大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策研究

馬金駿

（常熟理工學(xué)院外國(guó)語學(xué)院，江蘇常熟215500）

大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策研究

馬金駿

（常熟理工學(xué)院外國(guó)語學(xué)院，江蘇常熟215500）

近些年來，隨著高校的不斷擴(kuò)招，高等教育規(guī)模的快速發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，嚴(yán)峻的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)突出問題。有效地解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，幫助學(xué)生順利就業(yè)，已成為困擾高校發(fā)展的制約因素，已成為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生及家庭共同關(guān)注的焦點(diǎn)。本文旨在通過分析當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的影響因素，進(jìn)而從不同層次探討解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑和措施。

大學(xué)生就業(yè)難原因?qū)Σ?/p>

近年來，隨著我國(guó)教育體制改革的深化，高等教育迅速發(fā)展，高校招生規(guī)模不斷增加，高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，高等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，同時(shí)就業(yè)制度由政府統(tǒng)一分配制度向畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題，加之2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)的全球蔓延，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)顯得異常嚴(yán)峻。

一、大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)狀原因分析

（一）高校擴(kuò)招導(dǎo)致高校畢業(yè)生人數(shù)逐年迅速增加，目前我國(guó)已進(jìn)入高等教育大眾化階段，2010年畢業(yè)生總量將達(dá)631萬，如此龐大的就業(yè)群體短時(shí)間集中進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，另外受2008年金融危機(jī)的影響而失業(yè)的待就業(yè)人員和待就業(yè)的往屆畢業(yè)生也是一個(gè)龐大的就業(yè)群體，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度由此可見。

（二）高校擴(kuò)招以來，高校的辦學(xué)規(guī)模得到了迅速發(fā)展，而高校師資配置和各種教學(xué)條件的補(bǔ)充卻無法緊跟擴(kuò)招的步伐，導(dǎo)致師資隊(duì)伍質(zhì)量不高、人員不足、結(jié)構(gòu)不合理，很多高校的師生比低于國(guó)家規(guī)定的1∶14的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)軟硬件設(shè)施匱乏，教學(xué)質(zhì)量得不到保障，加之?dāng)U招帶來的生源質(zhì)量的先天不足，教育質(zhì)量必然下滑，畢業(yè)生自身知識(shí)和能力儲(chǔ)備不足，無法滿足用人單位的要求。

（三）就業(yè)觀念陳舊，隨著高校改革的進(jìn)一步深化，教育模式、規(guī)模、質(zhì)量均發(fā)生了巨大變化，然而大學(xué)生的就業(yè)觀念卻沒有跟上這種變化的步伐，還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和要求。大學(xué)教育已不再是精英教育，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生還把自己置身于象牙塔中，不愿意正視自我，總有高人一等的優(yōu)越感，不愿意到基層工作，不愿意從事艱苦行業(yè)，缺乏艱苦奮斗精神，缺乏主動(dòng)就業(yè)的積極性，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)、能力和水平，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求相脫節(jié)。

（四）由于目前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭等都普遍高度關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題，如何更好地服務(wù)于大學(xué)生就業(yè)已成為全社會(huì)共同的話題。目前，政府職能部門、學(xué)校和各種社會(huì)團(tuán)體等都在努力通過各種途徑加強(qiáng)和改善服務(wù)水平，努力為大學(xué)生就業(yè)提供良好的外部環(huán)境，如籌備各種形式的招聘會(huì)、宣講會(huì)、座談會(huì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)講座等，但目前的服務(wù)水平和方式還有待進(jìn)一步提高，程序服務(wù)工作做的多，實(shí)質(zhì)工作質(zhì)量卻有待改進(jìn)，服務(wù)水平不盡如人意，如經(jīng)常出現(xiàn)的失業(yè)和崗位空缺并存的現(xiàn)象。

（五）“不看能力看學(xué)歷”的招聘現(xiàn)象還普遍存在于用人單位的招聘公告中，用人單位在招聘時(shí)，過于注重學(xué)歷水平，而相對(duì)忽略應(yīng)聘者本身的能力及崗位的要求，追求高學(xué)歷，不求合適的，不能人盡其才，在造成人才浪費(fèi)的同時(shí)，也是造成大學(xué)生就業(yè)難的因素之一。

（六）高等教育沒有及時(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相結(jié)合，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育目標(biāo)和教育方式不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的不是社會(huì)所需要的人才，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不配套。另外，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變，必將導(dǎo)致勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移或出現(xiàn)剩余，勞動(dòng)力總量需求的下降會(huì)進(jìn)一步加劇大學(xué)生就業(yè)難形勢(shì)，而作為主要吸引勞動(dòng)力的服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重還有待提高。

（七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完備法律制度的保障，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性發(fā)展同樣離不開完善法律制度的保障，而目前存在的一些法律制度，如戶籍制度，使畢業(yè)生就業(yè)公平得不到保障，地方保護(hù)主義、性別歧視等也阻擾了就業(yè)公平的實(shí)現(xiàn)。還有一些用人單位不按勞動(dòng)法執(zhí)行勞動(dòng)合同，壓榨工作人員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)積極性造成了極大沖擊。

二、解決對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)基層就業(yè)。

一方面是大量的畢業(yè)生就業(yè)困難，一方面很多基層單位、艱苦行業(yè)存在著巨大的人才空缺，只是由于工作環(huán)境、待遇和發(fā)展空間等原因招不到或留不住人才，這就需要國(guó)家從政策層面加強(qiáng)引導(dǎo)和保障，積極改進(jìn)基層單位和艱苦行業(yè)工作人員的待遇和工作條件，為他們提供各種政策上的優(yōu)惠，如學(xué)費(fèi)返還、優(yōu)先深造等，消除他們的后顧之憂，為他們的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件，鋪平道路，使基層部門和艱苦行業(yè)成為畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要選擇，這對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)難問題有重要作用。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘需求潛力。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的衍生需求，保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷深入，就業(yè)彈性趨于下降是不爭(zhēng)的事實(shí)。通過大力發(fā)展就業(yè)彈性較高的服務(wù)業(yè)解決就業(yè)問題，既是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

目前，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然趨勢(shì)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決就業(yè)問題的主渠道。首先要走出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展為時(shí)尚早的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。目前，我國(guó)不僅具備了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而且服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出。其次要轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)不可能大規(guī)模吸納勞動(dòng)力就業(yè)的觀念。一些傳統(tǒng)觀念認(rèn)為服務(wù)業(yè)只能提供一些臨時(shí)性、非正規(guī)的工作崗位，大規(guī)模吸納勞動(dòng)力還得靠大工程、大工廠，沒有意識(shí)到現(xiàn)代化大型工業(yè)生產(chǎn)越來越體現(xiàn)為“鼠標(biāo)+水泥”的技術(shù)集約方式，更多的就業(yè)崗位將由服務(wù)業(yè)提供，靈活就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)將成為主流趨勢(shì)。最后要把促進(jìn)就業(yè)與加快服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。在通過服務(wù)業(yè)解決就業(yè)問題上，不能“厚此薄彼”，談及就業(yè)，就把服務(wù)業(yè)抬到一個(gè)很高的位置，談及服務(wù)業(yè)自身發(fā)展，則支持力度明顯不足。服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力不是與生俱來的，是服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平?jīng)Q定的。

（三）深化高教改革，調(diào)整供求結(jié)構(gòu)。

目前高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多矛盾，如高校專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方式和專業(yè)知識(shí)更新等，都不能很好地與市場(chǎng)要求相結(jié)合，從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，因此，必須更好地以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向來設(shè)置專業(yè)，制定培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)方式，加強(qiáng)實(shí)踐技能培訓(xùn)，使得高校培養(yǎng)的畢業(yè)生符合市場(chǎng)需求，調(diào)整供求結(jié)構(gòu)，改變目前存在的失業(yè)與崗位空缺并存的局面。

（四）發(fā)展職業(yè)教育，限制招生規(guī)模。

高校擴(kuò)招造成很多高校教學(xué)資源捉襟見肘，教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)下降。然而擴(kuò)招也是高校發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，只是應(yīng)該與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，放緩這一進(jìn)程，限制招生規(guī)模過快膨脹。而目前職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展沒有得到足夠的重視，社會(huì)發(fā)展需要各種有一技之長(zhǎng)的技師能手，但高等教育卻無法滿足這一需求。適當(dāng)合理發(fā)展職業(yè)教育，一方面可以緩解社會(huì)需求，另一方面也可以與高等教育發(fā)展相協(xié)調(diào)，控制招生規(guī)模，促進(jìn)高教改革，最終對(duì)解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題產(chǎn)生積極影響。

（五）完善職業(yè)生涯規(guī)劃，提升就業(yè)技能。

在國(guó)外，職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的發(fā)展已相當(dāng)成熟，但在我國(guó)卻處于起步階段，雖然很多高校都專門設(shè)置了職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)中心，并開設(shè)了相關(guān)課程。但總體來說，發(fā)展水平還相當(dāng)?shù)?，重視程度不夠，?dǎo)致師資隊(duì)伍缺乏，課程建設(shè)相對(duì)滯后，教育質(zhì)量得不到保證。同時(shí)學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，參與積極性和參與度不高，使得職業(yè)生涯規(guī)劃教育趨于表面形式，發(fā)揮不了實(shí)效。完善的職業(yè)生涯規(guī)劃教育可以幫助學(xué)生明確奮斗目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性，提高自身綜合能力和素質(zhì)，為成功就業(yè)奠定基礎(chǔ)。另外在畢業(yè)生求職過程中，就業(yè)技能在一定程度上決定了就業(yè)的成功率，而作為職業(yè)指導(dǎo)重要組成部分的就業(yè)指導(dǎo)是提高畢業(yè)生就業(yè)技能的重要手段，在一定程度上可以幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（六）扭轉(zhuǎn)職業(yè)觀念，減少主觀性失業(yè)。

目前，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)是失業(yè)和崗位空缺并存的局面，就業(yè)觀念陳舊是一個(gè)重要原因，很多大學(xué)生在選擇職業(yè)時(shí)，更多的是以薪水高低、工作環(huán)境好壞來作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而很少顧及職業(yè)的發(fā)展前景和個(gè)人的發(fā)展，只顧眼前利益的現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，不愿意到基層和艱苦行業(yè)就業(yè)也體現(xiàn)了現(xiàn)在大學(xué)生中普遍存在的好高騖遠(yuǎn)的心態(tài)。針對(duì)這些情況，高校應(yīng)該加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)引導(dǎo)，使之轉(zhuǎn)變思想觀念，政府則應(yīng)該從各方面給予政策支持，家庭和社會(huì)也應(yīng)該給予更多的理解，減少因主觀上的被動(dòng)消極而導(dǎo)致的失業(yè)。

（七）健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公平公正。

完善各種法律制度建設(shè)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，改革人事錄用制度，促進(jìn)就業(yè)公平是社會(huì)發(fā)展的必然要求，只有這樣才能促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性發(fā)展，才能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)挖掘就業(yè)潛力和加強(qiáng)人才合理流動(dòng)具有積極意義，最終也會(huì)對(duì)大學(xué)生順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

（八）明確政府職能，提高服務(wù)水平。

進(jìn)一步明確相關(guān)政府職能，實(shí)現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控和微觀服務(wù)相結(jié)合，對(duì)解決大學(xué)生就業(yè)難問題尤為重要，政府作為社會(huì)管理者在開展就業(yè)工作方面有著其他社會(huì)部門所無法比擬的優(yōu)勢(shì)，政府首先可以從政策層面影響用人單位和畢業(yè)生，促進(jìn)用人觀念和擇業(yè)觀念的同時(shí)轉(zhuǎn)變，另外政府還扮演者服務(wù)員的角色，為畢業(yè)生提供良好的全方位的服務(wù)，政府必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)從不同角度挖掘就業(yè)潛力，幫助大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

大學(xué)生就業(yè)難問題不是短時(shí)間就能解決，也不是單憑某一方的力量就能夠解決，這有賴于大學(xué)生觀念的改變，有賴于教育質(zhì)量的提高，有賴于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等?？傊鉀Q大學(xué)生就業(yè)難問題需要各部門、各方面的努力和合作才能最終解決。

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