以學(xué)分制為平臺構(gòu)建開放的中職辦學(xué)體系

（宜賓市商業(yè)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，四川 宜賓 644002）

張穗宜

逐步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是黨中央和國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，早在1985年中共中央頒布的 《關(guān)于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求，1996年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》又對其作了明確規(guī)定：“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！钡壳斑@一體系仍存在諸多問題，其中一個(gè)核心問題沒有解決，那就是職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺是什么？

一、中等職業(yè)教育體系

中等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系中的一個(gè)子系統(tǒng)，按《職業(yè)教育法》規(guī)定，中等職業(yè)教育體系應(yīng)是包括中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育和中等職業(yè)培訓(xùn)兩種教育形式并舉，并同其它層次和類型教育相互溝通及協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)中級層次的教育體系。從結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)來看，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育與中等職業(yè)培訓(xùn)這兩種教育形式是中等職業(yè)教育體系的主體部分。

二、我國中等職業(yè)教育體系存在的核心問題

中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)分屬教育部與勞動和社會保障部兩大系統(tǒng)管理，必然帶來以下問題。

（一）教育資源的配置方面各自為政、相互割裂。

在中等職業(yè)學(xué)校教育這方面：一方面中等職業(yè)學(xué)校以學(xué)歷教育為主體，注意學(xué)生理論知識的構(gòu)建而忽略職業(yè)能力的培養(yǎng)，而同時(shí)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生則因?yàn)橛芯蜆I(yè)的壓力，不得不整天忙于到社會上的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去“考證”，從而影響正常的學(xué)業(yè)。另一方面，職業(yè)學(xué)校的設(shè)備實(shí)施由于受學(xué)歷教育學(xué)制的影響，導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施不能充分利用，造成資源的重復(fù)建設(shè)和嚴(yán)重浪費(fèi)。而職業(yè)培訓(xùn)這方面，有些職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用國家所投資的教育資源，以贏利為目的，到處搞培訓(xùn)，但由于師資及設(shè)備資源的不足，教學(xué)質(zhì)量卻得不到保證。

（二）學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書分離。

我國職業(yè)技術(shù)教育證書包括學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書兩種類型。學(xué)歷證書由教育部門管理，職業(yè)資格證書則由勞動保障、人事部門綜合管理，勞動保障部門負(fù)責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理，人事部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評定和證書的核發(fā)與管理。由于職業(yè)資格證書種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)不一、多頭發(fā)放，很難形成國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度和體系，職業(yè)學(xué)校在實(shí)施職業(yè)資格鑒定中的作用也得不到充分發(fā)揮，不利于職業(yè)技術(shù)教育的整體推進(jìn)和健康發(fā)展。

三、中等職業(yè)教育開放式辦學(xué)體系的探索

（一）構(gòu)建開放的中等職業(yè)學(xué)校教育體系的設(shè)想。

構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的中等職業(yè)學(xué)校教育體系，要考慮到中等職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)在聯(lián)系，將中等職業(yè)教育真正辦成一種“沒有圍墻”的開放教育，使其具有較大的容量，最大限度地滿足社會成員學(xué)習(xí)的需要，就必須讓參加學(xué)習(xí)者不受年齡、性別、職業(yè)的限制，根據(jù)自己的意愿自由選擇學(xué)校的專業(yè)，實(shí)行春、秋兩季招生，并實(shí)行“開門招生，免試錄取”，降低學(xué)生入學(xué)條件，甚至可實(shí)行“隨到隨學(xué)”。在培養(yǎng)模式上，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”，以企業(yè)“訂單”為導(dǎo)向確定教育目標(biāo)和教育重點(diǎn)。在教育資源的調(diào)度上，實(shí)行中等職業(yè)教育資源共享，特別是同一個(gè)地區(qū)各學(xué)校的圖書館、實(shí)訓(xùn)基地、師資等可以向其他學(xué)校開放，有利于在投入有限的情況下發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高教育效益。

（二）開放式中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系的特點(diǎn)。

在市場化程度越來越高的社會中，中等職業(yè)教育要真正適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開放式教育結(jié)構(gòu)體系，這個(gè)體系應(yīng)具有以下特點(diǎn)。

1.內(nèi)外溝通，相互銜接。

職業(yè)教育不是和其它教育無關(guān)的、孤立的教育，也不是一次性的終結(jié)教育。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，不僅要使初、中、高等職業(yè)教育與培訓(xùn)有效銜接，而且要使職業(yè)教育與成人教育、普通高等教育相互溝通。

2.形式靈活，緊扣需求。

中等職業(yè)教育體系中，除了學(xué)歷教育以外，還應(yīng)該包括非學(xué)歷部分，即做到崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗教育、在崗教育的有機(jī)結(jié)合，并且終身教育也應(yīng)該成為中等職業(yè)教育的一個(gè)重要組成部分。

（三）學(xué)分制平臺是構(gòu)建開放的中等職業(yè)教育體系的突破口。

1.學(xué)分制定義。

《中國大百科全書》、《國際高等教育百科全書》、《教育大辭典》中對學(xué)分制都有定義，《教育管理辭典》概括為“以學(xué)分作為計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)份量的單位，以取得最低必要學(xué)分作為畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育管理制度”。其基本原則為:“學(xué)生修習(xí)任何課程合格，即被認(rèn)為已取得該課程規(guī)定的學(xué)分?jǐn)?shù)，不同課程的學(xué)分其價(jià)值相等，即:所取得不同課程的學(xué)分?jǐn)?shù)可簡單疊加，得出總學(xué)分?jǐn)?shù)；學(xué)生取得規(guī)定的總學(xué)分?jǐn)?shù)，并已完成不計(jì)學(xué)分但規(guī)定必須進(jìn)行的其他學(xué)習(xí)(如生產(chǎn)勞動課)者，準(zhǔn)予畢業(yè)，原則上不作修業(yè)年限的規(guī)定。”

2.推進(jìn)學(xué)分制為中等職業(yè)學(xué)校開放辦學(xué)體系提供了可能。

實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生獲得與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的經(jīng)社會認(rèn)可的技能等級證書，或通過高一層次的社會自考課程，可申請免試相關(guān)課程，經(jīng)學(xué)校審核認(rèn)定后可獲得相應(yīng)學(xué)分。實(shí)行學(xué)分制可以實(shí)現(xiàn)在普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中和普通高中之間相同課程學(xué)分可以互認(rèn)。把中等職業(yè)學(xué)校教育與社會教育、中等職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)等溝通和銜接起來，讓相近課程學(xué)分可以互認(rèn)，有利于終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)化社會的形成。

3.以學(xué)分制為平臺，開放的中等職業(yè)教育辦學(xué)體系設(shè)想。

綜上所述，從推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)提高全體勞動者素質(zhì)的責(zé)任出發(fā)，職業(yè)教育體系應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并舉的原則，應(yīng)延伸到勞動、人事、工資制度的體系中去，形成配套制度。中等職業(yè)教育體系的基本構(gòu)成應(yīng)為：堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)定學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)兩條腿都要硬，學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并舉，以學(xué)分制為平臺，形成相互融通的中等職業(yè)教育體系，如圖所示。簡稱1122體系，即一個(gè)思想：以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向；一個(gè)平臺：學(xué)分制教育教學(xué)體制（包括課程體系、課程計(jì)劃、課程評價(jià)、專業(yè)設(shè)備管理、招生就業(yè)制度、分配制度等。）；兩抓：學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書。積極推進(jìn)完善就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，積極推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)證工作；兩條腿：學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

圖：以學(xué)分制為平臺的中等職業(yè)教育體系

四、宜賓商職校構(gòu)建以學(xué)分制為平臺的開放體系的實(shí)施

宜賓商職校2002年由三種不同類型（職業(yè)中學(xué)、普通中專、技工學(xué)校）的中等職業(yè)教育的四個(gè)學(xué)校合并而成，2007年宜賓第二師范學(xué)校并入，現(xiàn)為宜賓市商業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（宜賓職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院），承擔(dān)了中等職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的雙重任務(wù)。該校自2004年以來開始了學(xué)分制的實(shí)踐，其目的就是為建立起一個(gè)開放式中等職業(yè)教育體系而搭建平臺，形成學(xué)習(xí)期限靈活、學(xué)習(xí)形式多樣、學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用的中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互融通的開放體系。堅(jiān)持職前教育與職后教育相結(jié)合、就業(yè)預(yù)備教育與升學(xué)預(yù)備教育相結(jié)合、學(xué)歷教育與各類培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)目標(biāo)。具體內(nèi)容包括：

（一）學(xué)生來源。

1.應(yīng)、往屆初中畢業(yè)生：進(jìn)行學(xué)歷教育。

2.應(yīng)、往屆高中畢業(yè)生：A.實(shí)施學(xué)歷教育的可采取兩種形式：一是按照學(xué)分制進(jìn)行插班學(xué)習(xí)，免修文化課和部分選修課，需修取的學(xué)分不超過總學(xué)分的60％；二是可以獨(dú)立開班進(jìn)行教學(xué)，學(xué)制為一年或一年半。高中畢業(yè)生取得中職學(xué)歷后，也可參加高職考試，進(jìn)入大學(xué)深造。B.實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)，以達(dá)到具體的某一崗位所要求的專業(yè)技能為教育內(nèi)容。

（二）招生辦法。

學(xué)歷教育實(shí)行春、秋兩季招生，職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行“隨到隨學(xué)”。

（三）修業(yè)年限。

中等職業(yè)學(xué)校教育目前可考慮3至5年的修業(yè)年限，實(shí)行彈性學(xué)分制，工學(xué)結(jié)合，半工半讀，職業(yè)培訓(xùn)按實(shí)際培訓(xùn)需要。建立“學(xué)分銀行”和“終身學(xué)習(xí)卡”，為廣大社會成員日益增長的學(xué)習(xí)需求提供更多的機(jī)會和更好的服務(wù)。

（四）課程體系。

宜賓商職校的學(xué)分制課程改革從中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的定位入手，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以綜合職業(yè)能力為本位、以大類專業(yè)課程為主體框架、橫向的模塊化綜合課程體系。新課程體系針對培養(yǎng)學(xué)生核心（關(guān)鍵）能力、通用能力、專業(yè)能力的實(shí)際需要，從課程計(jì)劃的擬定、課程標(biāo)準(zhǔn)的擬定、校本教材的編寫、教學(xué)方法與教學(xué)手段及教學(xué)評價(jià)等方面進(jìn)行了多方位、成體系的探索與研究，基本形成具有宜賓市商職校特色的學(xué)分制彈性學(xué)制課程體系，為學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)提供了可操作的課程計(jì)劃。

（五）考核評估。

改革考試考核制度，實(shí)現(xiàn)教考分離，完善學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書制度的銜接。加強(qiáng)職業(yè)資格證書考試的輔導(dǎo)，使學(xué)生能取得相應(yīng)的資格證書。將學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)資格考證培訓(xùn)結(jié)合起來，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)既取得學(xué)歷文憑，又拿到相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)資格證書。

目前宜賓商職校以科學(xué)發(fā)展觀和終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，正加快建立“學(xué)分銀行”的試點(diǎn)，推行彈性學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)分認(rèn)證制度，進(jìn)行學(xué)分制課程改革，開發(fā)校本教材，推進(jìn)精品課程的開發(fā)，使學(xué)分制成為聯(lián)結(jié)中等職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)教育和普通教育的平臺，搭建一個(gè)開放的中等職業(yè)教育辦學(xué)體系，形成構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系下的一個(gè)子系統(tǒng)。

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