán)結(jié)的重要力量。

此外，學(xué)生干部還要不斷加強(qiáng)民族政策和理論學(xué)習(xí)，樹立各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同進(jìn)步的意識(shí)；結(jié)合不同民族特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生會(huì)自身組織建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)需要設(shè)置相關(guān)職能部門，組織各種民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，充分發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生干部的文體特長，宣揚(yáng)各民族文化，展示各民族特色，團(tuán)結(jié)各民族大學(xué)生。尤其是在拉薩“3.14”和新疆“7.5”事件等特殊時(shí)期，要堅(jiān)決成為擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)黨的方針政策和聲音的中堅(jiān)力量。

（二）民族院校學(xué)生會(huì)應(yīng)建設(shè)成為少數(shù)民族優(yōu)秀干部的搖籃

培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀干部是民族地區(qū)建設(shè)和發(fā)展的特殊要求，這些少數(shù)民族優(yōu)秀干部將來就可能成各民族發(fā)展的領(lǐng)軍者或是核心人物，這就要求民族院校更要不辱培養(yǎng)少數(shù)民族干部的特殊使命。

民族院校學(xué)生會(huì)對(duì)于少數(shù)民族學(xué)生干部的培養(yǎng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生干部關(guān)于民族政策、民族理論教育，使他們成為讓黨放心、讓各族人民滿意的中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人；二是民族院校學(xué)生會(huì)在干部考核機(jī)制中，適當(dāng)降低對(duì)于學(xué)習(xí)成績等硬指標(biāo)的要求，注重政治素養(yǎng)和在民族團(tuán)結(jié)工作中的貢獻(xiàn)。例如，民族院?？梢酝ㄟ^民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀個(gè)人、民族文化先進(jìn)個(gè)人和民族工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等評(píng)比活動(dòng)來提高學(xué)生會(huì)干部對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)。這樣既能體現(xiàn)出民族院校的特殊性，又能調(diào)動(dòng)不同民族學(xué)生干部的積極性和創(chuàng)造性，來更好地協(xié)調(diào)各民族大學(xué)生之間的關(guān)系。

（三）民族院校學(xué)生會(huì)干部的政治素質(zhì)要求更高

政治素質(zhì)過硬是對(duì)少數(shù)民族干部素質(zhì)的第一要求。民族院校學(xué)生會(huì)的學(xué)生干部，無論是少數(shù)民族學(xué)生，還是漢族學(xué)生，都必須時(shí)刻與黨中央始終保持一致，具有大局意識(shí)，在大是大非面前時(shí)刻保持清醒的頭腦，遇到問題能夠及時(shí)準(zhǔn)確地向黨團(tuán)組織匯報(bào)。對(duì)此，民族院校學(xué)生會(huì)可以通過舉辦民族知識(shí)競賽、到民族地區(qū)考察及社會(huì)實(shí)踐和與少數(shù)民族大學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作加強(qiáng)溝通交流活動(dòng)等方式，使學(xué)生干部對(duì)各個(gè)民族有正確認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我認(rèn)同感和民族認(rèn)同感，能夠站在不同民族學(xué)生的角度考慮問題，加強(qiáng)交流與理解，時(shí)刻銘記民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的觀念，提高政治敏銳度，為真正實(shí)現(xiàn)民族院校民族平等、民族團(tuán)結(jié)，各民族大學(xué)生共同進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

民族院校的教育者要充分認(rèn)識(shí)到民族院校學(xué)生會(huì)建設(shè)和發(fā)展的特殊要求，根據(jù)不同學(xué)校的自身特點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生會(huì)工作，使學(xué)生會(huì)的工作更具針對(duì)性、實(shí)效性，從而充分發(fā)揮民族院校學(xué)生會(huì)在加強(qiáng)民族院校大學(xué)生思想政治教育和學(xué)校德育等共各項(xiàng)工作中的積極作用。