堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠以客專(zhuān)建設(shè)為契機(jī)以體制創(chuàng)新為手段推進(jìn)電務(wù)工作全面發(fā)展——在2010年全路電務(wù)工作會(huì)議上的報(bào)告(節(jié)選下)

劉朝英

*鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副主任 100844 北京

2 積極參與客專(zhuān)建設(shè),建立完善的客專(zhuān)電務(wù)技術(shù)體系

2010年我國(guó)客專(zhuān)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段,將有更多的鐵路局參與到客專(zhuān)建設(shè)中來(lái),實(shí)現(xiàn)客專(zhuān)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,確?？瓦\(yùn)專(zhuān)線安全穩(wěn)定交付運(yùn)營(yíng),是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。為此,需要各參建單位和電務(wù)運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的共同努力。

2.1 提前介入,積極參與工程建設(shè)

做好客專(zhuān)建設(shè)提前介入工作,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)。按照屬地化管理的原則,客專(zhuān)建成投產(chǎn)后,將委托鐵路局管理運(yùn)營(yíng)。提高工程質(zhì)量,克服施工遺留隱患,是電務(wù)設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)用的基礎(chǔ)和保證。京津、合寧、武廣等客運(yùn)專(zhuān)線的經(jīng)驗(yàn)表明:介入的越早,缺點(diǎn)和問(wèn)題的克服與整改越徹底,工作越主動(dòng)。在具體操作方面,要抽調(diào)技術(shù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員成立工作小組,負(fù)責(zé)客專(zhuān)建設(shè)各階段的相關(guān)工作;要結(jié)合實(shí)際,制定提前介入的具體辦法,明確任務(wù)、責(zé)任和工作流程,全過(guò)程、全方位的參與客專(zhuān)建設(shè)工作;要建立與建設(shè)部門(mén)、集成單位的協(xié)調(diào)機(jī)制,通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究解決措施;要在客專(zhuān)建設(shè)的過(guò)程中,掌握系統(tǒng)技術(shù)方案和原理,消除工程隱患,培養(yǎng)人才隊(duì)伍,為客專(zhuān)的安全運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 把握重點(diǎn),確保工程建設(shè)質(zhì)量

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn),提高提前介入質(zhì)量。一是在電務(wù)工程前期,要參與通信信號(hào)整體技術(shù)方案的確定和列控系統(tǒng)、調(diào)度集中、GSMR及網(wǎng)管等全程全網(wǎng)設(shè)備的選型,要關(guān)注與既有線的接口設(shè)計(jì)和過(guò)渡設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)與既有系統(tǒng)的順利銜接。二是在站前施工相關(guān)階段,要重點(diǎn)檢查監(jiān)督電纜溝槽、管孔、設(shè)備安裝基礎(chǔ),以及綜合接地是否規(guī)范、符合電務(wù)要求。三是在室內(nèi)、外設(shè)備安裝和調(diào)試階段,要嚴(yán)格按照電務(wù)工程進(jìn)場(chǎng)條件進(jìn)行設(shè)備安裝;要重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)工藝標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督導(dǎo)整改;要從有利于設(shè)備運(yùn)用維護(hù)的角度,指導(dǎo)設(shè)備安裝和工程施工,避免返工;要逐臺(tái)設(shè)備建檔立卡,保證電氣參數(shù)和機(jī)械性能逐項(xiàng)達(dá)標(biāo),要將軌道電路分路不良整治納入工程建設(shè)一并實(shí)施。四是在聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段,要參與試驗(yàn)方案編制,全程參加聯(lián)調(diào)聯(lián)試,按照設(shè)備單項(xiàng)試驗(yàn)、子系統(tǒng)試驗(yàn)和系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試3個(gè)層次,全面檢驗(yàn)各系統(tǒng)功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量,督促設(shè)備缺點(diǎn)和安全隱患整改,做好靜態(tài)、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收和試運(yùn)行工作。五是做好運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作,主要抓好規(guī)章制度建立、人員選拔、技術(shù)培訓(xùn)、資料建檔等工作。六是開(kāi)通運(yùn)營(yíng)初期,要做好日常設(shè)備盯控,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、車(chē)載數(shù)據(jù)的分析;大力開(kāi)展設(shè)備精調(diào)和平推整治,特別是傳統(tǒng)的地面設(shè)備如道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備、軌道電路等;組織集成單位做好疑難故障的技術(shù)攻關(guān),優(yōu)化和完善系統(tǒng)功能,確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3 及時(shí)總結(jié),完善技術(shù)體系

1.不斷完善技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。要全面總結(jié)武廣、鄭西客運(yùn)專(zhuān)線C3列控系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求,進(jìn)一步優(yōu)化C3列控系統(tǒng)整體技術(shù)方案,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范各子系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn),制定 RBC、臨時(shí)限速服務(wù)器的設(shè)置原則,研究各型動(dòng)車(chē)組控制模式曲線的優(yōu)化方案,提升C3列控系統(tǒng)整體功能。要總結(jié)C3聯(lián)調(diào)聯(lián)試技術(shù),形成完善的測(cè)試規(guī)范、測(cè)試序列和案例。要完善系統(tǒng)仿真測(cè)試技術(shù),實(shí)現(xiàn)實(shí)物接口、仿真模型、測(cè)試腳本的自動(dòng)化仿真測(cè)試,豐富C3列控系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新成果,為京滬高速鐵路及其他350 km/h客運(yùn)專(zhuān)線的C3列控系統(tǒng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),為實(shí)現(xiàn)部黨組 “走出去”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

2.實(shí)現(xiàn)C3列控系統(tǒng)互聯(lián)互通。在實(shí)現(xiàn)C3技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合武廣、鄭西及廣深港工程,打造3個(gè)C3列控系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)。重點(diǎn)解決好各C3技術(shù)平臺(tái)互聯(lián)互通問(wèn)題,進(jìn)一步梳理各系統(tǒng)的技術(shù)差異,進(jìn)行仿真試驗(yàn)室交叉測(cè)試和ATP車(chē)載設(shè)備交叉上線試驗(yàn),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)要抓好200 km/h動(dòng)車(chē)組在350 km/h C3線路跨線運(yùn)行試驗(yàn)和適應(yīng)性改造。

3.深化C3技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。依托武廣、鄭西客運(yùn)專(zhuān)線工程實(shí)施,通過(guò)深化技術(shù)引進(jìn)、消化吸收,全面掌握列控系統(tǒng)核心技術(shù),使國(guó)內(nèi)企業(yè)完全具備自主承擔(dān)客專(zhuān)C3工程設(shè)計(jì)和建設(shè)能力,并具備系統(tǒng)再創(chuàng)新的能力,實(shí)現(xiàn)我國(guó)列控技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)對(duì)列控車(chē)載設(shè)備和地面RBC設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,要從物流采購(gòu)、工藝流程、質(zhì)量控制、測(cè)試檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)入手,按照安全控制設(shè)備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建完整的生產(chǎn)制造體系。

4.繼續(xù)優(yōu)化完善C2列控技術(shù)體系。繼續(xù)開(kāi)展車(chē)載軟件功能統(tǒng)一的優(yōu)化、車(chē)載設(shè)備抗干擾性能的強(qiáng)化,地面應(yīng)答器配置優(yōu)化、臨時(shí)限速服務(wù)器設(shè)置優(yōu)化,過(guò)分相功能的研究等工作,穩(wěn)定C2列控技術(shù)體系。

5.提高數(shù)據(jù)分析能力,全面掌握維修技術(shù)。生產(chǎn)企業(yè)要不斷研發(fā)和完善新技術(shù)新設(shè)備面向維護(hù)人員的維護(hù)診斷技術(shù)、車(chē)載和地面數(shù)據(jù)分析工具。設(shè)備維護(hù)單位要充分利用信號(hào)集中監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、列控系統(tǒng)仿真平臺(tái)和列車(chē)動(dòng)態(tài)檢測(cè)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)列控系統(tǒng)的靜、動(dòng)態(tài)檢測(cè),為設(shè)備維護(hù)提供數(shù)據(jù)和快速診斷手段,做到分析界面友好、故障診斷到位。要充分利用已開(kāi)通的高速鐵路資源,培養(yǎng)列控維修專(zhuān)門(mén)人才、數(shù)據(jù)分析專(zhuān)家,不斷探索和總結(jié)高速鐵路的修、管、用的特點(diǎn)和規(guī)律,真正掌握維修技術(shù),為后續(xù)高速鐵路運(yùn)用和維護(hù)提供經(jīng)驗(yàn)。

3 以 “三項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)維修體制改革

隨著鐵路建設(shè)大規(guī)模快速發(fā)展,大量新建鐵路和客運(yùn)專(zhuān)線已經(jīng)或即將投入運(yùn)營(yíng),但維護(hù)人員總量不再增加,為了適應(yīng)這一新的特點(diǎn),我們必須突破傳統(tǒng)的維修理念,推進(jìn)電務(wù)維修體制、修程修制改革,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新。

3.1 繼續(xù)加大 “三項(xiàng)工程”建設(shè)力度,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

1.明確工作目標(biāo)、步驟及實(shí)施方案。在2009年開(kāi)展 “值檢分開(kāi)”和勞動(dòng)組織改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,條件具備的地區(qū),“值檢分開(kāi)”和勞動(dòng)組織調(diào)整工作應(yīng)完成40%;檢修、車(chē)載設(shè)備、電子設(shè)備和信號(hào)中修車(chē)間的人員優(yōu)化整合應(yīng)全部到位;基本建成電務(wù)段、車(chē)間、工區(qū) (站)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理和分析人員配備到位,信號(hào)設(shè)備檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析功能運(yùn)行正常并發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.進(jìn)一步擴(kuò)大自控型班組建設(shè)。要突出加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、班組工作制度建設(shè)、班組安全生產(chǎn)互控機(jī)制建設(shè),落實(shí)自控型班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面提升班組自控能力、工作質(zhì)量和管理水平。2010年完成所有主要干線和干線的自控型班組建設(shè),確保年內(nèi)全路電務(wù)系統(tǒng)自控型班組建設(shè)達(dá)到60%以上。

3.加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。劉部長(zhǎng)在今年全國(guó)鐵路工作會(huì)議上,針對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍問(wèn)題做了專(zhuān)題報(bào)告,深入分析了人才在鐵路建設(shè)和發(fā)展中的特殊地位和作用,論述了人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性,提出了職工隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃,明確了“十百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)的目標(biāo)和任務(wù),這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我們加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)。目前,電務(wù)系統(tǒng)技術(shù)人才匱乏已成為管好用好新技術(shù)新設(shè)備的一個(gè)主要矛盾,也制約了我們深化維修體制改革的進(jìn)程。為此,我們要按照劉部長(zhǎng)的講話精神和鐵道部 《關(guān)于實(shí)施主要行車(chē)工種隊(duì)伍建設(shè)三年工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,加快高級(jí)管理、高級(jí)技術(shù)、高級(jí)技能的技術(shù)專(zhuān)家和拔尖人才的培養(yǎng);選擇技術(shù)骨干送入高校進(jìn)行在職專(zhuān)業(yè)學(xué)歷系統(tǒng)培訓(xùn),選派技術(shù)骨干到已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)專(zhuān)線鐵路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班培訓(xùn),組織技術(shù)骨干全過(guò)程參與客專(zhuān)施工、調(diào)試、試驗(yàn)和開(kāi)通,全面掌握新技術(shù)、新裝備;認(rèn)真總結(jié)京津城際、武廣、合寧、合武等客運(yùn)專(zhuān)線設(shè)備運(yùn)用經(jīng)驗(yàn),編制技術(shù)培訓(xùn)資料和應(yīng)急故障處理案例,加深職工對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備工作原理的掌握,提高故障應(yīng)急處理能力;采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種渠道加強(qiáng)職工在崗培訓(xùn),要突出針對(duì)性和動(dòng)手能力;拓寬思路挖掘和積極爭(zhēng)取引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才,充實(shí)關(guān)鍵崗位,解決相應(yīng)的職稱(chēng)和待遇,建立人才激勵(lì)機(jī)制,培養(yǎng)一大批現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)骨干,全面提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3.2 深化電務(wù)維修體制改革

各鐵路局要以確保鐵路運(yùn)輸安全、提高電務(wù)設(shè)備質(zhì)量為前提,在優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間布局的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)維修體制改革。

1.繼續(xù)優(yōu)化和完善電務(wù)段組織機(jī)構(gòu),理順管理職能。要按照強(qiáng)化技術(shù)管理、安全管理、調(diào)度指揮的原則,對(duì)相關(guān)科室的管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行整合調(diào)整。按照專(zhuān)業(yè)化和資源優(yōu)化的原則,調(diào)整整合基地車(chē)間人員和組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)車(chē)間按照有利于值檢分開(kāi)的原則,優(yōu)化勞動(dòng)組織。

2.電務(wù)段要因地制宜、采用多種方式推進(jìn) “值檢分開(kāi)”。如采用在規(guī)模較大的樞紐、編組、區(qū)段、大站,集中設(shè)置值班、檢修工區(qū);在車(chē)間集中設(shè)置值班、檢修工區(qū),沿線各站根據(jù)交通等情況選擇無(wú)人值守或設(shè)立值班點(diǎn);若干車(chē)站集中設(shè)立維修大工區(qū),內(nèi)部實(shí)行值檢分開(kāi);設(shè)立若干類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)工區(qū)等方式,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間勞動(dòng)生產(chǎn)組織進(jìn)行整合。

3.優(yōu)化修程修制。各鐵路局要按照 “天窗”修的原則,將既有的以年月表管理為主的維修作業(yè)模式調(diào)整為以 “天窗”檢修、檢查為主的維修作業(yè)模式;設(shè)備器材的修程修制根據(jù)技術(shù)特點(diǎn),分別采用狀態(tài)修、故障修和有計(jì)劃的返所 (廠)輪修相結(jié)合的維修方式,力爭(zhēng)在減少過(guò)剩修方面有所突破;隨著技術(shù)裝備質(zhì)量的不斷提高,適當(dāng)調(diào)整部分設(shè)備的大、中修周期。

近期,運(yùn)輸局將頒布 “信號(hào)維修體制改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)”,各鐵路局要結(jié)合管內(nèi)具體情況認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。通信系統(tǒng)要參照此原則,研究和推進(jìn)維修體制改革。

3.3 建立適應(yīng)高速鐵路的維護(hù)管理模式

1.創(chuàng)新客專(zhuān)維護(hù)管理模式。借鑒京津城際和其他客專(zhuān)維修維護(hù)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),針對(duì)高速鐵路系統(tǒng)冗余度高、設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定、外界干擾小、夜間固定 “天窗”、維護(hù)工作量少、應(yīng)急處置要求高等特點(diǎn),從維修方式、修程修制、勞動(dòng)組織、生產(chǎn)布局等方面,按照 “機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化、人員精干、技術(shù)過(guò)硬、裝備齊全、反應(yīng)迅速”的要求,探索一種全新的高速鐵路維護(hù)管理模式。

2.優(yōu)化高速鐵路電務(wù)維護(hù)方式。充分利用以信號(hào)集中監(jiān)測(cè)和綜合網(wǎng)管為主的動(dòng)、靜態(tài)監(jiān)測(cè)檢測(cè)手段和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、報(bào)警記錄、各種參數(shù)和性能指標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)控,確立以設(shè)備狀態(tài)修為主、預(yù)防性計(jì)劃修為輔的維修模式。

3.探索客專(zhuān)維修基地工作方式。按照 《客運(yùn)專(zhuān)線基礎(chǔ)設(shè)施維修基地電務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的基地電務(wù)工作基本原則和主要任務(wù),承擔(dān)車(chē)載設(shè)備高級(jí)修程、列控模擬仿真、數(shù)據(jù)分析管理等工作?？瓦\(yùn)專(zhuān)線基礎(chǔ)設(shè)施維修基地的電務(wù)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)加快組建,承擔(dān)起電務(wù)技術(shù)裝備的建設(shè)任務(wù),加快推進(jìn)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施,盡早形成能力。同時(shí)建立健全規(guī)章制度,明確基地與相關(guān)鐵路局、基地之間的分工界面和協(xié)作關(guān)系等。

3.4 加強(qiáng)車(chē)間建設(shè)

車(chē)間是電務(wù)安全管理的前沿,必須選好車(chē)間主任、配強(qiáng)技術(shù)和安全管理力量,車(chē)間干部要把主要精力放在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制、監(jiān)督規(guī)章制度落實(shí)、組織安全生產(chǎn)、把住要點(diǎn)關(guān)鍵上。車(chē)間干部必須定期跟班作業(yè),全面掌握設(shè)備狀態(tài),熟悉管內(nèi)設(shè)備特性,切忌機(jī)關(guān)化。要抓好班組建設(shè),帶好隊(duì)伍,形成電務(wù)段獨(dú)擋一面、保一方平安的中堅(jiān)力量。

4 適應(yīng)新體制,建立和完善鐵路通信管理體系

鐵路專(zhuān)用通信劃轉(zhuǎn)后,面臨著整章建制工作量大,安全管理壓力大,網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整和改造任務(wù)重,理順關(guān)系頭緒多等諸多困難,要力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通信管理有序規(guī)范。

4.1 全面推進(jìn)整章建制工作

1.完善規(guī)章制度。鐵通公司的相關(guān)規(guī)章制度文件在一定時(shí)期內(nèi)可以指導(dǎo)鐵路通信的維護(hù)工作,但仍存在諸多與新體制、新職能、新崗位不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此,要在對(duì)通信專(zhuān)業(yè)既有規(guī)章制度梳理、整合的基礎(chǔ)上,按照 “系統(tǒng)完整、條目清晰、內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋全面、形成閉環(huán)”的要求,做好規(guī)章的修、建、補(bǔ)、廢,為通信安全管理提供完善的制度保障。

“這是絕對(duì)不可能的！”陸叔叔打斷了張大爺?shù)脑?，隨即報(bào)了警，“不過(guò)，這大雪天的，警察趕到這里也得一段時(shí)間。這樣吧，張大爺、小江，你們和小達(dá)在這里待著，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；我和霍鐵先去看看情況！”

2.理順管理關(guān)系,完善鐵路通信管理體系。按照部、局、段三級(jí)管理要求,各單位要抓緊修訂、補(bǔ)充和完善電務(wù)處、通信段有關(guān)通信管理的部門(mén)職責(zé)、崗位職責(zé),理順上下級(jí)各項(xiàng)工作的對(duì)口管理關(guān)系,確保上下一致、銜接緊密、工作有序,逐步完善鐵路通信管理體系。通信業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)鐵道部管理后,在北京鐵路局設(shè)立了北京鐵路通信技術(shù)中心,中心業(yè)務(wù)工作由運(yùn)輸局直接管理,主要負(fù)責(zé)傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和GSM-R網(wǎng)全網(wǎng)運(yùn)用管理工作,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查、專(zhuān)用通信系統(tǒng)運(yùn)用質(zhì)量監(jiān)督,負(fù)責(zé)網(wǎng)路、報(bào)路和電路及相關(guān)業(yè)務(wù)的配置調(diào)整等工作。同時(shí)協(xié)助運(yùn)輸局做好發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

4.2 樹(shù)立鐵路運(yùn)輸安全理念,規(guī)范安全管理

通信系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)客專(zhuān)建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備大量上道使用帶來(lái)的轉(zhuǎn)變,隨著C3列控系統(tǒng)的應(yīng)用,通信系統(tǒng)直接承擔(dān)車(chē)-地安全信息傳輸,實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去安全輔助功能向安全主體功能的轉(zhuǎn)變。隨著信號(hào)設(shè)備全程全網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,信號(hào)系統(tǒng)對(duì)通信系統(tǒng)的安全保障要求越來(lái)越高,通信部門(mén)要樹(shù)立“大運(yùn)輸、大網(wǎng)絡(luò)、大安全”的意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,以落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度為重點(diǎn),以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制為抓手,全面規(guī)范安全管理。

4.3 要妥善做好通信網(wǎng)和相關(guān)業(yè)務(wù)管理

各單位要按照通信業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)原則和交接的實(shí)際情況,全面梳理傳輸系統(tǒng)電路和業(yè)務(wù)運(yùn)用臺(tái)賬,按照 “安全可靠、界面清晰、管理到位”的總體原則,全面梳理各類(lèi)通信業(yè)務(wù)的電路組網(wǎng)方案,重點(diǎn)做好鐵路主要通信業(yè)務(wù)和電路、系統(tǒng)的調(diào)整整合,盡可能利用鐵路通信網(wǎng)能力形成電路的迂回保護(hù)。目前與鐵通公司共用的系統(tǒng)、設(shè)備,雙方要做好各自業(yè)務(wù)的調(diào)整,盡快納入各自的管理系統(tǒng),對(duì)短期不能調(diào)整到位的,也要以工作協(xié)議、合同的方式,劃清工作界面,明確分工責(zé)任。

4.4 全面加強(qiáng)鐵路無(wú)線電管理

1.進(jìn)一步規(guī)范臺(tái)站管理。無(wú)線電管理的實(shí)質(zhì)是資源管理,因此必須要履行相應(yīng)的管理程序,依法設(shè)臺(tái)、依法使用頻率,這是無(wú)線電管理的基礎(chǔ),也是保障鐵路各類(lèi)無(wú)線電設(shè)施正常運(yùn)用的前提。各單位要提高認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立依法設(shè)臺(tái)的理念,指導(dǎo)各級(jí)生產(chǎn)單位、合資鐵路公司,依法取得頻率,按規(guī)定程序設(shè)置臺(tái)站和繳納費(fèi)用。

2.建立鐵路無(wú)線電專(zhuān)用頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸安全和無(wú)線電安全高度重視,近期工信部和鐵道部將聯(lián)合出臺(tái)建立鐵路無(wú)線電頻率保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的文件,對(duì)鐵路無(wú)線電頻率保護(hù)工作進(jìn)行全面的布置。國(guó)家要求地方無(wú)線電管理部門(mén)要把鐵路無(wú)線電頻率保護(hù)作為日常工作的重點(diǎn),加大對(duì)鐵路無(wú)線電頻率的保護(hù)力度和執(zhí)法檢查,開(kāi)展定期的監(jiān)測(cè),查處頻率干擾。各單位要加強(qiáng)與地方無(wú)線電管理部門(mén)的聯(lián)系,建立必要的協(xié)調(diào)配合工作制度,暢通工作渠道,認(rèn)真做好鐵路無(wú)線電頻率保護(hù)。2010年,部里還將繼續(xù)安排由無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心,對(duì)各條GSM-R線路的重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行干擾監(jiān)測(cè),為地方無(wú)線電管理部門(mén)查處干擾提供準(zhǔn)確信息,各單位也要做好干擾監(jiān)測(cè)和查處的配合工作。

3.做好150 MHz、450 MHz頻率的調(diào)整工作。為滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)的使用需求,促進(jìn)數(shù)字對(duì)講機(jī)的健康發(fā)展,進(jìn)一步提高頻譜利用率,國(guó)家對(duì)150 MHz、450 MHz頻段專(zhuān)用對(duì)講機(jī)頻率規(guī)劃和使用管理進(jìn)行了調(diào)整。這次調(diào)整,直接對(duì)鐵路各單位、各部門(mén)的無(wú)線電應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)生重大影響,影響比較大的主要是站場(chǎng)調(diào)車(chē)通信業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)維修通信業(yè)務(wù)。各單位要積極協(xié)調(diào)地方無(wú)線電管理部門(mén),做好本單位的頻率使用規(guī)劃和臺(tái)站的申報(bào),爭(zhēng)取更多的頻率資源,滿足運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際需要。

5 進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理

電務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理工作要適應(yīng)建設(shè)和發(fā)展的需要,逐步健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善各項(xiàng)管理制度,全面提高專(zhuān)業(yè)管理水平。

5.1 重點(diǎn)抓好新技術(shù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一是全面修訂完善C2列控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,統(tǒng)一C2技術(shù)條件。二是總結(jié)武廣、鄭西C3列控系統(tǒng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,盡快建立完善C3列控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三是根據(jù)客專(zhuān)建設(shè)電務(wù)設(shè)備運(yùn)用情況,修訂聯(lián)鎖、CTC/TDCS、信號(hào)集中監(jiān)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范系統(tǒng)功能和相互接口標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)客運(yùn)專(zhuān)線信號(hào)維護(hù)規(guī)章制度建設(shè),重點(diǎn)是列控系統(tǒng)、CTC/TDCS等設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)、檢修作業(yè)程序、使用操作規(guī)范和故障應(yīng)急處理流程,為客運(yùn)專(zhuān)線設(shè)備維修和使用提供制度保證。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂要做到全面、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、規(guī)范;同時(shí)要積極協(xié)調(diào)科技、建設(shè)等部門(mén),及時(shí)修訂相關(guān)技術(shù)規(guī)章和設(shè)計(jì)、產(chǎn)品、施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

5.2 嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)修訂中,要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限,杜絕越權(quán)擅自修改技術(shù)條件和規(guī)范,確保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,組織干部職工學(xué)習(xí),準(zhǔn)確熟練的掌握規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),并要結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)化措施。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的檢查監(jiān)督,重點(diǎn)是解決規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)修改不及時(shí)、細(xì)化措施不具體、貫徹執(zhí)行不到位等問(wèn)題。在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行中,要強(qiáng)化閉環(huán)追蹤、督查督辦管理機(jī)制,追究不落實(shí)的事,考核不落實(shí)的人,建立完善日常管理考核制度,確保規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

5.3 強(qiáng)化數(shù)據(jù)和軟件管理

軟件、數(shù)據(jù)版本管理是專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理中必須解決好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題,計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、列控中心、RBC、TSRS、列控車(chē)載設(shè)備、GSM-R及LKJ等系統(tǒng)設(shè)備的軟件、數(shù)據(jù)版本直接涉及行車(chē)安全,各級(jí)電務(wù)管理部門(mén)和研發(fā)單位必須建立健全系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)版本管理制度。計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖軟件實(shí)施第三方制式檢測(cè),其標(biāo)準(zhǔn)軟件版本由鐵道部統(tǒng)一管理,應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)版本由鐵路局管理,當(dāng)功能超出制式檢測(cè)范圍時(shí),應(yīng)及時(shí)重新進(jìn)行軟件制式檢測(cè)。列控系統(tǒng)要逐步建立第三方檢測(cè)制度,納入部統(tǒng)一管理,列控?cái)?shù)據(jù)管理由鐵路局負(fù)責(zé),數(shù)據(jù)修改、變更必須經(jīng)電務(wù)處批準(zhǔn)。研發(fā)單位要健全內(nèi)部軟件、數(shù)據(jù)編制和修改控制機(jī)制,建立完備的軟件、數(shù)據(jù)檔案庫(kù),設(shè)備要逐站、逐臺(tái)建檔管理、各個(gè)版本要具備可追溯性。要對(duì)調(diào)度通信、數(shù)據(jù)網(wǎng)、無(wú)線通信地理信息數(shù)據(jù)和GSM-R數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,建立網(wǎng)絡(luò)維護(hù)數(shù)據(jù)月報(bào)制度,各鐵路局按月向北京鐵路通信技術(shù)中心上報(bào)GSM-R網(wǎng)絡(luò)維護(hù)報(bào)表,北京、武漢局要建立健全GSM-R網(wǎng)絡(luò)共用設(shè)備數(shù)據(jù)管理臺(tái)賬,并隨時(shí)更新,保持兩地網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)配置同步,全面規(guī)范GSM-R網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理。

5.4 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造和上道運(yùn)用的管理

1.要堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量源頭控制。鐵道部要有計(jì)劃地組織開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)廠家的監(jiān)督檢查,促進(jìn)電務(wù)產(chǎn)品制造廠家加強(qiáng)安全質(zhì)量體系建設(shè),采用先進(jìn)的工裝設(shè)備,完善檢測(cè)檢驗(yàn)裝備,改善生產(chǎn)條件和環(huán)境,提高工藝水平,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。

2.要嚴(yán)格執(zhí)行 “鐵路通信信號(hào)安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定”和 “鐵路產(chǎn)品認(rèn)證 (CRCC)”管理規(guī)定。凡屬生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定、CRCC認(rèn)證管理范疇的產(chǎn)品必須具備相應(yīng)資質(zhì),才能進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)程序。今年要適當(dāng)調(diào)整鐵運(yùn) [2008]30號(hào)文件規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定目錄,并對(duì)規(guī)定的認(rèn)定目錄產(chǎn)品全面完成認(rèn)定工作。要強(qiáng)力推行CRCC認(rèn)證制度,適時(shí)增加認(rèn)證產(chǎn)品目錄,并修訂部分產(chǎn)品認(rèn)證細(xì)則,提高生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻和檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),淘汰生產(chǎn)工藝落后、能力低下的生產(chǎn)廠家。

3.要嚴(yán)格設(shè)備器材質(zhì)量責(zé)任追究制度,強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,各鐵路局要建立產(chǎn)品安全質(zhì)量檔案,故障頻繁的要納入 “黑名單”,對(duì)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的要采取停產(chǎn)整頓、產(chǎn)品召回、取消資質(zhì)等方式進(jìn)行處罰。

5.5 加強(qiáng)GSM-R網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的聯(lián)網(wǎng)管理

認(rèn)真總結(jié)鐵路GSM-R建設(shè)過(guò)程中的聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn),形成規(guī)范的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和驗(yàn)證程序,指導(dǎo)成都、上海、哈爾濱、呼和、沈陽(yáng)等新建核心網(wǎng)節(jié)點(diǎn)入網(wǎng)調(diào)試,實(shí)現(xiàn)與既有網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要充分利用北京交大GSM-R實(shí)驗(yàn)室的條件,對(duì)上道使用的新版設(shè)備進(jìn)行互聯(lián)互通測(cè)試,最大限度地減少對(duì)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的影響。

6 抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

6.1 安排好設(shè)備大修

2010年部管信號(hào)設(shè)備大修仍在六大繁忙干線范圍內(nèi),擬安排資金 5億元,計(jì)劃完成 36站、1929組道岔和部分減速器大修改造。同時(shí)更新改造一批三顯示、交流計(jì)數(shù)等早期自動(dòng)閉塞設(shè)備。其他線路的設(shè)備失修問(wèn)題按照輕重緩急程度,合理安排大修計(jì)劃。

6.2 軌道電路分路不良整治

按照鐵道部 《解決站內(nèi)軌道電路分路不良整治實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》,采取技術(shù)改造手段,繼續(xù)對(duì)全路軌道電路分路不良區(qū)段進(jìn)行綜合整治,2010年計(jì)劃完成 18287區(qū)段,在2009年基礎(chǔ)上再減少49.2%,基本消除軌道電路分路不良處所。對(duì)新開(kāi)客運(yùn)專(zhuān)線,要積極協(xié)調(diào)客專(zhuān)公司,結(jié)合工程建設(shè)同步解決軌道電路分路不良問(wèn)題。

6.3 LKJ設(shè)備整治

為提高LKJ設(shè)備運(yùn)用的穩(wěn)定性,減少設(shè)備故障率,各鐵路局要負(fù)責(zé)安排資金,完成速度傳感器雙套冗余、LKJ93型改LKJ2000型、單司機(jī)執(zhí)乘LKJ故障切換和CRH2型動(dòng)車(chē)組LKJ加裝速度傳感器隔離盒等改造工作。

6.4 軌道車(chē)運(yùn)行控制設(shè)備

鐵道部已經(jīng)正式發(fā)文統(tǒng)一軌道車(chē)運(yùn)行控制設(shè)備(GYK)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各局按三年計(jì)劃完成升級(jí)或更新工作,消滅既有設(shè)備存在的數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新等嚴(yán)重安全隱患。

6.5 復(fù)式交分道岔4 mm不鎖閉專(zhuān)項(xiàng)整治

為了克服復(fù)式交分道岔尖軌普遍存在的4 mm失效的安全隱患,鐵道部已經(jīng)對(duì) “雙桿轉(zhuǎn)轍機(jī)”技術(shù)方案進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和技術(shù)審查,各鐵路局可結(jié)合實(shí)際情況,安排擴(kuò)大試用,并根據(jù)運(yùn)用效果,進(jìn)一步安排改造計(jì)劃,逐步推廣。

6.6 做好鐵路通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

各局要在對(duì)接管的通信網(wǎng)進(jìn)行梳理、摸清設(shè)備底數(shù)的基礎(chǔ)上,從滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需求出發(fā),按鐵路信息化總體規(guī)劃確定的目標(biāo),以運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)管理三大領(lǐng)域的信息化組網(wǎng)需求為重點(diǎn),結(jié)合中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和數(shù)字化鐵路的要求,提出通信網(wǎng)的發(fā)展建議,制定規(guī)劃加快推進(jìn)。同時(shí)根據(jù)設(shè)備投產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)用狀況,適時(shí)安排更新改造,盡快形成體系。

6.7 推進(jìn)綜合視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

結(jié)合客專(zhuān)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,建成成都、濟(jì)南、南昌、廣州、沈陽(yáng)等鐵路局區(qū)域節(jié)點(diǎn),完善北京、武漢、上海區(qū)域節(jié)點(diǎn),補(bǔ)強(qiáng)青藏線視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)重要干線關(guān)鍵部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控,滿足鐵路客貨運(yùn)服務(wù)、安全監(jiān)控和公安保衛(wèi)的需要。

6.8 加快既有干線機(jī)車(chē)無(wú)線列調(diào)電臺(tái)的更新改造

按鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃,用5年時(shí)間,完成全部既有干線機(jī)車(chē)450MHz無(wú)線列調(diào)機(jī)車(chē)電臺(tái)的更新改造。改造工作要結(jié)合各局管內(nèi)機(jī)車(chē)加裝無(wú)線防護(hù)報(bào)警系統(tǒng)、客車(chē)列尾裝置和G網(wǎng)建設(shè),充分利用CIR設(shè)備的技術(shù)平臺(tái),優(yōu)化車(chē)載無(wú)線通信設(shè)備資源配置,實(shí)現(xiàn)CIR對(duì)列車(chē)無(wú)線調(diào)度通信、防護(hù)報(bào)警、列尾裝置等多功能的系統(tǒng)集成。

6.9 加強(qiáng)大秦線設(shè)備整治

2010年,大秦線貨運(yùn)增量幅度超過(guò)歷年水平,全年運(yùn)輸任務(wù)總量增至4億t,對(duì)設(shè)備安全提出了更高的要求。太原鐵路局要加強(qiáng)設(shè)備的檢修、平推整治,完善應(yīng)急預(yù)案,努力壓縮故障延時(shí),減少對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊?盡快完成G網(wǎng)擴(kuò)容補(bǔ)強(qiáng)工程,確保大秦線4億t運(yùn)輸任務(wù)的順利完成。

同志們,2010年安全工作任務(wù)更加艱巨,電務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議和運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神,按照 “高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干拼命干的精神,攻堅(jiān)克難,繼續(xù)穩(wěn)定電務(wù)安全生產(chǎn)形勢(shì),全面完成2010年各項(xiàng)任務(wù),為促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)做出我們新的貢獻(xiàn)。

完