高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施

趙雅宏

（天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，天津 300222）

高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及改進(jìn)措施

趙雅宏

（天津醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，天津 300222）

針對高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施。指出：只有提高固定資產(chǎn)管理水平，才能促進(jìn)教學(xué)和科研更好更快發(fā)展。

高校；固定資產(chǎn)；管理水平

高校的固定資產(chǎn)是保證教學(xué)、科研活動(dòng)順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近幾年，國家加大了對高等教育事業(yè)特別是高職教育的投入力度，教育行政部門也非常重視高校的教學(xué)設(shè)施建設(shè)，把相關(guān)指標(biāo)作為國家級示范校的評估條件。在這種形勢下，如何科學(xué)、有效地搞好固定資產(chǎn)管理，確保教學(xué)活動(dòng)順利開展，增強(qiáng)學(xué)校競爭力就顯得尤為重要。然而在實(shí)際工作中由于種種原因，高校固定資產(chǎn)管理工作還存在許多問題，需要對這些問題進(jìn)行分析，并采取有效的改進(jìn)措施，以提高資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)教學(xué)和科研活動(dòng)更好更快發(fā)展。

1 高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 固定資產(chǎn)管理制度不健全

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、連續(xù)性很強(qiáng)的工作。不僅要求有專門的機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施管理，而且要求有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度，只有這樣才能實(shí)施科學(xué)、有序的管理。然而在實(shí)際工作中，許多學(xué)校都缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。表現(xiàn)在：一是內(nèi)部多頭管理，結(jié)構(gòu)不清。如在現(xiàn)行管理體制中，一些高校將房屋建筑物等劃歸后勤或基建部門管理，教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備劃歸教務(wù)處或設(shè)備處管理，圖書等資料劃歸圖書館管理，而所有設(shè)備物資的核算卻集中在財(cái)務(wù)部門。這種各管一塊的管理模式很容易造成管理上的混亂，學(xué)校也很難從宏觀上掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，不利于工作的長期開展。二是購置制度不健全。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的采購、入庫等缺乏計(jì)劃性，隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致重復(fù)購置嚴(yán)重，造成浪費(fèi)。如個(gè)別學(xué)校一些大型設(shè)備、高精尖儀器的購置缺乏嚴(yán)格的論證程序，購置后擺在實(shí)驗(yàn)室無人使用，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，使用率降低。三是資產(chǎn)報(bào)殘報(bào)廢制度不健全。主要表現(xiàn)在有的儀器設(shè)備早已報(bào)廢多年卻仍掛在賬上，還有一些已經(jīng)辦理報(bào)廢手續(xù)的設(shè)備卻因種種原因仍存放在使用部門，這些都給實(shí)際在用資產(chǎn)的盤點(diǎn)和管理帶來難度。四是缺乏管理責(zé)任制和考核機(jī)制。對儀器設(shè)備的損壞、丟失無人問津，導(dǎo)致資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)賬實(shí)不符。

1.2 固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不能真實(shí)反映其價(jià)值

高校會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，相對于固定資產(chǎn)而言其特點(diǎn)是不計(jì)提折舊，只核算原值。從購置到報(bào)廢的整個(gè)過程中，固定資產(chǎn)和固定基金這2個(gè)科目一直以資產(chǎn)的原始價(jià)值反映在賬上，并不發(fā)生變化。而在實(shí)際使用過程中，固定資產(chǎn)雖保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，這就使得資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映客觀實(shí)際情況，從而導(dǎo)致資產(chǎn)虛增。這種核算方法既違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則，也違背了真實(shí)性原則。我們在走訪其他兄弟院校時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的院校大型電子信息設(shè)備已購置多年，卻仍以購置時(shí)的價(jià)格記錄在資產(chǎn)賬上。由于電子產(chǎn)品的更新升級速度很快，這種大型電子設(shè)備的折舊速度也大大高于其他固定資產(chǎn)，如果每年不對這些設(shè)備計(jì)提折舊，核算其資產(chǎn)凈值，就會(huì)使得該設(shè)備的實(shí)際損耗不能及時(shí)反映在賬上，造成賬實(shí)差距過大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

1.3 管理方式及手段落后

目前某些高校的固定資產(chǎn)管理還沿襲手工記賬的方式，即便實(shí)行了計(jì)算機(jī)管理，也僅限于簡單的單機(jī)統(tǒng)計(jì)匯總。這種管理方式的弊端在于除了設(shè)備管理部門，其他部門很難參與管理，資產(chǎn)信息不能共享。此外，高校固定資產(chǎn)管理缺乏對設(shè)備使用和維護(hù)的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，無法實(shí)時(shí)監(jiān)控并掌握實(shí)際情況。

2 改進(jìn)措施

2.1 強(qiáng)化管理意識(shí)，提升管理水平

要切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到部門主管思想上高度重視，明確責(zé)任，分清管理部門、使用部門和財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，建立健全資產(chǎn)購置和報(bào)殘報(bào)廢制度。在購置資產(chǎn)時(shí)，首先提交購買申請，對需要購置的儀器設(shè)備從經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和實(shí)用性等方面進(jìn)行可行性分析和論證，做到從源頭抓起，合理采購。對于大型儀器設(shè)備的購置要充分考慮教學(xué)實(shí)際需要，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有情況，有計(jì)劃、有選擇地購置，避免盲目性和隨意性。嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)殘報(bào)廢程序，對于達(dá)到使用年限，并已失去使用價(jià)值或者由于其他原因造成損毀的物資，要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的原則，經(jīng)有關(guān)部門鑒定后給出處理意見，處置的報(bào)廢收入轉(zhuǎn)入“修購基金”科目。

2.2 實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度尚未規(guī)定對高校資產(chǎn)設(shè)備提取折舊，然而這種制度并不符合資產(chǎn)實(shí)際使用情況。要想正確核算資產(chǎn)的使用成本，就必須對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既符合實(shí)際使用情況，又能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一。計(jì)提折舊必須根據(jù)固定資產(chǎn)的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗。通過計(jì)提折舊，可以及時(shí)掌握資產(chǎn)的新舊程度、原值和凈值的變化規(guī)律，使相關(guān)使用者及時(shí)了解設(shè)備的使用狀態(tài)，全面提高資產(chǎn)使用率。

2.3 實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，利用校園網(wǎng)和專業(yè)的資產(chǎn)管理軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)控已成為必然。使用專業(yè)資產(chǎn)管理軟件的優(yōu)勢在于：首先，能夠詳盡記錄每條數(shù)據(jù)，并能實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的快速瀏覽和查詢。其次，能夠減輕管理人員的工作量，提高工作效率。固定資產(chǎn)管理工作量大、涉及面廣，與學(xué)校各部門間的聯(lián)系密切，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多，準(zhǔn)確性要求高，稍有不慎，極易出現(xiàn)差錯(cuò)。采用專業(yè)軟件管理，能使相關(guān)人員從繁瑣重復(fù)的手工記賬、算賬、報(bào)賬中解脫出來。此外，將資產(chǎn)管理軟件放到校園網(wǎng)上，實(shí)施信息化管理，有助于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，為其作出科學(xué)決策提供依據(jù)。各部門通過網(wǎng)上查詢，可以實(shí)現(xiàn)資源共享，了解資產(chǎn)設(shè)備有無、增減及變動(dòng)情況，管理部門也可以根據(jù)各部門的實(shí)際需要，進(jìn)行部門間的調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用率。

2.4 定期開展資產(chǎn)盤點(diǎn)工作

學(xué)校定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，可以明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，做到賬實(shí)相符，全面掌握學(xué)校的資金使用和資產(chǎn)的真實(shí)情況。在清查過程中，要做到全面徹底地盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的數(shù)量和賬務(wù)，查清固定資產(chǎn)的來源和去向，做到賬清物清。對于清查結(jié)果要編制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)表”，并查明盈虧原因，按程序向校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告后作出賬務(wù)處理[1]。資產(chǎn)使用部門及管理部門需相應(yīng)調(diào)整賬面余額，對盤盈資產(chǎn)估價(jià)入賬，盤虧資產(chǎn)經(jīng)報(bào)批后進(jìn)行核銷，力爭做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

2.5 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮監(jiān)督作用

由于固定資產(chǎn)在高?？傎Y產(chǎn)中占有十分重要的地位，因而加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，對于促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展，具有舉足輕重的意義[2]。為此，審計(jì)部門要建立健全資產(chǎn)審計(jì)制度，對于在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)變動(dòng)情況及賬務(wù)異?，F(xiàn)象要及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為他們提供真實(shí)信息，以保證學(xué)校資產(chǎn)完整，促進(jìn)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)順利開展。

2.6 提高管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到資產(chǎn)管理的效果。因此，要做好高校的資產(chǎn)管理工作，就需要一批堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、具有良好職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的高學(xué)歷人才。學(xué)校應(yīng)通過各種形式經(jīng)常對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們到資產(chǎn)管理成功的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，也可以邀請其他學(xué)校的資產(chǎn)管理人員來校進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工作，其管理水平的高低直接影響到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有建立完善的管理制度，真正管好、用好固定資產(chǎn)，才能提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展。

[1]吳翔宇.淺談高校固定資產(chǎn)管理[J].遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2005，6：36～37.

[2]秦正英.淺析高校固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問題及對策[J].職大學(xué)報(bào)，2008，1：49.

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1671-1246（2010）03-0036-02