對(duì)當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的幾點(diǎn)思考

河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系 鄭澤華

2008年下半年以來，由美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)逐漸波及到我國(guó)國(guó)內(nèi)，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來強(qiáng)烈的沖擊，外部需求顯著減少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期也明顯下降。國(guó)際金融危機(jī)的猛烈沖擊波，給以出口加工為主的中國(guó)企業(yè)帶來陣陣寒意，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率陷入“保8”的困境。但同時(shí)要看到，30年改革開放打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)需求潛能，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1 國(guó)內(nèi)需求不足制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

(1)收入分配不公，居民收入差距擴(kuò)大。從凱恩斯的邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律可以看出，現(xiàn)期收入差距過大，也是導(dǎo)致消費(fèi)需求減少的一個(gè)重要因素。基尼系數(shù)是國(guó)際通用的衡量社會(huì)收入分配平均程度的定量指標(biāo)，它的大小反映一個(gè)國(guó)家居民收入的不平等程度。國(guó)際上通常以0.4作為警戒線，我國(guó)基尼系數(shù)已跨過0.4，2007年，中國(guó)基尼系數(shù)達(dá)到了0.48，世界銀行發(fā)表了一份數(shù)據(jù)，最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，這兩個(gè)數(shù)字的比在中國(guó)是10.7倍，而美國(guó)是8.4倍，最低的是日本，只有3.4倍。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面，使社會(huì)財(cái)富過多地集中在少數(shù)高收入階層手中，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)收入分配比較平等的國(guó)家迅速轉(zhuǎn)變成為世界上收入分配最不平等的國(guó)家之一。農(nóng)民占人口多數(shù)，其收入和消費(fèi)水平較低，也存在較高的消費(fèi)傾向。由于高收入階層家庭收入在全部收入中所占的比重大，而平均消費(fèi)傾向低，這樣必然帶動(dòng)全國(guó)居民的消費(fèi)傾向的下降，使消費(fèi)需求不旺。

(2)居民收入預(yù)期不好，當(dāng)期消費(fèi)減少。弗里德曼提出的“持久收入假說”理論告訴我們，居民當(dāng)前的消費(fèi)取決于持久收入，也就是說人們對(duì)未來收入的預(yù)期直接影響當(dāng)前的消費(fèi)支出，人們對(duì)未來預(yù)期收入上升會(huì)增加現(xiàn)期消費(fèi)，反之，人們對(duì)未來預(yù)期收入下降會(huì)減少現(xiàn)期消費(fèi)。近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)穩(wěn)定性下降，加上當(dāng)前金融危機(jī)的影響，公司裁員屢有耳聞，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，失業(yè)率不斷升高。由于我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，新的就業(yè)需求壓力本來就比較大，加上勞動(dòng)力需求量減少，因而就業(yè)的難度非常大。失業(yè)率的提高，助長(zhǎng)了人們對(duì)未來收入的不樂觀預(yù)期。再加上住房、教育、醫(yī)療等重大改革措施的出臺(tái)，居民普遍感覺住不起房、上不起學(xué)、看不起病，使居民預(yù)防性需求增加，支出預(yù)期加大，使即期消費(fèi)減少。表現(xiàn)在伴隨存款利率的降低，銀行儲(chǔ)蓄存款繼續(xù)增長(zhǎng)，從而使得銀行儲(chǔ)蓄存款同時(shí)具有私人養(yǎng)老基金、教育投資基金、個(gè)人醫(yī)療保障基金和個(gè)人住房基金的性質(zhì)。

(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)交通、通信、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施落后，商業(yè)不發(fā)達(dá)，銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)很不完善，售后服務(wù)跟不上。農(nóng)民買了不合格的商品退換很難，出現(xiàn)故障后得不到及時(shí)維修，且經(jīng)常停電停水，飲水不安全，一些農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。另外，有的地方電視信號(hào)弱，頻道少，收視效果差，節(jié)目質(zhì)量不高，地方臺(tái)廣告審核不嚴(yán)，有一些假冒偽劣產(chǎn)品的廣告借機(jī)播出。農(nóng)村居民識(shí)別產(chǎn)品的知識(shí)水平又相對(duì)較低，很容易被誤導(dǎo)消費(fèi)，造成農(nóng)民心中的不滿意，影響農(nóng)村的消費(fèi)需求。

2 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的建議

伴隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向由治理通貨膨脹轉(zhuǎn)向刺激需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需求導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ莾?nèi)需的擴(kuò)大。而擴(kuò)大內(nèi)需需要投資與消費(fèi)雙拉動(dòng)，但是，投資需求與消費(fèi)需求對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)所起的作用是不一樣的，投資需求屬過渡性需求，擴(kuò)大投資需求可以在短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在長(zhǎng)期中則收效甚微，而消費(fèi)需求是最終需求，保持旺盛的消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本保證。

(1)擴(kuò)大投資的行業(yè)。要高度重視商業(yè)流通在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中的作用，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，挖掘消費(fèi)潛力。1953年，美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家納克斯出版了《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成》一書，提出了著名的“貧困惡性循環(huán)”理論，該理論包括兩個(gè)方面：一是資本供給不足的惡性循環(huán)(低生產(chǎn)率—低收入—低儲(chǔ)蓄—資本供給不足——低生產(chǎn)率)；二是資本需求不足的惡性循環(huán)(低生產(chǎn)率—低收入—消費(fèi)需求不足—投資需求不足—低生產(chǎn)率)。很顯然，根據(jù)中國(guó)當(dāng)前的情況“貧困惡性循環(huán)”理論的第一個(gè)方面我們不用太擔(dān)心，中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率向來很高；而恰恰正是為此我們必須采取措施避免第二個(gè)方面的出現(xiàn)，因?yàn)閮?chǔ)蓄過高也是消費(fèi)需求不足的原因之一，過分的消費(fèi)需求不足也是會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入“貧困惡性循環(huán)理論”的。納克斯提出了“溫和的”平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略，即在眾多的行業(yè)中同步投資，形成相互需求推動(dòng)，以投資帶動(dòng)投資，“供給創(chuàng)造需求”，以解決“貧困惡性循環(huán)”問題。有關(guān)部門要迅速研究制定操作性強(qiáng)、見成效快的具體政策措施，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展。根據(jù)納克斯的理論，為了擴(kuò)大內(nèi)需，投資也不應(yīng)該僅僅限于十項(xiàng)措施，只要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目就可以作為投資項(xiàng)目。擴(kuò)大內(nèi)需就是我們政府要學(xué)習(xí)歐美各國(guó)的做法，將大量資源投入到與民生相關(guān)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上。

(2)促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解決我國(guó)內(nèi)需不足的問題，在大力引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)的同時(shí)，更不能忽視城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力。我們不能以簡(jiǎn)單的“消費(fèi)不足”來定義我國(guó)居民的消費(fèi)能力，看看節(jié)假日商場(chǎng)、超市里熙熙攘攘的人們，就知道我國(guó)城鎮(zhèn)居民中也隱藏著巨大的沒有釋放出來的消費(fèi)潛力。每天在單位埋頭苦干、沒有足夠的休閑時(shí)間，不得不說是制約我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的原因之一。鑒于此，筆者認(rèn)為適當(dāng)延長(zhǎng)或者增加節(jié)假日也是擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一。而就在前不久2009年的廣東省“五·一”七天的假期還是被取消了，在目前，我國(guó)從中央政府到地方政府都在采取措施擴(kuò)大內(nèi)需，以助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之時(shí)，“五·一”七天假期不失為擴(kuò)大內(nèi)需的有益舉措。尤其是當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較大，一部分高收入群體是需要增加其休閑時(shí)間來擴(kuò)大消費(fèi)的。想想看，無(wú)論是聚會(huì)、出游、探親訪友還是逛街購(gòu)物，都是在增加消費(fèi)，而五到七天的假日是很少有人一直呆在家里沒有出門的計(jì)劃的，加上四，五月份我國(guó)大多地方正是春光明媚的好時(shí)光，非常適合人們出行。

(3)縮小收入分配差距。收入分配差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的客觀規(guī)律。按一般規(guī)律，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大差距，可以提高整個(gè)社會(huì)的效率。這時(shí)的收入差距不僅是改革和發(fā)展的一個(gè)后果，同時(shí)它又是改革和發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，當(dāng)需求成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素時(shí)，就必須要提倡均勻分配，擴(kuò)大需求，而擴(kuò)大需求的一個(gè)重要手段就是縮小收入分配。當(dāng)收入差距過大時(shí)，它就會(huì)影響總需求和總供給。高收入居民邊際消費(fèi)傾向弱，而低收入居民邊際消費(fèi)傾向強(qiáng)。過大的收入差距會(huì)導(dǎo)致兩極分化，社會(huì)財(cái)富越來越集中在少數(shù)人手里，而這些人的邊際消費(fèi)傾向很弱，他們對(duì)大多數(shù)商品和服務(wù)的需求已基本達(dá)到飽和，而占人口比重很大一部分的低收入者有強(qiáng)烈的購(gòu)買欲望和需求，但又缺乏支付能力，這樣就會(huì)造成總需求萎縮。因此，政府應(yīng)該采取政策措施，努力提高居民收入，縮小收入差距是擴(kuò)大社會(huì)總需求，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3 今后幾年我國(guó)居民消費(fèi)的新動(dòng)力

(1)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，將使第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支付能力增強(qiáng)。農(nóng)村消費(fèi)偏“冷”一直是困擾消費(fèi)市場(chǎng)的大問題。實(shí)際上我國(guó)有近70%人口的農(nóng)村消費(fèi)，是我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要組成部分。但農(nóng)民收入不增，農(nóng)村消費(fèi)難火。農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，對(duì)于改變農(nóng)民收入預(yù)期，調(diào)整消費(fèi)格局和擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已由沿海逐漸擴(kuò)展到內(nèi)陸地區(qū)。農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大，單靠政策補(bǔ)貼作用有限，徹底改善農(nóng)民狀況，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大變動(dòng)。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取大發(fā)展，才有可能改變現(xiàn)狀，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能躍上新臺(tái)階。因此，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，啟動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)，已成為擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。

(2)社會(huì)保障制度不斷趨于合理和改善，有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)的社會(huì)勞動(dòng)保障體系還不完善，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)范圍還不大，極大影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)傾向。缺乏完善的社會(huì)保障體系，是目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)率偏低而儲(chǔ)蓄率偏高的重要原因。當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入擴(kuò)張期，國(guó)家財(cái)力不斷增長(zhǎng)，且財(cái)政支出從發(fā)展生產(chǎn)轉(zhuǎn)向改善人民生活方面以后，有關(guān)部門開始重新審視和進(jìn)一步完善各項(xiàng)改革制度，以期建立公平、合理和完善的社會(huì)保障制度。隨著各項(xiàng)社會(huì)保障制度不斷完善和人性化設(shè)計(jì)，居民對(duì)未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。要增加消費(fèi)，還應(yīng)逐步完善國(guó)家的社會(huì)保障體系，在影響居民消費(fèi)“非收入性”限制因素上做文章，以解決消費(fèi)者消費(fèi)的“后顧之憂”。國(guó)家應(yīng)適當(dāng)降低教育、醫(yī)療等公益部門的消費(fèi)價(jià)格，采取措施控制其對(duì)消費(fèi)者的超額支出，對(duì)價(jià)格虛高、給老百姓基本生活成本帶來巨大壓力的消費(fèi)也應(yīng)進(jìn)行控制。努力使百姓對(duì)未來預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求不斷釋放。

(3)改善消費(fèi)環(huán)境，保障老百姓安全消費(fèi)。人們的消費(fèi)總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，消費(fèi)環(huán)境對(duì)居民消費(fèi)影響巨大，它包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境指的是消費(fèi)者心理的、文化的、政府的消費(fèi)政策等。硬環(huán)境指的是消費(fèi)物質(zhì)條件即消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。從“軟環(huán)境”看，近幾年我們對(duì)政府體制、教育體制、勞動(dòng)用工制度、分配制度進(jìn)行了一系列的改革，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善。另一方面從法律方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從它的本質(zhì)特征和客觀要求來說是消費(fèi)者主權(quán)的經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)者基本權(quán)利的保護(hù)，消費(fèi)者擁有的消費(fèi)品財(cái)產(chǎn)權(quán)利不可侵犯等，同時(shí)我們也需要一個(gè)崇尚消費(fèi)、鼓勵(lì)消費(fèi)的法律環(huán)境。從“硬環(huán)境”的改善看，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大力投進(jìn)，水利、電力有了很大的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后的現(xiàn)象也要逐步改善?，F(xiàn)階段，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等現(xiàn)象廣泛存在，食品安全問題有所抬頭等因素直接影響著消費(fèi)品市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。良莠不齊的消費(fèi)環(huán)境會(huì)影響到消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)水平，并且成為目前我國(guó)居民消費(fèi)率持續(xù)偏低的重要原因之一。今后，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加快流通領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)、進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。消費(fèi)環(huán)境的好轉(zhuǎn)將會(huì)解除消費(fèi)者的后顧之憂。

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